3-15-796/5 · 3-15-796/5 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-15-796 Määruse kuupäev 30. märts 2015 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Janika Valge taotlus XXX kinnipidamiseks ja paigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse Istungil osalenud isikud Lõuna prefektuuri esindaja – Janika Valge Isik, kelle kinnipidamist taotletakse – XXX (sündinud 14.02.2001,Vietnam) Juures olid istungisekretär Ülle Volmer ja tõlk Ngoc Tram Lam Huu ja Tartu Linnavalitsuse sotsiaaltöötaja Juta Kukk Resolutsioon Anda luba XXX paigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse alates 30. märtsist 2015 kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kuni kinnipidamiskeskusesse transportimiseni paigutada isik arestimajja. Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, määruse kättetoimetamisest arvates Asjaolud 1. 30. märtsil 2015 esitas Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) Lõuna prefektuur Tartu Halduskohtule taotluse XXX kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 2. PPA Lõuna prefektuuri raskete ja organiseeritud kuritegude talituse politseioperatsiooni käigus 28. märtsil 2015 kell 18:38 peeti kinni neli Vietnami Sotsialistliku Rahvavabariigi kodanikku aadressil Tartu linn, Jaamamõisa 6 garaažiühistu territooriumil. Kinni peetud isikutel puudusid dokumendid, kes tuvastati nende endi sõnade kohaselt. Taotluse kohaselt on Lõuna prefektuuri raskete ja organiseeritud kuritegude talitus isikuid jälginud juba alates 27. märtsist 2015 kui isikud ebaseaduslikult ületasid Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni vahelise kontrolljoone. Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast XXX, sündinud 14.02.2001, Vietnami Sotsialistliku Vabariigis, vietnami kodanik, vallaline, kirikukool, elukoht Vietnamis HANOI, Vietnam.

Grupis olid veel lisaks XXX’le, XXX (sündinud 8.03.2000) ja alaealised noormehed XXX (sündinud 16.06.1999) ja XXX (sündinud 20.08.1999). 3. Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused. XXX on välismaalane ja tal puudus seaduslik alus Eesti Vabariiki saabumiseks ja puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks. Ebaseaduslikult riigis viibiva isiku isikutuvastamisel on esmajoones oluline välja selgitada, kas tegemist on alaealisega ehk alla 18 aastase välismaalasega. Alaealise vanuse kindlaksmääramiseks on PPA õigus korraldada välismaalase või tema esindaja nõusolekul meditsiiniline uuring. Pärast XXX sünniaja selgumist, mida isik nimetas tõlgi vahendusel, kaasati kõikidesse menetlustesse alaealise esindajana Tartu Linnavalitsuse sotsiaaltöötaja Juta Kukk. Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1 alusel peeti XXX 28. märtsil 2015 kell 18.38 kuni 48-tunniks kinni. 29. märtsil 2015 võeti isik ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks, mis on koheselt sundtäidetav nr 1031691052 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. 4. Tõlgi vahendusel selgitas XXX, et tal ei ole vanemaid ja ta on elanud kiriku juures olevas majutuskohas. Teenis ise endale raha ajalehtede müügiga. Vietnamis tutvus inimestega, kes aitasid organiseerida reisi Venemaale. Venemaale mineku eesmärk oli parema palga teenimine. Reisi jaoks oli vaja dokumenti, mida aitas vormistada Vietnamis üks isik. Isik pidi hiljem, kui Venemaal töötab, maksma tagasi temale tehtud kulutused dokumentide vormistamise eest. Samuti pidi hiljem maksma ka reisikulud. Vietnamist lahkus XXX enda sõnul umbes kaks kuud tagasi. Läks lennukiga otse Moskvasse. Moskvas lennujaamas võttis üks isik ta kaasa ja viis õmblustsehhi, kus ta alustas tööd õmblejana. Olles töötanud mõnda aega õmblustsehhis soovitasid töökaaslased tal minna Euroopasse Poola tööle. Euroopa reisi jaoks võeti XXX auto peale. Moskvast alustati autoga sõitmist, sõideti mitu päeva. Vahepeal vahetati autosid ja autojuhte. Lõpuks tulid autost välja ja said endale teejuhi, kellega mindi jalgsi edasi. Kui Moskvast teed alustati siis ei öeldud, et peab ka kõndima. Keegi ei öelnud, et selline teguviis on ebaseaduslik. Poola reisi eest ei pidanud alguses midagi maksma. Aga hiljem kui on Poolas tööle saanud, siis tuli tal see reis kinni maksta. XXX selgitas, et tal oli olemas dokument, kuid kaotas selle kusagil reisi ajal ära. 5. Kuna isikul puudub isikut tõendav dokument ja isik on oma sõnade kohaselt tuvastatud, siis ei ole võimalik isiku samasust tuvastada. Selleks, et isiku samasust tuvastada tuleb teha päringuid Vietnami saatkonda ja seejärel saab isikut dokumenteerida. PPA on seisukohal, et isik on alaealine, korduvalt olnud inimkaubanduse ohver ja võib ka edaspidi sattuda inimkaubanduse ohvriks. Lisaks XXX vabaduses viibimine soodustada isiku põgenemist või siis uuesti inimkaubanduse ohvriks sattumist. Kuna isik on juba kolm - neli päeva koos olnud ja nad on kaasmaalased, mõistavad üksteise vajadusi ning on ühises keskkonnas koos teiste kolme vietnamlasega leiab PPA, et isikud tuleks paigutada kinnipidamiskeskusesse mitte laste turvakeskusesse. Viimati laste turvakekusesse paigutatud vietnami alaealine kodanik läks kaduma juba järgmisel päeval pärast turvakeskusesse paisutamist.

XXX koos temaga grupis olnud isikud XXX, XXX ja XXX kuulati üle tunnistajatena kriminaalasjas, mis algatati isikute suhtes, kes toimetasid isikud Eesti Vabariigi kontrolljoonelt Tartu linna garaažiühistu territooriumile ja hoidsid neid seal kinni kuni PPA ametnikud nad kinni pidasid. 6. Välismaalase paigutamine kinnipidamiskeskusesse on vajalik tema isiku tuvastamiseks ja menetluses tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks. VSS § 21 lg 1 kohaselt saab saatjata alaealise välismaalase välja saata vaid juhul, kui vastuvõtvas riigis on korraldatud alaealise eestkoste ning tagatud tema õiguste ja huvide kaitse. Tulenevalt VSS § 265 lg 4 majutatakse kinnipidamiskeskusesse alaealised eraldi täisealistest väljasaadetavatest, välja arvatud juhul, kui see on ilmses vastuolus alaealise õiguse ja huvidega. Vaadanud üle olemasolevaid tõendid ja selgitused peab Politsei- ja Piirivalveamet isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses proportsionaalseks taotletava eesmärgi suhtes ja peab vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse. Arvestades asjaolu, et XXX väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palume vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada XXX kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 7. 30. märtsil 2015 toimunud kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde ning ka XXX jäi oma tunnistuse juurde, mille andis eelnevalt PPA-le. Kohtu seisukoht 8. Vastavalt välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Kuna XXX’l puudub nii Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad tal ka Eestis viibimiseks õiguslik alus. 9. Kohus, olles kuulanud ära menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub seisukohale, et PPA taotlus isiku paigutamiseks VSS § 23 lõike 1 alusel PPA kinnipidamiskeskusesse tuleb rahuldada. 10. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt peeti XXX kinni 28. märtsil 2015. Järgmisel päeval, so 29. märtsil 2015 on tema suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr1031691052, mis on koheselt sundtäidetav. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 11. Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et isik viibib Eestis seadusliku aluseta. VMS § 43 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus, mis eeltoodud isikul puudub. PPA taotluse kohaselt ei ole isikut võimalik kohe ajalise faktori tõttu välja saata, kuna isik on tunnistaja kriminaalmenetluses ning tegemist võib olla inimkaubanduse ohvriga, kellel on oht sattuda uuesti inimkaubanduse ohvriks. 12. Kohus nõustub PPA-ga, et käesolevaks ajaks on selge, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpuni viia 48 tunni jooksul ehk hiljemalt 30. märts 2015 kell 18.38. Puuduv reisidokument on niisugune takistus, mis muudab kohese väljasaatmise võimatuks. Samuti on käesoleval ajal isik tuvastatud üksnes isiku enda ütluste alusel, mistõttu on vajalik selle täiendav kontrollimine. Kohtu hinnangul on seetõttu isiku paigutamine kinnipidamiskeskusse arvestades PPA toodud argumente põhjendatud, et PPA saaks korraldada isiku väljasaatmise pärast muude käesoleval juhul vajalike toimingute sooritamist. VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed ei oleks käesoleval juhul

piisavad muuhulgas seetõttu, et isikul puudub Eestis igasugune viibimiskoht. Kuigi asjaolu, et isikul ei oleks Eestis kuhugi minna, ei saa olla temalt vabaduse võtmise aluseks, takistaks see ilmselgelt järelevalvemeetmete kohaldamist, kuna VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed on oma iseloomult valdavalt niisugused, mis eeldavad püsiva elukoha olemasolu Eestis. 13. XXX puhul on esialgselt tuvastatud tema isik ja kodakondsus, kuigi need andmed vajavad veel kontrollimist. Kuna isik on saabunud Eestisse tuvastatud ajal tuvastatud kohast, teada on tema isik ja kodakondsus, siis peab kohus väljasaatmist võimalikuks. Isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kuna puuduvad muud võimalused tema üle efektiivse järelevalve teostamiseks. Aktiivse koostööga PPA-ga isiku väljasaatmise teostamiseks saab isik ise lühendada kinnipidamiskeskuses viibimise aega. Seega on kohus seisukohal, et VSS § 23 lõikes 1 sätestatud eeldused on täidetud. 14. Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1 rahuldab kohus PPA Lõuna Prefektuuri taotluse ja annab loa XXX kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks alates 30. märtsist 2015, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tamara Hristoforova kohtunik