3-15-791/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-15-791 Määruse kuupäev 30. märts 2015 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Janika Valge taotlus XXX’i kinnipidamiseks ja paigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse Istungil osalenud isikud Lõuna prefektuuri esindaja – Janika Valge Isik, kelle kinnipidamist taotletakse – XXX (sündinud 16.06.1999,Vietnam) Juures olid istungisekretär Ülle Volmer ja tõlk Ngoc Tram Lam Huu ja Tartu Linnavalitsuse sotsiaaltöötaja Juta Kukk Resolutsioon Anda luba XXX’i paigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse alates 30. märtsist 2015 kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kuni kinnipidamiskeskusesse transportimiseni paigutada isik arestimajja. Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, määruse kättetoimetamisest arvates Asjaolud 1. 30. märtsil 2015 esitas Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) Lõuna prefektuur Tartu Halduskohtule taotluse XXX’i kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 2. PPA Lõuna prefektuuri raskete ja organiseeritud kuritegude talituse politseioperatsiooni käigus 28. märtsil 2015 kell 18:38 peeti kinni neli Vietnami Sotsialistliku Rahvavabariigi kodanikku aadressil Tartu linn, Jaamamõisa 6 garaažiühistu territooriumil. Kinni peetud isikutel puudusid dokumendid, kes tuvastati nende endi sõnade kohaselt. Taotluse kohaselt on Lõuna prefektuuri raskete ja organiseeritud kuritegude talitus isikuid jälginud juba alates 27. märtsist 2015 kui isikud ebaseaduslikult ületasid Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni vahelise kontrolljoone.

Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast XXX, sündinud 19.06.1999, Vietnami Sotsialistliku Vabariigis, vietnami kodanik, vallaline, keskharidus, elukoht Vietnamis MUNG XEN rajoon, NGHE AN provints, Vietnam. Grupis olid veel lisaks XXX’ile XXX (sündinud 20.08.1999) ning kaks alaealist neidu XXX (sündinud 8.03.2000) ja XXX sündinud (14.02.2001). 3. Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused. XXX on välismaalane ja tal puudus seaduslik alus Eesti Vabariiki saabumiseks ja puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks. Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1 alusel peeti XXX 28. märtsil 2015 kell 18.38 kuni 48-tunniks kinni. 29. märtsil 2015 võeti isik ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks, mis on koheselt sundtäidetav nr 1031691038 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. 4. Tõlgi vahendusel selgitas XXX, et alustas lahkumist Vietnamist umbes kaks ja pool aastat tagasi ja läks Venemaale, selleks et paremat palka saada, et see saata kodumaale oma perele. Venemaal oli enda arvates umbes kuu aega. Venemaale jõudes soovitas keegi isik tal minna Poola, kuna seal saab paremat palka. Isik märkis, et Poolas tööle minekust rääkis üks vietnamlane, kellega rääkis Moskvas. Sama isik aitas teda reisi korraldamisega Poola. Eesti Vabariigi piirini jõudmiseks pidi XXX maksma 1500 USD isiku(te)le, kes teda tõi(d) Eestini. Lisaks oleks pidanud maksma veel 9000 USD, kui oleks jõudnud sihtkohta. Isik selgitas, et sugulased Vietnamis pidid 9000 USD kokku koguma oma tuttavatelt-sugulastelt ja lisaks pidi pere võtma laenu pangast. XXX ei tunne temaga ühes grupis olevaid teisi vietnamlasi, esimest korda kohtus nendega, kui hakkas Moskvast Eesti poole tulema. XXX selgituste kohaselt liikusid nad üle Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni kontrolljoone koos teejuhiga. Kogu teekonna vältel vahetati autosid ja autojuhte 3-4 korral. Pärast teejuhiga kohtumist näidati talle ja ka kogu seltskonnale viipekeeles, et tuleks vaikselt olla ja kiiresti liikuda. Teejuhi saatel kõnniti umbes 2-3 kilomeetrit kuni jõuti uue autoni. Siis pandi nad autosse ja nad liikusid, kuni jõudsid mingi maja või garaaži juurde ja nad pandi sinna ootama. Kui kaua nad ootasid seal hoones ei tea isik täpselt öelda, arvab, et viibis seal hoones 3-4 päev. Selle aja jooksul sai juua ja toodi ühel korral süüa. Küsimusele, kus on ta dokumendid, vastas XXX, et ta kaotas dokumendid ära. Hiljem selgitab isik, et ta dokumendid võeti ära Moskvas, kuna dokumente omades ei saa tööd teha ei Moskvas ega ka mujal. 5. Kuna isikul puudub isikut tõendav dokument ja isik on oma sõnade kohaselt tuvastatud, siis ei ole võimalik isiku samasust tuvastada. Selleks, et isiku samasust tuvastada tuleb teha päringuid Vietnami saatkonda ja seejärel saab isikut dokumenteerida. PPA on seisukohal, et isik on korduvalt olnud inimkaubanduse ohver ja võib ka edaspidi sattuda inimkaubanduse ohvriks. Lisaks võib XXX vabaduses viibimine soodustada isiku põgenemist või siis uuesti inimkaubanduse ohvriks sattumist. XXX koos temaga grupis olnud isikud XXX, XXX ja XXX kuulati üle tunnistajatena kriminaalasjas, mis algatati isikute suhtes, kes toimetasid isikud Eesti Vabariigi kontrolljoonelt

Tartu linna garaažiühistu territooriumile ja hoidsid neid seal kinni kuni PPA ametnikud nad kinni pidasid. 6. Vaadanud üle olemasolevaid tõendid ja selgitused peab Politsei- ja Piirivalveamet isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses proportsionaalseks taotletava eesmärgi suhtes ja peab vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse. Arvestades asjaolu, et XXX väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palume vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada XXX kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 7. 30. märtsil 2015 toimunud kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde ning ka XXX jäi oma tunnistuse juurde, mille andis eelnevalt PPA-le. Kohtu seisukoht 8. Vastavalt välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Kuna XXX’il puudub nii Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad tal ka Eestis viibimiseks õiguslik alus. 9. Kohus, olles kuulanud ära menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub seisukohale, et PPA taotlus isiku paigutamiseks VSS § 23 lõike 1 alusel PPA kinnipidamiskeskusesse tuleb rahuldada. 10. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt peeti XXX kinni 28. märtsil 2015. Järgmisel päeval, so 29. märtsil 2015 on tema suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr1031691038, mis on koheselt sundtäidetav. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 11. Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et isik viibib Eestis seadusliku aluseta. VMS § 43 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus, mis eeltoodud isikul puudub. PPA taotluse kohaselt ei ole isikut võimalik kohe ajalise faktori tõttu välja saata, kuna isik on tunnistaja kriminaalmenetluses ning tegemist võib olla inimkaubanduse ohvriga, kellel on oht sattuda uuesti inimkaubanduse ohvriks. 12. Kohus nõustub PPA-ga, et käesolevaks ajaks on selge, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpuni viia 48 tunni jooksul ehk hiljemalt 30. märts 2015 kell 18.38. Puuduv reisidokument on niisugune takistus, mis muudab kohese väljasaatmise võimatuks. Samuti on käesoleval ajal isik tuvastatud üksnes isiku enda ütluste alusel, mistõttu on vajalik selle täiendav kontrollimine. Kohtu hinnangul on seetõttu isiku paigutamine kinnipidamiskeskusse arvestades PPA toodud argumente põhjendatud, et PPA saaks korraldada isiku väljasaatmise pärast muude käesoleval juhul vajalike toimingute sooritamist. VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed ei oleks käesoleval juhul piisavad muuhulgas seetõttu, et isikul puudub Eestis igasugune viibimiskoht. Kuigi asjaolu, et isikul ei oleks Eestis kuhugi minna, ei saa olla temalt vabaduse võtmise aluseks, takistaks see ilmselgelt järelevalvemeetmete kohaldamist, kuna VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed on oma iseloomult valdavalt niisugused, mis eeldavad püsiva elukoha olemasolu Eestis. 13. XXX’i puhul on esialgselt tuvastatud tema isik ja kodakondsus, kuigi need andmed vajavad veel kontrollimist. Kuna isik on saabunud Eestisse tuvastatud ajal tuvastatud kohast, teada on tema isik ja kodakondsus, siis peab kohus väljasaatmist võimalikuks. Isiku paigutamine

kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kuna puuduvad muud võimalused tema üle efektiivse järelevalve teostamiseks. Aktiivse koostööga PPA-ga isiku väljasaatmise teostamiseks saab isik ise lühendada kinnipidamiskeskuses viibimise aega. Seega on kohus seisukohal, et VSS § 23 lõikes 1 sätestatud eeldused on täidetud. 14. Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1 rahuldab kohus PPA Lõuna Prefektuuri taotluse ja annab loa XXX’i kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks alates 30. märtsist 2015, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/ Tamara Hristoforova kohtunik