3-14-32/71 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna halduskohus Kohtunik Hurma Kiviloo Määruse tegemise aeg ja koht

18. märts 2015, Tallinn Haldusasja number 3-14-32

Haldusasi

S. K. kaebus Politseija Piirivalveameti 06.11.2013 ettekirjutuse Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1026605828 tühistamiseks

RESOLUTSIOON

1. Lõpetada haldusasja nr 3-14-32 menetlus.

2. Määrata Advokaadibüroo Edith Sassian & Ko vandeadvokaat Edith Sassiani poolt haldusasjas nr 3- 14-32 osutatud riigi õigusabi tasu suuruseks tema 09.03.2015 taotluse alusel 547,20 eurot (viissada nelikümmend seitse eurot ja 20 senti).

3. Edastada määruse ärakiri teadmiseks kaebajale ja Advokaadibüroole Edith Sassian & Ko ning täitmiseks Eesti Advokatuurile. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättetoimetamisest (HKMS § 155 lg 5, § 204 lg 1 ja 2).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Kohtu menetluses on S. K. kaebus Politseija Piirivalveameti (PPA) 06.11.2013 ettekirjutuse Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1026605828 tühistamiseks. 2. 15.01.2015 kohus rahuldas poolte taotlused asja arutamise edasilükkamiseks, kuni kaebaja tähtajalise elamisloa menetluses otsuse tegemiseni.

3. 03.03.2015 esitas PPA kohtule taotluse haldusasja menetluse lõpetamiseks, kuna PPA on väljastanud S. K.le 03.03.2015 otsusega nr 1030917559/TE tähtajalise elamisloa kehtivusajaga 03.03.2015 – 02.03.2020 (II kd tl 60). 4. 04.03.2015 kohus küsis kaebaja seisukohta asja menetluse lõpetamise taotluse ja menetluskulude osas. 5. 09.03.2015 on kaebaja teatanud, et nõustub asja menetluse lõpetamisega. Kaebaja riigi õigusabi korras määratud esindaja Edith Sassian on esitanud taotluse riigi õigusabi tasu suuruse kindlaksmääramiseks. Esindaja, paludes jätta riigi õigusabi kulud riigi kanda, on seisukohal, et tulenevalt HKMS § 108 lg 6 tõlgendamisest ei pea vastustaja menetluskulusid kandma.

KOHTU SEISUKOHT I 6. HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt kohus lõpetab määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. HKMS § 152 lg 2 sätestab, et kohus ei lõpeta menetlust käesoleva paragrahvi lg 1 p 4 alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või toimingu tegemata jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb. 7. Kohus leiab, et on põhjendatud lõpetada käesoleva haldusasja menetlus tulenevalt HKMS § 152 lg 1 p-st 4. 03.03.2015 otsusega nr 1030917559/TE PPA väljastas S. K.le tähtajalise elamisloa kehtivusajaga 03.03.2015 - 02.03.2020. Seega on vaidlustatud lahkimisettekirjutus alates 03.03.2015 kehtetu ja sellega on kaebaja oma kaebuse eesmärgi saavutanud. Kaebaja ei taotle menetluse jätkamist vaidlustatud haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks. 8. HKMS § 108 lg 6 kohaselt vastustaja kannab menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse käesoleva seadustiku § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest.

9. Vastavalt HKMS § 104 lg 5 p-le 4 tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus lõpetab menetluse käesoleva seadustiku § 152 lg 1 p 2 või 4 alusel. Kohus selgitab, et kuna kohus lõpetab asja menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, siis on kaebajal õigus riigilõivuseaduse §

12 jj sätestatud korras taotleda tagasi kaebuse eest tasutud riigilõiv. Esialgse õiguskaitse taotluse eest tasutud riigilõiv tagastamisele ei kuulu, kuna kohus lahendas taotluse sisuliselt.

II 10. Kaebaja riigi õigusabi korras määratud esindaja Edith Sassian on esitanud taotluse riigi õigusabi tasu suuruse kindlaksmääramiseks. Riigi õigusabi saaja on kinnitanud nõustumist tasu ajaarvestusega (II kd tl 69).

11. Riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 21 lg 3 kohaselt kehtestab riigi õigusabi osutamise eest makstava tasu arvestamise alused, maksmise korra ja tasumäärad ning riigi õigusabi osutamisega kaasnevate kulude hüvitamise ulatuse ja korra advokatuuri juhatus igaks eelarveaastaks, arvestades riigieelarvest selleks eraldatud vahendite suurust ja riigi õigusabi eeldatavat mahtu. RÕS § 22 lg 6 kohaselt määratakse riigi õigusabi tasu suurus ja riigi õigusabi kulude hüvitamise ulatus kindlaks advokatuuri juhatuse kinnitatud tasude ja kulude korra alusel, mis kehtis vastava tasu maksmise või kulu hüvitamise aluseks oleva toimingu tegemise ajal, kui advokatuuri juhatus ei ole kehtestanud teisiti.

12. Kuivõrd käesoleval juhul on riigi õigusabi tasu saamise taotlus esitatud 2014 augustis, oktoobris, novembris ja detsembris ning 2015 jaanuaris ja märtsis osutatud riigi õigusabi eest, on käesoleval juhul asjasse puutuv Eesti Advokatuuri juhatuse kinnitatud „Riigi õigusabi osutamise eest makstava tasu arvestamise alused, maksmise kord ja tasumäärad ning riigi õigusabi osutamisega kaasnevate kulude hüvitamise ulatus ja kord“ (Kord) perioodil 17.03.2014 - 31.08.2014 ja 01.10.2014 - 31.10.2014 kehtinud ning alates 01.11.2014 kehtiva Korra kohased tasumäärad. Korra p 41 kohaselt (01.10.2014 - 31.10.2014 kehtinud redaktsioon) - isiku esindaja tasu arvestamisel halduskohtumenetluses riigi õigusabi osutamise eest kohaldatakse punkte 37, 38, 39, 391 ja 40, erisusega, et tasu iga poole tunni kohta on 30 eurot ja ei kohaldata punktis 37 seatud tasu maksimumpiirangut. Korra p alates 01.11.2014 kehtiva redaktsiooni järgi

isiku esindamisel halduskohtumenetluses, määrab kohus riigi õigusabi tasu kindlaks Korra Lisas toodud alustel ja korras. Nimetatud Lisa p 2 sätestab, et kõikide, välja arvatud kohtuistungil osalemine, käesolevas Lisas toodud toimingute tasu arvestamise minimaalmääraks on 10 (kümme) minutit. Lisa p 9 järgi - isiku esindaja tasu esindamisel halduskohtumenetluses, isiku esindamisel haldusmenetluses, õigusdokumendi koostamisel, juhul kui taotluse sisu on seotud halduskohtuvõi haldusmenetlusega või isiku muul õigusnõustamisel või muul esindamisel, juhul kui taotluse sisu või esindamine on seotud halduskohtuvõi haldusmenetlusega, on 36 eurot iga poole tunni kohta.

13. Taotlusest nähtuvalt on esindaja osutanud käesolevas asjas riigi õigusabi järgmiselt: 1) 18.08.2014 kell 10:35-11:02 - 15.08.2014 määrusega tutvumine, kliendile tutvustamine (0,5 tundi); 2) 01.10.2014 kell 10:35-11:16 - vastustaja vastusega tutvumine, kliendile selgitamine (0,5 tundi); 3) 07.11.2014 kell 17:43-17:55 - telefonikõne Tallinna Vaimse Tervise Keskuse töötajale (0,5 tundi); 4) 09.11.2014 kell 10:35-10:55 - järelepärimine Tallinna Vaimse Tervise Keskusesse (0,5 tundi); 5) 12.11.2014 kell 13:20-14:15 - telefonikõne kliendi emale ja kohtule täiendava avalduse koostamine ja edastamine (1,0 tundi); 6) 17.11.2014 kell 16:00-17:00 - kohtuistungiks ettevalmistamine (1,0 tundi); 7) 17.12.2014 kell 12:35-13:00 - kompromissi sõlmimiseks ettepaneku tegemine, täiendavate tõendite kohtule ja vastustajale edastamine (30,00 min); 8) 07.01.2015 kell 14:00-14:24 - konsultatsioon kliendiga (20,00 min); 9) 15.01.2015 kell 12:50-13:17 täiendavate tõendite analüüs, kohtule taotluse koostamine ja esitamine (30,00 min); 10) 09.03.2015 kell 10:00- 10:15 - kohtule menetluse lõpetamise avalduse koostamine ja esitamine (20,00 min), 11) 18.11.2014 kell 10:00 -11:15 - kohtuistungil osalemine (1,5 tundi); 12) 05.03.2015 kell 13:01-13:22 - telefonikõne kliendile, elamisloa andmise ja edasise asjaajamise selgitamine, nõue PPA-le otsuse väljastamiseks (0,5 tundi). Taotluse kohaselt on taotletava tasu suurus kokku 540,00 eurot, lisaks käibemaks summas 108,00 eurot, seega tasud kokku 648,00 eurot.

14. Kohus leiab, et riigi õigusabi osutaja taotlus riigi õigusabi tasu suuruse kindlaksmääramiseks kuulub rahuldamisele osaliselt järgmiste kommentaaridega. Kuupäevadel 07.11.2014 ja 09.11.2014 osutatud riigi õigusabi eest kuulub tasu suurus arvestamisele vastavalt Korra Lisa p-s 2 sätestatule. Seetõttu kohus loeb põhjendatuks, lähtudes taotluses märgitud toimingu tegemise algusja lõppkellaaegadest, 07.11.2014 toimingu sooritamisele kulunud ajaks mitte 0,5 tundi nagu on märgitud taotluses, vaid 10 minutit (kell 17:43-17:55, so 12 minutit ümardatakse 10-ks minutiks), samuti ka 09.11.2014 toimingu puhul, mitte taotluses märgitud 0,5 tundi, vaid 20 minutit (kell 10:35-10.55).

18.11.2014 kohtuistungi protokolli kohaselt (II kd, tl 27-30) algas istung kell 10:00 ja lõppes kell 11:13. Seega Korra Lisa p 2 järgi kuulub kohtuistungil osalemise eest tasumisele 2 x 36 eurot, so 72 eurot, mitte taotluses arvestatud 108 eurot. 05.03.2015 toiming, mis kestis 21 minutit (kell 13:01-13:22), - et tegemist ei olnud kohtuistungil osalemisega, siis kuulub tasu arvestamisele 20 minuti eest, mitte 0,5 tunni eest. Muude taotluses märgitud toimingute puhul on tasu arvestatud vastavalt toimingu sooritamise ajal kehtinud Korra normidele.

15. Eeltoodu alusel kohus leiab, et on põhjendatud lugeda õigusabi osutatuks kokku 6 tunni ja 30 minuti eest. Tasu suurus, arvestades õigusabi osutamise ajal kehtinud tasumäärasid on 456 eurot, millele lisandub käibemaks summas 91,2 eurot. Seega tuleb OÜ Advokaadibüroo Edith Sassian & Ko vandeadvokaat Edith Sassiani poolt 09.03.2015 taotluse alusel määrata riigi õigusabi tasu suuruseks koos käibemaksuga kokku 547,2 eurot (456 eurot + 91,2 eurot). Tulenevalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 66 lg-st 1, mille kohaselt välismaalasel on õigus saada riigilt õigusabi lahkumisettekirjutuse, väljasaatmise või lahkumisettekirjutuses kohaldatud sissesõidukeelu otsuse vaidlustamiseks juhul, kui välismaalasel puuduvad piisavad rahalised vahendid õigusabi kulude kandmiseks, ning HKMS § 1 lg 3, § 108 lg 6 ja TsMS § 190 lg 7 alusel jäävad õigusabi kulud riigi kanda. 16. Kohtumääruse alusel riigi õigusabi tasu väljamaksmist riigi õigusabi osutanud advokaadile korraldab RÕS § 24 lg 1 järgi Eesti Advokatuur.

/allkirjastatud digitaalselt/

Hurma Kiviloo Kohtunik