3-15-631/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 16.03.2015. a, Tallinn Haldusasja number 3-15-631 Haldusasi Eesti Kaitseväe Sõjaväepolitsei taotlus kontrollida ajateenija reamees N.M.´ile määratud distsiplinaararesti seaduslikkust Asja läbivaatamise vorm Kirjalik menetlus Resolutsioon Tunnistada seaduslikuks Eesti Kaitseväe Sõjaväepolitsei vahipataljoni ülema kolonelleitnant Kaido Sirmani 12.03.2015 käskkiri nr 30P reamees N.M.´ile nelja ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti määramise kohta. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu kalendripäeva jooksul arvates käesoleva määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast. ASJAOLUD

1. Eesti Kaitseväe Sõjaväepolitsei esitas 16.03.2015 Tallinna Halduskohtule taotluse kontrollida reamees N.M.´ile määratud distsiplinaararesti seaduslikkust. Taotluse kohaselt määras Eesti Kaitseväe Sõjaväepolitsei vahipataljoni ülem kolonelleitnant Kaido Sirman 12.03.2015 käskkirjaga nr 30P reamees N.M.´ile nelja ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti distsiplinaarsüüteo eest, mis seisnes omavolilises hilinemises ajateenistuskohta. Taotluse kohaselt sai reamees N.M. väljaloa ajavahemikus 06.03.2015 kl 09:00 kuni 06.03.2015 kl 20:00. Seejuures koostas N.M. enne väljaloale liikumist plaani, kuidas ta kavatseb oma asjad ära teha ja mis kell ta tuleb tagasi. Taotlusest nähtub, et plaani pidi N.M. koostama põhjusel, et tema seletused ja põhjendused linnaloa vajaduseks ei olnud selged ja rühmaülemale tundus, et N.M. üritab oma linnaluba ilma mõjuva põhjuseta pikemaks venitada. Taotluse kohaselt võttis N.M. väljaloalt teenistusse saabumise tähtaja ületamise järgselt ühendust oma rühmaülemaga ja olles saanud käsu tulla esimesel võimalusel tagasi, teatas N.M., et tuleb tagasi laupäeval 07.03.2015. Reamees N.M. naases teenistuskohta alles 08.03.2015 kell 10:53, olles omavoliliselt hilinenud 34 tundi ja 54 minutit.

KOHTU PÕHJENDUSED

2. Kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 173 lg 2 kohaselt otsustab halduskohtunik kaitseväelasele distsiplinaarkaristusena määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimisel kaitseväelase toimepandud teo asjaolusid selgitamata halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) haldustoiminguks loa andmise sätete järgi, et kaitseväelasele on distsiplinaararest määratud seaduslikult, või tunnistab distsiplinaararesti määramise seadusvastaseks. Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt kontrollib halduskohtunik, kas kaitseväelase toimepandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega, kas enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud distsiplinaarjuurdlus, kas kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal oma teo kohta selgitusi anda ning kas ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama. Seega on distsiplinaararesti kohtuliku eelkontrolli näol tegemist formaalse kontrolliga, mille raames ei tuvasta halduskohus toime pandud teo tehiolusid, samuti ei anna kohus selle eelkontrolli käigus hinnangut küsimusele, kas distsiplinaararesti määraja on õigesti tuvastanud aresti määramise aluseks olevad distsiplinaarsüüteokoosseisu elemendid. Kohus lähtub eelkontrolli käigus eeldusest, et nii tegu kui muud distsiplinaarsüüteo objektiivse koosseisu tunnused on õigesti tuvastatud ning kontrollibki pelgalt formaalselt eelviidatud sättes loetletud asjaolusid. KVTS § 173 lg-te 2 ja 3 raames kontrollib kohus niisiis seda, kas käskkirjas kirjeldatud teo eest on võimalik distsiplinaarkaristust määrata, kontrollimata seda, kas isik, kellele arest määrati, sellise teo ka tegelikult toime pani ning kas tegu on õigesti kvalifitseeritud. Samuti ei kontrolli halduskohus seda, kas määratud karistuse rangus on vastavuses toimepandud süüteo raskusega. Kui karistatud kaitseväelane leiab, et tema karistamine sellise süüteo eest ei ole õiguspärane, on tal võimalik hiljem see vaidlustada halduskohtule esitatava kaebusega.

3. KVTS § 173 lg 1 kohaselt teatab distsiplinaararesti määranud ülem viivitamata kinnipidamiskohajärgsele halduskohtule distsiplinaararesti määramisest, lisades kinnitatud ärakirja käskkirjast kaitseväelasele distsiplinaararesti määramise kohta ning distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte ja muud asjassepuutuvad materjalid. Kohus leiab, et Põhja Kaitseringkonna taotlus on nõuetekohane ning sellele on lisatud KVTS § 173 lg-s 1 loetletud dokumentaalsed tõendid.

4. KVTS § 157 kohaselt on kaitseväeline distsipliin seaduste, nende alusel kehtestatud õigusaktide ja ülemate käskudega kehtestatud teenistusülesannete ning kaitseväelise korra täpne täitmine kõigi kaitseväelaste poolt. KVTS § 166 kohaselt on distsiplinaarsüüteod 1) seadusest või selle alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine ning nõuete ja teenistusülesannete täitmata jätmine ja nende mittenõuetekohane täitmine; 2) asutusele varalise kahju süüline tekitamine või selle tekkimise ohu süüline loomine või kaitseväelase süüline tegu, mis on vastuolus üldtunnustatud kõlblusnormidega või diskrediteerib kaitseväelast või asutust olenemata sellest, kas kaitseväelane pani teo toime teenistusülesandeid täites või mitte; 3) kaitseväelase poolt teenistusalaste piirangute rikkumine. KVTS § 49 lg 2 esimese lause kohaselt on ajateenija ajateenistuse kestel kohustatud viibima ajateenistuskohas või teenistuse huvides muus ülema määratud asukohas ning lõike 3 kohaselt on ajateenija ajateenistuses olles kohustatud järgima Kaitseväes kehtivaid õigusakte. KVTS § 52 lg 6 kohaselt on ajateenijal õigus taotleda ajateenistuskohast väljalubamist, kui see ei takista sõjaväelise väljaõppe läbiviimist ega teenistusülesannete täitmist. Kaitseväe juhataja 05.04.2013 käskkirjaga nr kinnitatud "Kaitseväe sisemäärustiku" (kättesaadav - http://www.mil.ee/et/kaitsevagi/organisatsioon/oigusaktid) p kohaselt ajateenijad ja õppekogunemisel osalevad reservväelased võivad struktuuriüksuse territooriumilt lahkuda allüksuse ülema poolt välja antud väljaloa alusel kuni 24 tunniks. Pühadel ja puhkepäevadel võib väljalubamise kestus olla kuni 96 tundi. Kaitseväe sisemäärustiku p 8 alapunkt 3 kohaselt on kaitseväelane kohustatud tundma teenistust reguleerivaid õigusakte ja juhendeid, teadma ja täpselt täitma oma ametija teenistuskohustusi; alluma ülemate käskudele ja korraldustele ning neid täpselt täitma, sõltumata oma ametikohast ja auastmest. KVTS § 167 lg 1 kohaselt kannab kaitseväelane toimepandud distsiplinaarsüüteo eest distsiplinaarvastutust, mis seisneb tema suhtes distsiplinaarkaristuse kohaldamises tema toimepandud distsiplinaarsüüteo laadi ja raskuse järgi. Kaitseväe

distsiplinaarmäärustiku (kättesaadav - http://www.mil.ee/et/kaitsevagi/organisatsioon/oigusaktid) §

88 lg 1 kohaselt loetakse ajateenija ja õppekogunemisel viibiva reservväelase omavoliliseks hilinemiseks hilinemist nõuetekohase loata struktuuriüksuse territooriumilt või üksuse muust, sh ajutisest paiknemiskohast või struktuuriüksusest väljalubatu tähtajaks teenistusse mitteilmumist. KVTS § 168 lg 2 p 3 kohaselt on distsiplinaarkaristuseks muuhulgas distsiplinaararest. KVTS § 171 lg 2 kohaselt määratakse distsiplinaararest kaitseväelasele, kes on raskelt või korduvalt rikkunud kaitseväelist distsipliini. KVTS § 171 lg 4 kohaselt võib distsiplinaararesti määrata kuni 14 päevaks. Ühele päevale distsiplinaararestis vastab 24 tundi. Kohus leiab, et reamees N.M.´i poolt sooritatud teo eest võib vastavalt seadusele karistada distsiplinaarkaristusega ning N.M.´ile nelja ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti määramine on toimunud kooskõlas seadusega. Ajateenistuskohta omavoliline hilinemine on distsiplinaararestiga karistatav süütegu vastavalt KVTS § 49 lõigetele 2 ja 3, §-ile 166, § 167 lg-le 1, § 168 lg 2 p-ile 3 ja § 171 lg-le 2 ning vastavalt Kaitseväe sisemäärustiku p 8 alapunktile 3.

5. KVTS § 185 lg 1 kohaselt määrab ülem distsiplinaarkaristuse viivitamata, kuid mitte hiljem kui 30 päeva jooksul distsiplinaarmenetluse algatamisest arvates. Distsiplinaarjuurdluse korral määrab ülem distsiplinaarkaristuse 15 päeva jooksul pärast distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte kinnitamist. KVTS §

185 lg 1 esimeses ja teises lauses on sätestatud alternatiivsed tähtajad, mis tähendab, et nimetatud tähtajad ei toimi üheaegselt. Distsiplinaarjuurdluse korral tuleb distsiplinaarkaristus määrata seega

15 päeva jooksul pärast distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte kinnitamist. Küll aga tuleb distsiplinaarjuurdluse korral lähtuda KVTS § 185 lg-st 3, mille kohaselt ei määrata distsiplinaarkaristust juhul, kui distsiplinaarsüüteo toimepanemisest on möödunud rohkem kui üks aasta. Käesoleval juhul on distsiplinaarsüütegu toime pandud 06.03.2015, distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte kinnitatud 12.03.2015 ning distsiplinaarkaristus määratud 12.03.2015, seega KVTS § 185 lg-tes 1 ja 3 sätestatud tähtaja jooksul.

6. Halduskohtule esitatud materjalidest nähtub, et enne distsiplinaarkaristuse määramist on läbi viidud teenistuslik juurdlus, mida tõendab 12.03.2015 kinnitatud distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte. Taotlusele lisatud 12.03.2015 käskkirjast nr 30P, 12.03.2015 distsiplinaarjuurdluse kokkuvõttest, N.M.´i 08.03.2015, 10.03.2015 ja 11.03.2015 seletuskirjadest ning 13.03.2015 reamees N.M.´i poolt allkirjastatud dokumendist, mis selgitab distsiplinaararesti määramisega seonduvat, nähtub, et reamees N.M.´ile on tutvustatud tema õigusi ja antud menetluse käigus võimalus anda toimepandu kohta selgitusi, mida viimane on ka teinud.

7. KVTS § 171 lg 3 kohaselt määrab distsiplinaararesti rahuaja ametikoha asutuse juht, Kaitseväe struktuuriüksuse ülem või väeliigi ülem. Taotlusele lisatud Kaitseväe Sõjaväepolitsei ülema asetäitja sõjaväepolitsei ülema ülesannetes major Meelis Sarapuu 31.07.2014 käskkirjaga nr 31P on kolonelleitnant Kaido Sirman nimetatud vahipataljoni ülema ametikohale. Eeltoodust lähtuvalt leiab kohus, et vahipataljoni ülemal Kaido Sirmanil oli distsiplinaarvõim, mistõttu oli ta pädev ajateenijale distsiplinaararesti määrama ning on pädev ka käesolevat taotlust esitama.

8. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et Eesti Kaitseväe Sõjaväepolitsei vahipataljoni ülema kolonelleitnant Kaido Sirmani 12.03.2015 käskkiri nr 30P reamees N.M.´ile nelja ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti määramise kohta on seaduslik.

/allkirjastatud digitaalselt/

Kadriann Ikkonen kohtunik