3-15-73/8 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 11. märts 2015. a, Tallinn Haldusasja number 3-15-73 Haldusasi M.L. kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks koopiate väljastamiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine. RESOLUTSIOON 1. Tagastada kaebus selle esitajale. 2. Toimetada määrus menetlusosalistele kätte. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. 28.10.2014 esitas M.L. Tallinna Vanglale teabenõude, milles palub oma õiguste kaitseks koopiaid igast tema poolt edastatud dokumendist.

2. 27.11.2014 otsusega nr 5-18/14/29662-2 jättis Tallinna Vangla M.L. taotluse rahuldamata. Muuhulgas selgitas Tallinna Vangla, et taotletud teave ei ole käsitletav avaliku teabena, mistõttu käsitles Tallinna Vangla esitatud teabenõuet taotlusena koopiate saamiseks. Taotlusest nähtuvalt on M.L.le selgitatud, et koopiate tegemine on teenus, mille eest tuleb maksta kinnipeetaval endal. Nimetatud asjaolu on M.L.le selgitatud otsusest nähtuvalt ka koopiate väljastamise taotluse esitamisel, kuid M.L. on vanglale väitnud, et tal puuduvad koopiate tegemiseks vajalikud rahalised vahendid. 27.11.2014 otsusest nähtuvalt ei ole vangla hinnangul M.L. väited soovitud koopiate maksumuseks vajalike rahaliste vahendite (0,24 eurot) puudumise kohta usutavad, arvestades muuhulgas, koopiate maksumust ja asjaolu, et M.L.t külastavad regulaarselt lähedased, kes suudavad tasuda ka pikaajaliste kokkusaamiste kulud.

3. 16.12.2013 on laekunud Tallinna Vanglale M.L. vaie, millega M.L. palub tühistada 27.11.2014 kirja nr 5-18/14/29662-2 ning teha otsuse koopiate tegemiseks kohustamiseks. Vaide kohaselt on koopiad vajalikud M.L.le tema õiguste kaitseks. 4. 27.01.2015 vaideotsusega nr 5-15/14/34821-2 jättis Tallinna Vangla M.L. vaide rahuldamata. Vaideotsusest nähtuvalt on M.L. soovinud vanglalt koopiat A. J. poolt Terviseametile kirjutatud avaldusest ning R. S. poolt Tallinna Vangla direktorile esitatud kaebusest. Tallinna Vangla on vaides selgitanud, et tegemist ei ole avaliku teabega ning palutud dokumentidest koopiate saamine on teenus, mille eest tuleb kooskõlas kodukorraga kinnipeetaval maksta tasu vastavalt Tallinna Vangla direktori

2

18.06.2014 käskkirjale nr 103. Seetõttu leidis Tallinna Vangla, et vaidlustatud otsus on õiguspärane ning koopiad on õiguspäraselt jäetud väljastamata. 5. Tallinna Halduskohtule saabus 12.01.2015 M.L. kaebus Tallinna Vangla 07.01.2015 vaideotsuse nr 5-15/14/34821-2 tühistamiseks. Kaebaja soovib vaideotsuse tühistamist põhjusel, et tema õiguste kaitseks on koopiate samaine vajalik, kuid tal puuduvad vastava teenuse eest maksmiseks vajalikud rahalised vahendid. M.L. palub kohtul kohustada vanglat tegema palutud koopiad, et kaitsta tõhusal oma õigusi. Kaebuse kohaselt olid vanglalt palutud dokumendid tunnistaja ütlused. Ühes kaebusega on kohtule esitatud taotlus kaebuselt nõutava riigilõivu tasumisest vabastamiseks.

6. Vastavalt kohtu nõudele on Tallinna Vangla 05.03.2015 esitanud kohtule kõik asjassepuutuvad kohtueelse menetluse materjalid.

7. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada määrusega kaebuse selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud. Kohustamiskaebus eeldab kaebaja õiguste rikkumist (rikkumise väidet) haldusorgani keeldumisega või jätkuva tegevusetusega ning haldusorganile peab kehtivast õigusest tulenema kohustus toiming sooritada. Halduskohtusse saab pöörduda üksnes oma subjektiivsete õiguste kaitseks (HKMS § 44 lg 1). Nimetatu tähendab, et kaebajal peab olema isiklik puutumus vastava haldusakti või toiminguga, mis väljendub tema õiguse riives. Kaebusest ei nähtu, et koopiate väljastamisest keeldumine võiks kaasa tuua mingi kaebaja õiguse rikkumise. Kaebaja on küll väitnud, et taotletud dokumendid on vajalikud kaebaja õiguste kaitseks, kuid kaebaja ei ole toonud välja, kuidas vastavate dokumentide väljastamata jätmisega tema õiguseid on rikutud. Asja materjalidest nähtuvalt on kaebaja soovinud koopiaid kolmandate isikute poolt esitatud dokumentidest (A.J. poolt Terviseametile kirjutatud avaldusest ning R. S. poolt Tallinna Vangla direktorile esitatud kaebusest) ning kaebusest nähtuvalt on tegemist tunnistajate ütlustega. Tallinna Vangla on kohtule esitanud ka kõnealused dokumendid, milledelt nähtub selgelt, et need puutuvad konkreetselt pöördumised esitanud isikute õigustesse. Täpsemalt on mõlemas pöördumises väljendatud rahulolematust neile osutatud tervishoiuteenuse kvaliteedi kohta. Nimetatud asjaolud ei saa mingil moel puutuda kaebaja õigustesse ja nende kaitsesse. Kui kaebaja ei ole rahul temale esitatud tervishoiuteenusega või vangla tegevusega tervishoiuteenuse tagamisel, siis on kaebajal õigus esitada konkreetne kaebus või nõue sõltuvalt kaebaja etteheidetest. Seega tuleb juba neil asjaoludel kaebaja kaebeõigust eitada. Antud juhul on selge, et vangla on keeldunud kaebajale koopiate tasuta väljastamisest. Lisaks eeltoodule märgib kohus, et isegi juhul, kui vastavad dokumendid oleksid kaebajale vajalikud tema õiguste kaitseks ning kaebajal on muuhulgas ka kolmandate isikute nõusolek vastavate dokumentide saamiseks või volitus nende nõudmiseks, nõustub kohus vangla poolt vaideotsuses avaldatud seisukohaga, et vangla ei ole kohustatud osutama kinnipeetavatele tasuta koopiate tegemise teenust ning seda veel liiatigi olukorras, kus on selge, et kinnipeetaval on olemas rahalised vahendid teenuse eest tasumiseks. Vastavalt Tallinna Vangla kodukorra punktile 11.6.1. on kinnipeetaval vangla vahendusel võimalik kasutada erinevaid teenuseid, sh pesu pesemine, koopiate tegemine, pikaajalise kokkusaamise toa kasutamine, ajakirjanduse tellimine, lubatud elektriseadmete kasutamine, mille eest tuleb kinnipeetaval tasuda oma isikukontolt. Kohtule ühes kaebusega esitatud kaebaja isikukonto väljavõtte kohaselt on kaebajal rahalisi vahendeid summas 1,50 eurot. 27.11.2014 Tallinna Vangla otsusest nr 5-18/14/29662-2 (tl 13) nähtuvalt on taotletud koopiate maksumus 0,24 eurot. Seega on ilmselge, et kaebajal on olemas vahendid ka koopiate eest tasumiseks. Seejuures puudub kaebajal subjektiivne õigus nõuda vanglalt koopiate väljastamist tasuta. Seega ei saa kaebuses toodud asjaoludel olla kaebaja õiguste rikkumine võimalik.

3

8. Kuna kaebajal puudub õigusaktidest tulenevalt õigus nõuda talle tasuta koopiate väljastamist, siis ei ole kaebajal õigust pöörduda sellekohase kohustamiskaebusega kohtu poole. Kaebus kuulub läbivaatamatult tagastamisele HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. 9. HKMS § 43 lg 2 järgi ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti seadusega ettenähtud korras kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. 10. HKMS § 104 lg 5 p 2 järgi tagastatakse tasutud riigilõiv, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale, kui see toimub HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel. Käesoleval juhul ei ole kaebuse esitamisel riigilõivu tasutud ja kaebaja on esitanud taotluse kaebuselt nõutava riigilõivu tasumisest vabastamiseks. Kuivõrd kohus tagastab käesoleva määrusega kaebuse, jääb kaebaja vastav taotlus läbi vaatamata.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kadriann Ikkonen kohtunik