3-13-2080/42 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Tiina Pappel, Maili Lokk ja Agu Timmi Määruse tegemise aeg ja koht 10.02.2015, Tartu Haldusasja number 3-13-2080 Haldusasi P.G. kaebus Politseija Piirivalveameti 31.08.2013. a lahkumiskohustuse tähtaja pikendamise otsuse nr 1020460294 õigusvastasuse tuvastamiseks ja tühistamiseks ning tekitatud kahju hüvitamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 19.12.2013. a määrus Kaebuse esitaja ja kaebuse liik P.G. määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja P.G. Vastustaja Politseija Piirivalveamet RESOLUTSIOON

1. Jätta läbi vaatamata P.G. määruskaebuses esitatud järgmised nõuded ja taotlused: vaadata asi läbi sisuliselt, edastamata seda läbivaatamiseks esimese astme kohtule; määrata kaebuse läbivaatamise kuupäev; vabastada kaebaja riigilõivu tasumisest kaebuse läbivaatamisel; määrata kaebajale riigi õigusabi; vabastada kaebaja riigilõivu tasumisest riigi õigusabi taotluse ja selle läbivaatamise eest; tuvastada esimese astme kohtu otsustuse õigusvastasus ja tühisus; määrata vastavalt kohtu õiglasele äranägemisele kompensatsiooni suurus riigi poolt tekitatud moraalse ja materiaalse kahju eest; vabastada kaebaja riigilõivu tasumisest temale riigi poolt tekitatud moraalse ja materiaalse kahju kompensatsiooni suuruse määramise eest; nõuda kohtukulud sisse Politseija Piirivalveametilt; tuvastada Politseija Piirivalveameti otsuste õigusvastasus ja tühisus ning tühistada Politseija Piirivalveameti otsus.

2. Jätta P.G. määruskaebus rahuldamata ning Tartu Halduskohtu 19.12.2013. a määrus muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates otse Riigikohtule.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politseija Piirivalveameti (PPA) 31.08.2013. a lahkumiskohustuse tähtaja pikendamise otsusega nr 1020460294 pikendati P.G. le pandud Eesti Vabariigist lahkumiskohustust 30 päeva võrra kuni 30.09.2013.

2. P.G. esitas Tartu Halduskohtule Viru Maakohtu kaudu kaebuse PPA 31.08.2013. a lahkumiskohustuse tähtaja pikendamise otsuse nr 1020460294 tühistamiseks ja õigusvastasuse kindlakstegemiseks. Kaebuses paluti välja mõista kaebajale tekitatud varaline ja mittevaraline kahju vastavalt kohtu äranägemisel. Lisaks palus kaebaja tema vabastamist riigilõivu tasumisest kaebuse esitamisel, riigi õigusabi määramist, kohtukulude väljamõistmist vastustajalt, kohtuliku arutamise tähtaja määramist ja otsuse esitamist kaebajale vene keeles.

3. Tartu Halduskohtu 17.10.2013. a määrusega tagastati P.G. kaebus halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p-de 1 ja 2 alusel läbivaatamatult.

4. P.G. esitas 11.11.2013 määruskaebuse, milles palus Tartu Halduskohtu 17.10.2013. a määrus tühistada ja asi sisuliselt läbi vaadata.

5. Tartu Halduskohus jättis määruskaebuse 19.11.2013. a määrusega käiguta ning andis selles esinenud puuduste kõrvaldamiseks aega 15 päeva määruse kättesaamisest. Halduskohus leidis, et määruskaebus ei vasta HKMS § 205 lg-te 1 ja 2 nõuetele ning tasumata on riigilõiv. Kaebajal oli kohustus esitada kohtule nõuetele vastav määruskaebus.

6. P.G. esitas 09.12.2013 Viru Maakohtu kaudu Tartu Halduskohtule riigilõivu tasumisest vabastamise taotluse (tl 34-35).

7. Tartu Halduskohus tagastas 19.12.2013. a määrusega P.G. 11.11.2013. a esitatud määruskaebuse läbivaatamatult. Määruse kohaselt sai kaebaja Tartu Halduskohtu 19.11.2013. a määruse määruskaebuse puuduste kõrvaldamiseks ja riigilõivu 15 euro tasumiseks kätte 27.11.2013, seega pidi ta puudused kõrvaldama hiljemalt 12.12.2013. Kaebaja ei ole kohtu poolt antud tähtajaks kõiki puudusi kõrvaldanud ega ole kohtule esitanud ka taotlust puuduste kõrvaldamise tähtaja pikendamiseks. Kaebaja määruskaebus ei vasta ka pärast käiguta jätmist HKMS § 205 lg-tes 1 ja 2 sätestatud nõuetele. Kuna määruskaebus tagastatakse, jääb 09.12.2013 esitatud riigilõivu tasumisest vabastamise taotluse läbi vaatamata.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

8. P.G. esitas määruskaebuse, milles palub Tartu Halduskohtu 19.12.2013. a määrus tühistada. Määruskaebuse kohaselt ei teinud halduskohus motiveeritud otsustust seaduse tähenduses ning selline otsus tuleb lugeda tühiseks. Kohus ei täitnud õigeaegselt põhiseaduslikke garantiisid ja ei kaitsnud inimest füüsilise tapmise ohu eest PPA kuritegelike otsustuste tõttu. Kohtu avaldused sellest, et kaebaja ei kõrvaldanud määruskaebuses olevaid puudusi, leiavad selgituse ja põhjused PPA ja Eesti kohtu õigusvastases tegutsemises. Rumal ja ebaseaduslik on nõuda puuduste kõrvaldamist arvestades seda, et sellise nõudmise täitmine sõltub otseselt kuritegelike toimingute kõrvaldamisest PPA ja Eesti kohtu poolt, kes neid PPA kuritegusid kaitseb. Määruskaebuses esitati veel järgmised nõuded: vaadata asi läbi sisuliselt, edastamata seda läbivaatamiseks esimese astme kohtule; määrata kaebuse läbivaatamise kuupäev; vabastada kaebaja riigilõivu tasumisest kaebuse läbivaatamisel; määrata kaebajale riigi õigusabi; vabastada kaebaja riigilõivu tasumisest riigi õigusabi taotluse ja selle läbivaatamise eest; tuvastada esimese astme kohtu otsustuse õigusvastasus ja tühisus; määrata vastavalt kohtu õiglasele äranägemisele kompensatsiooni suurus riigi poolt tekitatud moraalse ja materiaalse kahju eest; vabastada kaebaja riigilõivu tasumisest temale riigi poolt tekitatud moraalse ja materiaalse kahju kompensatsiooni suuruse määramise eest; nõuda kohtukulud sisse PPA-lt; tuvastada PPA otsuste õigusvastasus ja tühisus ning tühistada PPA otsus.

9. PPA vastuses määruskaebusele palutakse jätta P.G. määruskaebus rahuldamata ja halduskohtu määrus muutmata. Tartu Halduskohus asus kaevatavas kohtumääruses õiguspäraselt seisukohale, et P.G. ei ole kohtu poolt määratud tähtajaks määruskaebuses esinenud puudusi kõrvaldanud, mistõttu tuleb määruskaebus kaebajale tagastada läbivaatamatult. Määruskaebuse põhjendustest nähtub, et P.G. oli teadlik riigilõivu tasumise kohustusest, kuid jättis selle teadlikult tasumata ja esitas halduskohtule riigilõivu tasumisest vabastamise taotluse. Samas ei ole kaebaja nõuetekohaselt põhjendanud, mis põhjusel taotleb ta riigilõivu tasumisest vabastamist, märkides vaid, et tal puuduvad rahalised vahendid.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

10. Ringkonnakohus leiab, et Tartu Halduskohtu 19.12.2013. a määrus tuleb jätta muutmata ja P.G. määruskaebus rahuldamata. Ükski määruskaebuses esitatud seisukoht ei ole aluseks vaidlustatud määruse tühistamiseks. Ringkonnakohus nõustub määruse põhjendustega ja ei pea vajalikuks neid korrata (HKMS §-d 201 lg 4 ja 203 lg 2). Ringkonnakohus peab vajalikuks märkida täiendavat üksnes seda, et Riigikohtu halduskolleegium on 17.12.2013 a määruse nr 3-3-1-74-13 sama isiku analoogse kaebuse puhul p-s 12 leidnud, et vaidlustatud otsuse puhul on tegemist haldusaktiga HMS § 51 lg 1 mõttes, sest sellega on muudetud lahkumisettekirjutusega Eestist vabatahtlikuks lahkumiseks antud tähtaega. Tegemist on soodustava haldusaktiga. Kui kaebaja eesmärgiks on lahkumiskohustusest vabanemine, siis ei ole sellise soodustava haldusakti vaidlustamine kaebaja õiguste kaitseks vajalik (HKMS § 44 lg 1) ega võimalda saavutada kaebuse eesmärki (HKMS § 121 lg 2 p 2). Seega on halduskohus kaebuse õigesti tagastanud ja puudub alus vaidlustatud määruse tühistamiseks.

11. Määruskaebuses on P.G. esitanud ühtlasi järgnevad nõuded ja taotlused: vaadata asi läbi sisuliselt, edastamata seda läbivaatamiseks esimese astme kohtule; määrata kaebuse läbivaatamise kuupäev; vabastada kaebaja riigilõivu tasumisest kaebuse läbivaatamisel; määrata kaebajale riigi õigusabi; vabastada kaebaja riigilõivu tasumisest riigi õigusabi taotluse ja selle läbivaatamise eest; tuvastada esimese astme kohtu otsustuse õigusvastasus ja tühisus; määrata vastavalt kohtu õiglasele äranägemisele kompensatsiooni suurus riigi poolt tekitatud moraalse ja materiaalse kahju eest; vabastada kaebaja riigilõivu tasumisest temale riigi poolt tekitatud moraalse ja materiaalse kahju kompensatsiooni suuruse määramise eest; nõuda kohtukulud sisse PPA-lt; tuvastada PPA otsuste õigusvastasus ja tühisus ning tühistada PPA otsus. Määruskaebuse läbivaatamisel ei toimu kaebuse sisulist lahendamist ning seega ei saa kohus määruskaebemenetluses lahendada taotlusi, mis eeldavad kaebuse sisulist läbivaatamist. Kaebaja esitatud nõuded ja taotlused ei ole määruskaebuse esemega seotud, sest määruskaebus on esitatud üksnes selle peale, et halduskohus tagastas 17.10.2013. a määruse peale esitatud määruskaebuse. Seega tuleb määruskaebus eelnevalt välja toodud nõuete ja taotluste osas läbi vaatamata jätta. Määruskaebuses esitatud riigi õigusabi taotluse on halduskohus lahendanud 08.01.2014. a määrusega ning kaebaja taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks 11.11.2013. a määruskaebuse esitamisel rahuldas Tartu Ringkonnakohus 30.06.2014. a määrusega.

Eeltoodud põhjendustel jääb P.G. määruskaebus rahuldamata ning Tartu Halduskohtu 19.12.2013. a määrus muutmata.

/allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Pappel /allkirjastatud digitaalselt/ Maili Lokk /allkirjastatud digitaalselt/ Agu Timmi