3-14-53278/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 03.02.2015, Tallinn Haldusasja number 3-14-53278 Haldusasi M.L. kaebus Tallinna Vangla ja Justiitsministeeriumi kohustamiseks lubada kaebajal vanglas läbiviidavate läbiotsimiste ajaks kambrist kaasa võtta isiklikud dokumendid, fotod ja kirjad. Menetlustoimingud Kaebuse tagastamine. Resolutsioon

1. Tagastada kaebus selle esitajale läbivaatamatult.

2. Sekretäril saata määruse ärakiri kaebuse esitajale. Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD:

1. M.L. esitas Tallinna Vanglale taotluse (registreeritud 17.10.2014), milles soovis, et vangla kohustaks kõiki läbiotsimisi teostavaid vanglaametnikke ja Justiitsministeeriumi ametnikke lubama taotlejal läbiotsimiste ajaks kambrist kaasa võtta kõik isiklikud dokumendid, kirjad ja fotod, et tagada põhiõiguste kaitse.

Tallinna Vangla jättis 17.11.2014 vastusega nr 5-18/14/28644-2 M.L. taotluse rahuldamata.

2. M.L. esitas 20.11.2014 vaide Tallinna Vangla 17.11.2014 vastuse nr 5-18/14/28644-2 peale. Vaide esitaja leiab, et tagantjärgi on võimatu tuvastada, kas keegi ametnikest on läbiotsimise käigus tutvunud tema eraeluliste või tema kaitseõiguste tagamiseks mõeldud dokumentidega, mille tõttu on tal hiljem väga raske oma põhiõigusi kaitsta. M.L. leiab, et on ootuspärane, et kambrist lubatakse kaasa võtta dokumendid, kirjad ja fotod, mis vajavad erilist õiguspositsiooni. Läbiotsimise eesmärgiks on avastada keelatud esemeid ja aineid ning eelnimetatud dokumente saavad ametnikud kontrollida esimesena, vaadates need visuaalselt läbi ning seejärel lubada need kinnipeetaval kambrist endaga kaasa võtta. Lisaks leiab M.L., et kuna eelnevalt (16.10.2014 toimunud läbiotsimisel) anti kõikidele läbiotsimist teostatavatele ametnikele korraldus, et kõik kinnipeetavad tuleb kambrist välja viia ilma kaasavõetavate esemeteta, siis on tegemist ilmselge kaalutlusveaga.

Tallinna Vangla 22.12.2014 vaideotsusega nr 5-15/14/32291-2 jäeti M.L. vaie rahuldamata.

3. Tallinna Halduskohtule saabus 29.12.2014 M.L. kaebus, milles kaebaja soovib, et Tallinna Vangla kohustaks läbiotsimisi teostavaid vangla ja Justiitsministeeriumi ametnikke lubada kaebajal läbiotsimiste ajaks kambrist kaasa võtta isiklikud dokumendid, fotod ja kirjad.

4. Tallinna Vangla esitas 26.01.2015 vastuseks kohtunõudele kaebusega seotud kohtueelse menetluse materjalid.

KOHTU PÕHJENDUSED:

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kaebuse saanud kohus kontrollib, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada määrusega kaebuse selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud.

6. Kaebuse eesmärgist lähtuvalt tõlgendab kohus kaebust selliselt, et kaebaja taotleb Tallinna Vangla ja Justiitsministeeriumi kohustamist, et tal lubataks vanglas läbiviidavate läbiotsimiste ajaks kambrist kaasa võtta isiklikud dokumendid, fotod ja kirjad.

7. Asja materjalidest nähtuvalt toimus 16.10.2014 Tallinna Vanglas, sh kaebaja kambris, läbiotsimine. Läbiotsimist teostatavatele vanglateenistuse ametnikele anti korraldus, et kõik kinnipeetavad tuleb viia kambrist välja ilma kaasavõetavate esemeteta.

Käesoleval juhul kaebaja ei vaidlusta 16.10.2014 toiminud läbiotsimist ega väida, et tema õigusi oleks selle käigus rikutud või et läbiotsimist teostanud ametnikud oleks seadusevastaselt tutvunud kaebajale kuuluvate dokumentide sisuga. Kaebusest nähtuvalt soovib kaebaja, et temal võimaldatakse tulevikus vanglas teostatavate läbiotsimiste ajal võtta kambrist kaasa oma isiklikud dokumendid, fotod ja kirjad, vältimaks võimalikku põhiõiguste rikkumist.

8. Kohustamiskaebus eeldab kaebaja õiguste rikkumist (rikkumise väidet) haldusorgani keeldumisega või jätkuva tegevusetusega ning haldusorganile peab kehtivast õigusest tulenema kohustus toiming sooritada. Halduskohtusse saab pöörduda üksnes oma subjektiivsete õiguste kaitseks (HKMS § 44 lg 1).

8.1 Kohus leiab, et M.L.l puudub ilmselgelt kaebeõigus käesoleva kaebuse esitamiseks.

Õigusaktidest ei tulene vanglale kohustust võimaldada kinnipeetaval kambri läbiotsimise ajaks võtta sealt kaasa enda isiklikud dokumendid, kirjad ja fotod. Seega puudub kinnipeetaval subjektiivne õigus, mille tagamist nõuda. Tegemist ei ole ka lüngaga kehtivas õiguses, kuna läbiotsimise eesmärgi saavutamiseks (s.o muuhulgas keelatud esemete ja ainete avastamiseks) on vanglal õigus kinnipeetavate isiklikud asjad läbi otsida. Vangla on oma 17.11.2014 vastuses kaebaja taotlusele õigesti välja toonud, et läbiotsimist teostav ametnik võib võimalusel lubada kinnipeetaval kambrist isiklikud dokumendid kaasa võtta, kuid kinnipeetaval ei ole õigust seda vanglalt nõuda. Vangla on ka kaebajale selgitanud, et dokumentide sisuga tutvumine toimub vanglateenistuse ametnike poolt vaid seaduses sätestatud alustel.

8.2 Kaebajal on võimalik oma õiguste kaitseks kaebusega kohtu poole pöörduda juhul, kui ta leiab, et vangla on konkreetse (st juba aset leidnud) läbiotsimise teostamisel rikkunud tema subjektiivseid õigusi. Kohustamisvõi keelamiskaebuse esitamiseks õiguslik alus puudub.

9. Kuna kaebajal ei ole subjektiivset õigust nõuda vanglas teostatavate läbiotsimiste ajaks kambrist isiklike asjade (sh dokumentide) kaasavõtmist, siis ei ole kaebajal õigust käesoleva kaebusega kohtu poole pöörduda ning kohus tagastab M.L. kaebuse läbivaatamatult HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kristina Maimann Kohtunik