3-15-204/6 · 3-15-204/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 28. jaanuar 2015, Tallinna Halduskohus Haldusasja number 3-15-204 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus N.A.i suhtes kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks Menetlusosalised Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Marika Kasak; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – N.A.i, sünd. xx xx xxxx Albaanias; Kohtuistungi toimumise aeg 27.01.2015 videokonverentsi teel, Tallinna Halduskohus Resolutsioon Anda luba N.A.i kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 28.03.2015 Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD NING TAOTLUSE SISU

1. Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA) esitas 27.01.2015 väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 23 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse N.A.i kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks.

2. Taotluse kohaselt peeti 26.01.2015 kell 11:10 Politsei- ja Piirivalveameti Põhja prefektuuri Tallinna kordoni ametniku poolt Tallinna Vanasadama D-terminaalis 48-tunniks kinni Schengeni viisaruumis lubatud viisavaba viibimisaja ületanud Albaania Vabariigi kodanik N.A.i, sündinud xx xx xxxx, Albaanias. Isik reisis koos Albaania Vabariigi kodanike A. B., s. xx xx xxxx ja G. B., s. xx xx xxxx, mõlemad ilma seadusliku viibimisaluseta, kellele koostati PPA poolt vabatahtlik lahkumisettekirjutus tähtajaga 30 päeva ja isikud lahkusid Eestist 26.01.2015 kell 18:00 D terminaalist väljunud laevaga Rootsi Kuningriiki. Isiku sõnul saabus ta Eestisse 26.01.2015 kell 10:45 Stockholmist laevaga M/S Victoria ning ei olnud teadlik, et ei tohi Eestis viibida. Ülekuulamise käigus antud ütluste kohaselt sõitis ta 2014. aasta novembrikuu lõpus Kreekast lennukiga Rootsi ning viibimisalus ei olnud lõppenud. N.A. reisidokumendis olevate andmete kohaselt on ta Schengeni viisaruumi sisenenud Kreekas Cristalopigi’s asuva piiripunkti kaudu 09.04.2014. Seega viibib N.A. Schengeni viisaruumis 180 päevase arvestusperioodi jooksul kauem kui 90 päeva. Isik viibib Schengeni viisaruumis ebaseaduslikult 203 päeva. Varasemalt saadud vihje kontrollimiseks on esitanud PPA 18.12.2014 Kreeka politseile vastava päringu ja saanud 31.12.2014 vastuse koos N.A. andmete, taustinfo ja daktüloskopeerimiskaardiga, millest nähtuvalt on N.A.i kuni 05.05.2011 kasutanud nime L. A. Kreeka ametivõimud on isiku kinni pidanud 04.02.2011 seoses

2 illegaalse riiki sisenemise, seal ebaseadusliku viibimise ja grupiviisilise varguse toimepanemise eest ning isikut on Kreekas karistatud 7 kuulise vangistusega ja väljasaatmisega riigist. Seoses eeltooduga on Kreeka kehtestanud L. A. suhtes sissesõidukeelu Schengeni konventsiooni artikkel 24 alusel alates 08.02.2011 kuni 15.02.2020. Isikule on 06.05.2011 Albaania ametivõimude poolt väljastatud uus pass xxxxxxxx kehtivusajaga kuni 05.05.2021, kus isiku nimeks on märgitud N.A.i. PPA-l on kahtlus, et isik on vahetanud isikuandmeid seoses karistusandmete varjamise sooviga.

ISIKU SEISUKOHT

3. Kohtuistungil selgitas N.A.i, et ei teadnud Kreeka poolt kehtestatud sissesõidukeelust, et Eestis elamise soovi ei ole tal olnud, kuid tahab ise lahkuda, ilma Politsei- ja Piirivalveameti vahenduseta (kohtuistungi protokoll, tl 26-27).

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Haldusasja materjalidest nähtuvalt saabus Albaania Vabariigi kodanik N.A.i riiki ebaseaduslikult ilma seadusliku aluseta ning ta kuulub väljasaatmisele vastavalt Politsei- ja Piirivalveameti poolt 26.01.2015 vormistatud lahkumisettekirjutusele nr 1031079119. Kohus leiab, et PPA taotlus N.A.i kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 15 lg 1, § 15 lg 2 p 1 ja lg 3 ning § 23 lg 11 alusel põhjendatud ning see tuleb rahuldada.

5. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. N.A.il puuduvad välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks. Selles ei ole vaidlust. Antud juhul taotles Politsei- ja Piirivalveamet luba eelkõige seetõttu, et VSS § 18 lg-s 1 väljasaatmiseks ettenähtud 48 tunnisest piirtähtajast ei oleks olnud võimalik kinni pidada. Taolistel juhtudel taotletakse lähtuvalt VSS § 23 lõikest 1 luba isikute ajutiseks paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse. Koheselt sundtäidetav lahkumisettekirjutus on tehtud isikule 26.01.2015. VSS § 15 lg 2 p 1 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui esineb välismaalase põgenemise oht. PPA on tuginenud oma taotluses võimalikule põgenemise ohule ning kohus nõustub sellega. VSS § 68 p 8 kohaselt viitab põgenemise ohule ka asjaolu, et isik saabus riiki ebaseaduslikult. Arvestades asjaolu, et isikul, kelle suhtes väljasaatmiskeskusesse paigutamise luba taotletakse, ei ole kindlat elukohta ega Eestis elavaid lähedasi ning väljasaatmise korraldamine võtab mõnevõrra aega, on taotlus põhjendatud. N.A.i taotlusele kohtuistungil sisuliselt vastu ka ei vaielnud, kuid soovis riigist lahkumist ise korraldada. PPA leidis, et kogu taustinformatsiooni arvesse võttes, ei saa seda usaldusväärseks pidada, kusjuures arvestada tuleb ka Schengeni riikidesse kehtestatud sissesõidukeeldu. Kohus nõustub taotleja seisukohaga. Lähtuvalt eeltoodust annab kohus loa N.A.i paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Eelnimetatud kahe kuu puhul on tegemist seadusest tuleneva tähtajaga, kuid tegeliku väljasaatmise võimaluse ilmnemise korral tuleb vabastada isikud kinnipidamiskeskusest viivitamatult.

/allkirjastatud digitaalselt/

Enno Loonurm Kohtunik