3-14-52145/13 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

MÄÄRUS

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Maili Lokk, Tiina Pappel, Einar Vene

Määruse tegemise aeg ja koht

26. jaanuar 2015, Tartu

Haldusasja number

3-14-52145

Haldusasi

Aleksei Maksimovi kaebus kahju hüvitamiseks

summas 10 eurot

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 11. novembri 2014. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Aleksei Maksimovi määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Kaebaja Aleksei Maksimov

Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 11. novembri 2014. a määrus

muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. A. Maksimov esitas 15. septembril 2014 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles märkis, et ta

on saanud Tartu Vanglalt vastuse nr 1-13/172-2 ja ta ei ole vastusega nõus. Kaebaja selgitas,

et ta pöördub kohtusse hagiga, kuna vanglapoes on keelatud müüa kantseleiliimi. Hagi

suuruseks märkis A. Maksimov 10 eurot. Lisaks palus kaebaja vabastada ta riigilõivu

tasumisest.

Tartu Halduskohus 8. oktoobri 2014. a määrusega jättis A. Maksimovi kaebuse käiguta ja

andis puuduste kõrvaldamiseks tähtaja 10 päeva alates määruse kättesaamisest.

2. A. Maksimov esitas 22. oktoobril 2014 vastuse Tartu Halduskohtu 8. oktoobri 2014. a

määrusele, milles märkis, siiani ei ole võimaldatud kaitsjat ja rikutud on võrdsuse põhimõtet

kohtus. Kaebaja lisas, et ta ootab kaitsjat.

3. Tartu Halduskohtu 11. novembri 2014. a määrusega tagastati A. Maksimovi kaebus HKMS

§ 121 lg 1 p 2 alusel, kuna kaebaja ei kõrvaldanud kohtu määratud tähtaja jooksul kaebuses

esinenud puudusi, ning jäeti A. Maksimovi taotlus riigi kulul õigusabi saamiseks rahuldamata.

Määruse põhjenduste kohaselt:

3.1. Tartu Halduskohtu 8. oktoobri 2014. a määrusega anti kaebajale võimalus puuduste

kõrvaldamiseks 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest. Kaaskirja ja kättetoimetamise

teatise kohaselt sai kaebaja nimetatud määruse koos tõlkega kätte 21. oktoobril 2014. Viimane

päev kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks oli 31. oktoobril 2014.

3.2. Kaebaja ei ole kaebuses esinenud puudusi kohtu poolt määratud tähtajaks kõrvaldanud

ning kohtu hinnangul ei vasta kaebus HKMS § 38 lg-s 1 toodud nõuetele. Kohus ei saa

kaebaja asemel asuda kaebuse alust sisustama kohtueelse menetluse dokumentide pinnalt.

Kuna kaebaja ei täpsustanud kaebuse alust ning kohus ei saa kaebaja eest asuda kaebust

sisustama, siis ei ole kaebus käesoleval kujul menetletav.

3.3. Riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 7 lg 1 p 1 kohaselt ei anta riigi õigusabi, kui taotleja on

ise võimeline kaitsma oma õigusi. Eelnevates kohtumenetlustes osalemisega, erinevate

taotluste esitamisega ning edasikaebeõiguse kasutamisega on tõendatud, et A. Maksimov on

võimeline ise oma õigusi kaitsma.

3.4. Halduskohtul lasuva uurimispõhimõtte kohaselt peab kohus vajadusel kaebajat suunama

ja abistama. Halduskohtumenetluses ei ole esmatähtis, et kaebajal oleksid õigusalased

teadmised. Uurimispõhimõttest tulenevalt selgitab halduskohus enda initsiatiivil välja kaebuse

menetlemiseks vajalikud asjaolud, seadusesätted ning võimaliku kohtupraktika.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

4. A. Maksimov esitas 18. novembril 2014 määruskaebuse, milles märkis, et siiani ei ole

võimaldatud kaitsjat ja tekst ei sisalda tõlget. Kaebaja lisas, et ta ootab tõlget ja kaitsjat.

5. Tartu Halduskohus 15. detsembri 2014. a määrusega jättis rahuldamata A. Maksimovi

taotluse kohtumääruste ja kirjade tõlkimiseks vene keelde. Lisaks andis halduskohus

A. Maksimovile kohtumäärustele ja kirjadele vastamiseks viis päeva alates määruse

kättesaamisest juhul, kui kaebuse, määruskaebuse ja riigi õigusabi taotluse käiguta jätmise

määrustele või kirjadele vastamise tähtaeg on käesoleva määruse kättesaamise ajaks

möödunud.

6. Tartu Halduskohus 13. jaanuari 2015. a määrusega võttis menetlusse kaebaja

määruskaebuse Tartu Halduskohtu 11. novembri 2014. a määruse resolutsiooni p 2 peale;

jättis määruskaebuse rahuldamata ning edastas määruskaebuse läbivaatamiseks ja

lahendamiseks Tartu Ringkonnakohtule.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. Käesolevas määruskaebemenetluses on vaidlus Tartu Halduskohtu 11. novembri

2014. a määruse üle, millega halduskohus jättis rahuldamata A. Maksimovi taotluse

riigi kulul õigusabi saamiseks (resolutsiooni p 2).

8. HKMS § 2 lg-st 4 tulenevalt tagab kohus omal algatusel asja lahendamiseks oluliste

asjaolude väljaselgitamise, kogudes vajaduse korral tõendeid ise või tehes nende

esitamise kohustuslikuks menetlusosalistele. Kohus tõlgendab menetlusosaliste

avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Kuigi 18. novembril

2014 esitatud määruskaebuses ei ole Tartu Halduskohtu 11. novembri 2014. a määruse

tühistamise taotlust sõnaselgelt esitatud, nähtub selles märgitust, et A. Maksimov

soovib vaidlustada riigi õigusabi taotluse rahuldamata jätmist, kuna määruskaebuse

põhjendused seonduvad kaitsja andmata jätmisega. Ringkonnakohus nõustub Tartu

Halduskohtu seisukohaga 13. jaanuari 2014. a määruses, et põhjendustest ei nähtu

kaebaja tahe vaidlustada tema kaebuse tagastamist. Eeltoodust järelduvalt on

ringkonnakohtu hinnangul määruskaebuse esitaja tahe, et ringkonnakohus tühistaks

Tartu Halduskohtu 11. novembri 2014. a määruse resolutsiooni p 2 osas.

9. Halduskohus on vaidlustatud määruses põhjendanud, mis tingis kaebaja riigi õigusabi

saamise taotluse rahuldamata jätmise. Kaebajale RÕS § 7 lg 1 p 1 alusel riigi õigusabi

andmata jätmise osas nõustub ringkonnakohus halduskohtu põhjendustega ega pea vajalikuks

neid korrata lähtudes HKMS § 203 lg-st 2 ja § 201 lg-st 4.

10. Ringkonnakohus peab vajalikuks selgitavalt märkida, et riigi õigusabi andmise eesmärk on

tagada kvaliteetse õigusabi saamine kõigile isikutele, kellel selle järele vajadus on, ning

põhimõtted õigusabi vajaduse määramiseks on sätestatud seaduses. Riigil on kohustus abi

vajavale isikule tasuta õigusabi anda üksnes riigi õigusabi seaduses selleks ettenähtud

tingimuste esinemise korral. RÕS § 7 lgs 1 on toodud riigi õigusabi andmisest keeldumise

alused ning ühe või mitme aluse esinemisel on riigi õigusabi andmine välistatud.

Halduskohtus valitsev uurimisprintsiip ja selgitamiskohustus aitavad kompenseerida kaebaja

õigusalaste teadmiste võimalikku puudumist.

11. Eeltoodud põhjendustel jätab ringkonnakohus A. Maksimovi 18. novembri 2014. a

määruskaebuse rahuldamata ning Tartu Halduskohtu 11. novembri 2014. a määruse

resolutsiooni p 2 osas muutmata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Maili Lokk

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiina Pappel

/allkirjastatud digitaalselt/

Einar Vene