3-14-52944/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Daimar Liiv Määruse tegemise aeg ja koht

26. jaanuar 2015, Tallinn Haldusasja number 3-14-52944 Haldusasi I.A.i kaebus tuvastada Tallinna Vangla toimingute – temperatuuri ja niiskuse mõõtmine kartseris hoones K1 (JVO)

– õigusvastasus Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus I. A.le.

2. Sekretäril saata käesoleva määruse ärakiri teadmiseks kaebuse esitajale. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 27.11.2014 saabus Tallinna Halduskohtule I.A.i kaebus tuvastada Tallinna Vangla toimingute

– temperatuuri ja niiskuse mõõtmine kartseris hoones K1 (JVO) – õigusvastasus.

Kaebaja selgitab, et Tallinna Vangla kartser on vana hoone, kus olmetingimused on vastuolus VangS § 45 lg 1. Nimelt on kambrites õhutemperatuur madalam kui 18 kraadi kevadel, sügisel ja talve, seda eriti esimesel korrusel. Samuti on seal õhuniiskus rohkem kui 60%. Kaebaja märgib, et vangla on seal teinud aastaid tühiseid mõõtmisi oma käsitermomeetriga, mille sertifikaati ei ole keegi näinud. Samuti on mõõtmised teinud tavaline vangla ametnik, mitte ekspert. Järelikult on mõõtmised tühised. Mõõteseadmel peab olema kehtiv sertifikaat ja mõõtmistulemused tuleb vormistada aktina. Seda on mainitud ka CPT(Inf(2014)1) p 57, et K1 kamber tuleks viivitamatult kasutusest ära võtta. Sama on leidnud õiguskantsler 2012 aastal. Tallinna Vangla poolt teostatud mõõtmised on ebausaldusväärsed.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

2. HKMS § 120 lg 1 p-dest 1, 3 ja 8 tulenevalt peab halduskohus kaebuse saamisel välja selgitama selle eseme, kaebaja eesmärgi saavutamiseks sobivad ja vajalikud nõuded ning kontrollima, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks. Sama seadustiku § 121 lg 2 p-de 1 kohaselt võib kohus kaebuse tagastada, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud.

Kohus leiab, et kaebuse menetlusse võtmine antud juhul ei ole põhjendatud ning kaebus tuleb tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, kuna kaebajal puudub kaebeõigus. Kohus põhjendab oma seisukohta alljärgnevalt.

3. Kaebaja palub tuvastada Tallinna Vangla toimingute – temperatuuri ja niiskuse mõõtmine kartseris hoones K1 (JVO) – õigusvastasus. Kaebaja märgib, et soovib esitada tulevikus kahju hüvitamise nõude, samuti teavitada uurimisasutust.

HKMS § 44 lg 1 sätestab, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks.

HKMS § 45 lg 2 sätestab, et tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Võimalus esitada hüvitamiskaebus ei välista õigust esitada tuvastamiskaebus sellise haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks, millega võidi kahju tekitada. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks, kui hüvitamiskaebus oleks ilmselgelt perspektiivitu.

Kohus märgib, et halduskohtusse saab isik pöörduda üksnes oma õiguste kaitseks ja kohus ei käsitle haldusasja lahendamisel asjaolusid ja olukordi abstraktselt. Seetõttu leiab kohus, et esitatud nõue ei ole lubatav. Kaebusest ei nähtu, kuidas saab kaebaja poolt välja toodu - so karterihoones temperatuuri ja niiskuse mõõtmiste teostamine käsitermomeetriga ja mitte vastava eksperdi poolt

- rikkuda kaebuse esitaja subjektiivseid õigusi. Kohtu hinnangul soovib kaebaja sisuliselt vaidlustada temperatuuri ja niiskuse mõõtmise vormistatud tulemusi ehk tõendeid ja eriti nende usaldusväärsust. Nähtuvalt kaebusele lisatud materjalidest ei vaidlusta kaebaja seda, et vastavad toimingud teostati või et nende teostamisega põhjustati talle kahju. Kaebaja kahjunõude võimalikuks aluseks on tulenevalt esitatud dokumentidest ikkagi väidetavalt lubatavast külmemas kambris viibimine.

Kohus märgib, et kaebuse esitajal puudub subjektiivne õigus nõuda vangla ruumides abstraktselt temperatuuri ja niiskuse mõõtmiste teostamist. Järelikult, kui neid on tehtud kaebaja arvates kuidagi valesti, siis ei saa ka selline tegevus iseenesest rikkuda kaebuse esitaja subjektiivseid õigusi. Küll aga saab kaebaja oma õiguste kaitsel - näiteks kahjunõude esitamisel - viidata muuhulgas sellele, et teostatud mõõtmised ei vastanud seaduse nõuetele ja nende tulemused ei ole tõenditena usaldusväärsed. Ka ei saa sellise kaebaja poolt väidetud valesti kartserihoones teostatud temperatuuride ja niiskuse mõõtmisega olla kuidagi kaebuse esitajale kahju tekitatud, sest kahju saab olla tekitatud üksnes kaebaja hoidmisega seaduse nõuetele mittevastavas kambris. Asjaolu, et temperatuur kambris on mõõdetud valesti, ei tõenda veel seda, et kambris oli temperatuur madalam, kui ette nähtud. Järelikult oleks ka kaebuse esitaja poolt tulevikus esitatav vastav kahju hüvitamise nõue, mis põhineb ainult temperatuuri mõõtmise väidetavale õigusvastasusele, ilmselgelt perspektiivitu.

Eeltoodust tulenevalt ei ole täidetud õigusvastasuse tuvastamiskaebuse esitamise lubatavuse eeldused ning kaebus tuleb selle esitajal tagastada läbivaatamatult HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.

4. Kohus selgitab, et juhul kui kaebuse esitaja on esitanud vanglale ja/või kohtule kaebuse mittevaralise kahju hüvitamiseks seoses kaebaja poolt viidatud kartserihoones mõnes konkreetses kambris viibimisega, siis on kaebuse esitajal võimalik vastavas kaebuses tuua välja kaebaja poolt väidetu ühe argumendina oma kaebuse põhistamisel. Haldusasutus ja vastaval juhul kohus hindavad vastavas haldusvõi kohtumenetluses esitatud tõendeid ja väiteid muuhulgas nende usaldusväärsuse ja õiguspärasuse seisukohalt ning langetavad alles seejärel oma otsuse.

Eraldiseisva õigusvastasuse tuvastamiskaebuse esitamiseks puudub aga kaebuse esitajal käesoleval juhul subjektiivne õigus. Samuti ei saa see olla kuidagi vajalik kaebaja õiguste kaitseks.

5. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.

/Allkirjastatud digitaalselt/

Daimar Liiv Kohtunik