3-14-51209/24 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

MÄÄRUS

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Maili Lokk, Tiina Pappel, Einar Vene

Määruse tegemise aeg ja koht

21. jaanuar 2015, Tartu

Haldusasja number

3-14-51209

Haldusasi

Aleksei Maksimovi kaebus Tartu Vangla vastu

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 21. oktoobri 2014. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Aleksei Maksimovi määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Kaebaja Aleksei Maksimov

Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 21. oktoobri 2014. a määrus

muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. A. Maksimov esitas 18. juunil 2014 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles märkis, et ta on

saanud Tartu Vanglalt vastuse nr 2-5/1436-2. A. Maksimov palus kohtul vastata, mida teha,

kui ei ole antud vastusega nõus.

Tartu Halduskohus 8. septembri 2014. a määrusega jättis A. Maksimovi kaebuse käiguta ja

andis puuduste kõrvaldamiseks tähtaja 10 päeva alates määruse kättesaamisest.

2. A. Maksimov esitas 17. septembril vastuse Tartu Halduskohtu 8. septembri 2014. a

määrusele, milles palus vabastada ta riigilõivu tasumisest ning anda kohtul talle kaitsja.

Tartu Halduskohus 29. septembri 2014. a selgituses märkis halduskohus, et riigi õigusabi

taotluse esitamine ei tähenda seda, et A. Maksimov võib jätta Tartu Halduskohtu 8. septembri

2014. a määruses osundatud kaebuse sisu puudutavad puudused kõrvaldamata. Tartu

Halduskohus pikendas puuduste kõrvaldamise tähtaega ning andis puuduste kõrvaldamiseks

A. Maksimovile täiendavalt aega 10 päeva alates kirja kättesaamisest.

A. Maksimov sai Tartu Halduskohtu 29. septembri 2014. a selgituse kätte 7. oktoobril 2014.

3. Tartu Halduskohtu 21. oktoobri 2014. a määrusega tagastati A. Maksimovi kaebus HKMS

§ 121 lg 1 p 2 alusel, kuna kaebaja ei kõrvaldanud kohtu määratud tähtaja jooksul kaebuses

esinenud puudusi, ning jäeti A. Maksimovi taotlus riigi kulul õigusabi saamiseks rahuldamata.

Määruse põhjenduste kohaselt:

3.1. Tartu Halduskohtu 8. septembri 2014. a määrusega anti kaebajale võimalus puuduste

kõrvaldamiseks 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest ning 29. septembri 2014. a kirjaga

pikendas halduskohus puuduste kõrvaldamise tähtaega täiendavalt 10 päeva alates

29. septembri 2014. a kirja kättesaamsiest. Kaaskirja ja kättetoimetamise teatise kohaselt sai

kaebaja nimetatud kirja koos tõlkega kätte 7. oktoobril 2014. Viimane päev kaebuses

esinevate puuduste kõrvaldamiseks oli 17. oktoobril 2014. Kaebaja ei ole kohtule vastanud

ega kõrvaldanud kaebuses esinenud puudusi.

3.2. Kaebaja ei ole märkinud kaebuse nõuet vastavalt HKMS §-le 37. Samuti on selgusetu,

mis nõude A. Maksimov seonduvalt Tartu Vangla 24. aprilli 2014. a vastusega nr 2-5/1436-2

esitada soovib. Kaebaja ei ole kaebuses esinenud puudusi kohtu poolt määratud tähtajaks

kõrvaldanud ning kohtu hinnangul ei vasta kaebus HKMS § 38 lg-s 1 toodud nõuetele. Kohus

ei saa kaebaja asemel asuda kaebuse alust sisustama kohtueelse menetluse dokumentide

pinnalt. Kaebajal oli võimalus kaebust täpsustada.

3.3. Riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 7 lg 1 p 1 kohaselt ei anta riigi õigusabi, kui taotleja on

ise võimeline kaitsma oma õigusi. Eelnevates kohtumenetlustes osalemisega, erinevate

taotluste esitamisega ning edasikaebeõiguse kasutamisega on tõendatud, et A. Maksimov on

võimeline ise oma õigusi kaitsma.

3.4. Halduskohtul lasuva uurimispõhimõtte kohaselt peab kohus vajadusel kaebajat suunama

ja abistama. Halduskohtumenetluses ei ole esmatähtis, et kaebajal oleksid õigusalased

teadmised. Uurimispõhimõttest tulenevalt selgitab halduskohus enda initsiatiivil välja kaebuse

menetlemiseks vajalikud asjaolud, seadusesätted ning võimaliku kohtupraktika.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

4. A. Maksimov esitas 26. oktoobril 2014 määruskaebuse, milles märkis, et siiani ei ole

võimaldatud kaitsjat ja rikutud on võrdsuse põhimõtet kohtus.

Tartu Halduskohus 17. novembri 2014. a määrusega jättis A. Maksimovi kaebuse käiguta ja

andis puuduste kõrvaldamiseks tähtaja 10 päeva alates määruse kättesaamisest.

A. Maksimov esitas 19. novembril 2014 pöördumise, milles märkis, et ta sai 17. novembri

2014. a määruse ilma tõlketa ja palus kohtul tagada tõlge.

5. Tartu Halduskohus 15. detsembri 2014. a määrusega jättis rahuldamata A. Maksimovi

taotluse kohtumääruste ja kirjade tõlkimiseks vene keelde. Lisaks andis halduskohus

A. Maksimovile kohtumäärustele ja kirjadele vastamiseks viis päeva alates määruse

kättesaamisest juhul, kui kaebuse, määruskaebuse ja riigi õigusabi taotluse käiguta jätmise

määrustele või kirjadele vastamise tähtaeg on käesoleva määruse kättesaamise ajaks

möödunud.

6. Tartu Halduskohus 5. jaanuari 2015. a määrusega võttis menetlusse kaebaja määruskaebuse

Tartu Halduskohtu 21. oktoobri 2014. a määruse resolutsiooni p 2 peale; jättis määruskaebuse

rahuldamata ning edastas määruskaebuse läbivaatamiseks ja lahendamiseks Tartu

Ringkonnakohtule.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. Käesolevas määruskaebemenetluses on vaidlus Tartu Halduskohtu 21. oktoobri

2014. a määruse üle, millega halduskohus jättis rahuldamata A. Maksimovi taotluse

riigi kulul õigusabi saamiseks (resolutsiooni p 2).

8. HKMS § 2 lg-st 4 tulenevalt tagab kohus omal algatusel asja lahendamiseks oluliste

asjaolude väljaselgitamise, kogudes vajaduse korral tõendeid ise või tehes nende

esitamise kohustuslikuks menetlusosalistele. Kohus tõlgendab menetlusosaliste

avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Kuigi 21. oktoobril

2014. a kohtus registreeritud määruskaebuses ei ole Tartu Halduskohtu 21. oktoobri

2014. a määruse tühistamise taotlust sõnaselgelt esitatud, nähtub selles märgitust, et A.

Maksimov soovib vaidlustada riigi õigusabi taotluse rahuldamata jätmist, kuna

määruskaebuse põhjendused seonduvad kaitsja andmata jätmisega. Eeltoodust

järelduvalt on ringkonnakohtu hinnangul määruskaebuse esitaja tahe, et

ringkonnakohus tühistaks Tartu Halduskohtu 21. oktoobri 2014. a määruse

resolutsiooni p 2 osas.

9. Halduskohus on vaidlustatud määruses põhjendanud, mis tingis kaebaja riigi õigusabi

saamise taotluse rahuldamata jätmise. Kaebajale RÕS § 7 lg 1 p-i 1 alusel riigi õigusabi

andmata jätmise osas nõustub ringkonnakohus halduskohtu põhjendustega ega pea vajalikuks

neid korrata lähtudes HKMS § 203 lg-st 2 ja § 201 lg-st 4.

10. Ringkonnakohus peab vajalikuks selgitavalt märkida, et riigi õigusabi andmise eesmärk on

tagada kvaliteetse õigusabi saamine kõigile isikutele, kellel selle järele vajadus on, ning

põhimõtted õigusabi vajaduse määramiseks on sätestatud seaduses. Riigil on kohustus abi

vajavale isikule tasuta õigusabi anda üksnes riigi õigusabi seaduses selleks ettenähtud

tingimuste esinemise korral. RÕS § 7 lgs 1 on toodud riigi õigusabi andmisest keeldumise

alused ning ühe või mitme aluse esinemisel on riigi õigusabi andmine välistatud.

Halduskohtus valitsev uurimisprintsiip ja selgitamiskohustus aitavad kompenseerida kaebaja

õigusalaste teadmiste võimalikku puudumist.

11. Eeltoodud põhjendustel jätab ringkonnakohus A. Maksimovi 26. oktoobri 2014. a

määruskaebuse rahuldamata ning Tartu Halduskohtu 21. oktoobri 2014. a määruse

resolutsiooni p 2 osas muutmata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Maili Lokk

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiina Pappel

/allkirjastatud digitaalselt/

Einar Vene