3-14-52128/27 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadri Sullin Määruse tegemise aeg ja koht 9. jaanuar 2015, Tallinn Haldusasja number 3-14-52128 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus V.T.N.´i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotleja – Politseija Piirivalveamet, esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – V.T.N. Kohtuistungi toimumise aeg 9. jaanuaril 2015, Tallinn Resolutsioon Anda luba V.T.N.´i kinnipidamiseks kinnipidamiskeskuses kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 9. märtsini 2015 (k.a). Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD NING TAOTLUSE SISU

1. 07.01.2015 esitas Politseija Piirivalveamet (edaspidi PPA) Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks pikendada V.T.N.´i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 25 alusel.

Taotluse kohaselt pidasid 16.09.2014 kell 22.25 Piusa kordoni toimkonnad Võrumaa, Meremäe vald, Sirgova küla, Raatuse talu, Vene piiritähise nr 156 lähistel, kinni 5 arvatavalt Vietnami päritolu isikut (4 meest, 1 naine) ja ühe meessoost 1967. aastal sündinud Eesti Vabariigi kodaniku. Alust oli arvata, et Vietnami päritolu isikud ületasid ajutise kontrolljoone ebaseaduslikult. Isikud toimetati Lõuna prefektuuri ametiruumidesse. Isikute riided olid läbimärjad. Kohale kutsuti kiirabi, kes vaatas isikud üle ja ohtlike tervisekahjustusi ei leidnud. Kolme isiku juurest leiti Vietnami Sotsialistliku Vabariigi passid. Kahel isikul puudusid isikut tõendavad dokumendid. Edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikuks, V.T.N., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistliku Vabariigis, rahvuselt vietnamlane, vallaline, haridus: 7. klassi, emakeel vietnami keel, töökoht puudub, elukoht: xxxxxxx, Vietnam.

V.T.N.´il puudub seaduslik alus Eesti Vabariiki saabumiseks ja puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks. Eesti kodanikku, kes peeti kinni koos Vietnami kodanikega, kahtlustatakse viie Vietnami kodaniku grupi ebaseaduslikul toimetamisel Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki ning tema suhtes alustati menetlust

2 karistusseadustiku § 259 lg 2 p 1 järgi kvalifitseeritava kuriteo tunnustel (välismaalase ebaseaduslik toimetamine üle Eesti Vabariigi riigipiiri, kui see on toime pandud grupi poolt).

V.T.N. peeti alates 16.09.2014 kell 22.25 VSS § 19 lg 1 alusel kuni 48-tunniks kinni peetud. 17.09.2014 võeti isik ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 2022307457 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. V.T.N. selgitas tõlgi vahendusel, et ta lahkus Vietnamist 03.09.2014 lennukiga Moskvasse. Eesmärgiks oli jõuda Poola Vabariiki ja seal tööle hakata ning raha teenida. Selle reisi korraldasid vanaema ja tädi, kes ajasid korda kogu dokumentatsiooni - muretsesid passi ja viisa. Pass anti tema kätte alles Hanoi lennujaamas enne väljasõitu. Isiku sõnade kohaselt võeti temalt tema pass ära, kui ta jõudis Moskva lennujaama. Moskva lennujaamas oli tal vastas üks isik, kes toimetas ta korterisse, kus oli veel vietnamlasi. 10 päeva hiljem alustas ta Moskvast sõitu valge bussiga. Poolel teel vahetus isikuid vedav auto. Metsas ootas neid maskiga mees, kes pidi nad piirile toimetama. Isiku sõnade kohaselt oli ta metsas kolm päeva, ning vahepeal kadus neid metsas juhatanud mees ära. Isiku enda sõnade kohaselt võttis üks vietnamlane kellegagi ühendust telefoni teel. Kästi paigale jääda ja oodata, kuni saabub üks isik, kes neid edasi saadab. Isiku enda sõnade kohaselt võttis politsei neid kinni pärast seda, kui nad olid metsas kaks tundi kõndinud.

V.T.N. saabus ebaseaduslikult Eesti Vabariiki, ületades kontrolljoont ebaseaduslikult ning selleks mitteettenähtud kohas. Isikul puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Isikut ei olnud võimalik koheselt 48 tunni jooksul saata tagasi kodakondsusjärgsesse riiki ajalise faktori tõttu. Isik on käesoleval hetkel kriminaalmenetluse tunnistajaks. On alust arvata, et isiku näol võib olla tegemist inimkaubanduse ohvriga ning on oht, et isik võib sattuda uuesti inimkaubanduse ohvriks. Kuna väljasaatmist ei olnud võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palus PPA Tartu Halduskohtult luba vastavalt VSS § 23 lg-le 1 paigutada V.T.N. kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 18.09.2014 andis Tartu halduskohus oma määrusega haldusasjas nr 3-14- 52128 PPA-le loa V.T.N.´i paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 14.11.2014 andis Tallinna Halduskohus PPA taotlusest lähtudes loa isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni 18.01.2015.

Väljasaatmismenetluse raames 03.10.2014 toimunud küsitlemisel ütles isik, et kinnipidamisel esitas ta enda kohta valed isikuandmed – tema õige sünniaeg on xx xx xxxx, mis tähendab, et tegemist on täisealise isikuga. Samuti täitis isik Vietnami tagasipöördumistunnistuse vormistamiseks vajaliku ankeedi. 21.10.2014 edastas PPA Välisministeeriumile päringu palvega osutada abi V.T.N.´i dokumenteerimisel. Välisministeerium koostas Helsingis asuvale Vietnami Suursaatkonnale diplomaatilise noodi palvega väljastada V.T.N.´ile väljasaatmist võimaldav dokument. Välisministeerium ei ole veel oma noodile vastust saanud. Puuduva reisidokumendi tõttu ei ole isiku väljasaatmine võimalik, mistõttu taotleb PPA Tallinna Halduskohtult luba pikendada V.T.N.´i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamist kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25 lg-le 1.

2. Kohtuistungil selgitas taotleja, et vahetult enne istungit teatas Välisministeerium dokumentide saabumisest. Tõenäoliselt on V.T.N. võimalik välja saata hiljemalt kuu jooksul. Taotluse alusena tugineb taotleja täiendavalt VSS § 15 lg-le 1 ja lg 2 p-le 3. Leebemaid järelevalvemeetmeid ei ole võimalik rakendada, kuna isikul puudub reisidokument, mida oleks võimalik hoiule võtta, samuti eluvõi töökoht Eestis.

Isik avaldas kohtuistungil soovi saada rahalist toetust, mille taotlemist taotleja selgitas.

KOHTU PÕHJENDUSED

3

3. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus V.T.N.’i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 15 lg 1, lg 2 p 3 ja § 25 lg 1 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

4. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Tulenevalt VSS § 14 lg-st 1 ja § 18 lg-st 1 saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel ning väljasaatmine viiakse lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Vaidlus puudub selles, et V.T.N. saabus Eestisse ebaseaduslikult ning tal puuduvad välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud alused Eesti Vabariigis viibimiseks.

5. VSS § 25 lg 1 sätestab, et halduskohus pikendab Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks väljasaadetava kinnipidamise päevast arvates, kui esinevad VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alus ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted. VSS § 15 lg 1 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. Sama paragrahvi lõige 2 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib.

6. VSS § 15 lg 2 p 3 juhtude alla käivad ka olukorrad, kus reisidokument on saabunud, kuid Eesti Vabariigil ei ole olnud veel võimalik väljasaatmiseks vajalikke toiminguid teha. Arvestades, et isik on Eestisse saabunud ning viibib Eestis ebaseaduslikult, on kohus veendunud, et V.T.N.’i suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud meetmeid, kuna isik võib sellisel juhul hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma. Sellele viitavad asjaolud, et isik ületas Eesti Vabariigi riigipiiri ebaseaduslikult, tal puuduvad Eesti Vabariigiga mistahes sidemed ja sissetulekuallikad, ta esitas PPA-le enda isiku kohta valeandmeid, samuti isiku soov jõuda mõnda kolmandasse riiki raha teenima. Isiku väljasaatmine ei ole muutunud perspektiivituks, kuna kohtumääruse tegemise päeval on teavitatud reisidokumentide saabumisest. Seega on tema kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamine proportsionaalne abinõu.

7. Isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja ületamise tõttu ebaproportsionaalseks.

8. Eeltoodud põhjendustel kohus rahuldab PPA taotluse ning annab loa V.T.N.’i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks kuni kahe kuu võrra. Väljasaatmise võimaluse tekkimise korral tuleb isik koheselt kinnipidamiskeskusest vabastada ning Eestist välja saata.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kadri Sullin