3-14-52125/27 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadri Sullin Määruse tegemise aeg ja koht 9. jaanuar 2015, Tallinn Haldusasja number 3-14-52125 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus X.T.T.´i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotleja – Politseija Piirivalveamet, esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X.T.T. Kohtuistungi toimumise aeg 9. jaanuaril 2015, Tallinn Resolutsioon Anda luba X.T.T.´i kinnipidamiseks kinnipidamiskeskuses kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 9. märtsini 2015 (k.a). Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD NING TAOTLUSE SISU

1. 07.01.2015 esitas Politseija Piirivalveamet (edaspidi PPA) Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks pikendada X.T.T.´i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 25 alusel.

Taotluse kohaselt pidasid 16.09.2014 kell 22.25 Piusa kordoni toimkonnad Võrumaa, Meremäe vald, Sirgova küla, Raatuse talu, Vene piiritähise nr 156 lähistel, kinni 5 arvatavalt Vietnami päritolu isikut (4 meest, 1 naine) ja ühe meessoost Eesti Vabariigi kodaniku. Alust oli arvata, et Vietnami päritolu isikud ületasid ajutise kontrolljoone ebaseaduslikult. Isikud toimetati Lõuna prefektuuri ametiruumidesse. Isikute riided olid läbimärjad. Kohale kutsuti kiirabi, kes vaatas isikud üle ja ohtlike tervisekahjustusi ei leidnud. Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikuks X.T.T.´iks, kes on sündinud xx xx xxxxVietnamis. Isiku sõnade kohaselt on ta abielus ja kolme lapse isa, elatusvahendid puuduvad, oli töötanud kalurina, omab algharidust ja ei oska eriti kirjutada, tema emakeeleks oli vietnami keel. Omab elukohta Vietnamis xxxxxxxx. Isik esitas enda tuvastamiseks Vietnami Sotsialistliku Vabariigi passi nr xxxxxxx, välja antud 09.07.2010, kehtiv kuni 09.07.2020. Isiku passi kontrollides selgus, et kehtiv on ka Venemaa Föderatsiooni ühekordne küllakutse firmalt Tehformula viisa nr 218677667, mis on välja antud 09.09.2014 ja kehtiv kuni 28.11.2014 viibimisajaga 81 päeva Venemaa Föderatsiooni viisa on avatud Domodedov lennujaama piiriületustempliga 10.09.2014.

2 X.T.T. on välismaalane ja tal puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks, mistõttu peeti ta 16.09.2014 kell 22.25 kuni 48-tunniks kinni. 17.09.2014 võeti isik ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ja vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1029904843 ja kohaldati sissesõidukeeldu viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. Isiku sõnade kohaselt sai ta Venemaa Föderatsiooni viisa, kui oli maksnud 1500 USA dollarit kolmandatele isikutele. Isik selgitas, et kogus raha selleks, et siis ebaseaduslikult tulla kuhugi kolmandasse riiki. X.T.T.´i passi kontrollides selgus, et isik on käinud Peruu Vabariigis kolmel korral (04.11.2010, 18.07.2012 ja 02.12.2012). Lisaks on isik viibinud ka ühel korral Uruguai Idavabariigis (09.01.2014). Isiku sõnade kohaselt on ta meremees. Kuna isik on külastanud erinevaid riike ja ületanud seejuures erinevaid riigipiire, peab ta teadma, kuidas tuleks seaduslikult riigipiiri ületada, et pääseda kolmandasse riiki. Isiku käitumine näitab, et ta on kallutatud ebaseaduslikule riigipiiri ületusele ja sisenemisele kolmandasse riiki. Kuna X.T.T.´i ei olnud võimalik koheselt saata tagasi kodakondsusjärgsesse riiki, palus PPA Tartu Halduskohtult luba vastavalt VSS § 23 lg-le 1 paigutada X.T.T. kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Tartu Halduskohus andis 18.09.2014 vastava loa. 03.10.2014 toimunud küsitlemise käigus täitis isik Vietnami tagasipöördumistunnistuse vormistamiseks vajaliku ankeedi. 21.10.2014 edastas PPA Välisministeeriumile päringu palvega osutada abi X.T.T.´i dokumenteerimisel. Välisministeerium koostas Helsingis asuvale Vietnami Suursaatkonnale diplomaatilise noodi palvega väljastada X.T.T.´ile väljasaatmist võimaldav dokument. Välisministeerium ei ole veel oma noodile vastust saanud. Puuduva reisidokumendi tõttu ei ole isiku väljasaatmine võimalik, mistõttu taotleb PPA Tallinna Halduskohtult luba pikendada X.T.T.´i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25 lg-le 1.

2. Kohtuistungil selgitas taotleja, et vahetult enne istungit teatas Välisministeerium dokumentide saabumisest. Tõenäoliselt on X.T.T. võimalik välja saata hiljemalt kuu jooksul. Taotluse alusena tugineb taotleja täiendavalt VSS § 15 lg-le 1 ja lg 2 p-le 3. Leebemaid järelevalvemeetmeid ei ole võimalik rakendada, kuna isikul puudub reisidokument, mida oleks võimalik hoiule võtta, samuti eluvõi töökoht Eestis.

Isik istungil lisaks ühele küsimusele väljasaatmise kestuse kohta midagi selgitada ei soovinud.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus X.T.T.´i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 15 lg 1, lg 2 p 3 ja § 25 lg 1 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

4. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Tulenevalt VSS § 14 lg-st 1 ja § 18 lg-st 1 saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel ning väljasaatmine viiakse lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Vaidlus puudub selles, et X.T.T. saabus Eestisse ebaseaduslikult ning tal puuduvad välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud alused Eesti Vabariigis viibimiseks.

5. VSS § 25 lg 1 sätestab, et halduskohus pikendab Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks väljasaadetava kinnipidamise päevast arvates, kui esinevad VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alus ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted. VSS § 15 lg 1 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. Sama paragrahvi lõige 2 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui välismaalasel

3 puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib.

6. VSS § 15 lg 2 p 3 juhtude alla käivad ka olukorrad, kus reisidokument on saabunud, kuid Eesti Vabariigil ei ole olnud veel võimalik väljasaatmiseks vajalikke toiminguid teha. Arvestades, et isik on Eestisse saabunud ning viibib Eestis ebaseaduslikult, on kohus veendunud, et X.T.T.´i suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud meetmeid, kuna isik võib sellisel juhul hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma. Sellele viitavad asjaolud, et isik ületas Eesti Vabariigi riigipiiri ebaseaduslikult, tal puuduvad Eesti Vabariigiga mistahes sidemed ja sissetulekuallikad, samuti isiku soov jõuda mõnda kolmandasse riiki raha teenima. Isiku väljasaatmine ei ole muutunud perspektiivituks, kuna kohtumääruse tegemise päeval on teavitatud reisidokumentide saabumisest. Seega on tema kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamine proportsionaalne abinõu.

7. Isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja ületamise tõttu ebaproportsionaalseks.

8. Eeltoodud põhjendustel kohus rahuldab PPA taotluse ning annab loa X.T.T.´i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks kuni kahe kuu võrra. Väljasaatmise võimaluse tekkimise korral tuleb isik koheselt kinnipidamiskeskusest vabastada ning Eestist välja saata.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kadri Sullin