3-14-52032/35 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadri Sullin Määruse tegemise aeg ja koht 9. jaanuar 2015, Tallinn Haldusasja number 3-14-52032 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus B.T.P.´i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotleja – Politseija Piirivalveamet, esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – B.T.P. Kohtuistungi toimumise aeg 9. jaanuaril 2015, Tallinn Resolutsioon Anda luba B.T.P.´i kinnipidamiseks kinnipidamiskeskuses kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 9. märtsini 2015 (k.a). Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD NING TAOTLUSE SISU

1. 07.01.2015 esitas Politseija Piirivalveamet (edaspidi PPA) Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks pikendada B.T.P.´i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 25 alusel.

Taotluse kohaselt pidas 08.09.2014 kell 18.10 Lõuna prefektuuri Värska kordoni toimkond Põlva maakonnas, Värska vallas, Verhulitsa küla piirkonnas Värska-Ulitina teel kinni Eesti Vabariigi registreerimismärgiga sõiduki Volkswagen Transporter, kus viibisid lisaks juhile, neli isikut, kaks naist ja kaks meest, kes nimetasid ennast Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikeks. Üks isikutest esitas kontrollimisel Vietnami Sotsialistliku Vabariigi isikutunnistuse nr xxxxxxxx välja antud 17.04.2003. Isik on Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanik T. B. B., sündinud xx xx xxxx Vietnamis. Emakeel vietnami keel, keskharidus, elukoht xxxxxxxxxx.

Isiku ütluste alusel ja kohapeal paikvaatlust tehes selgitati välja, et ebaseaduslik piiriületus toimus VPT 476-473 vahelisel alal. Üks isikutest selgitas, et neid saatnud ja ületoimetanud isik pani pinnasele paberilehed maha, et nende jalatsite jälgi ei jääks näha, ning kindel piiriületuskoht oleks raskesti väljaselgitatav. Isikut, kes juhtis autot, kus oli neli Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikku, kahtlustatakse nelja Vietnami kodaniku grupi ebaseaduslikul toimetamisel Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki. Vietnami kodanikud on antud kriminaalmenetluses tunnistajateks.

2

T.P.B. oli alates 08.09.2014 kell 18.00 kuni 48-tunniks kinni peetud. 09.09.2014 võeti isik ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestis lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1029813701 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast arvates. Kuna isikul puudusid reisidokumendid, ei olnud isikut võimalik Eesti Vabariigist koheselt välja saata. Kuna koos isikuga oli kinni peetud ka kõiki isikuid vedanud autojuht, kellele oli esitatud süüdistus, on T.P.B. tunnistaja kriminaalmenetluse raames. Tõlgi vahendusel selgitas T.B.B., et ta teab, et ei viibi enam Venemaal, vaid arvab, et viibib Läti Vabariigis. Isiku sooviks oli jõuda Poola ja edasi Saksamaale tööle ja leida paremaid elamistingimusi. Isikul puudusid kehtivad reisidokumendid. Tal oli kaasas vaid isikutunnistus (2003. a). Isik saabus ebaseaduslikult Eesti Vabariiki. Teda ei olnud võimalik saata koheselt tagasi kodakondsusjärgsesse riiki, mistõttu taotles PPA Tartu Halduskohtult luba isiku paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

19.09.2014 toimus isiku küsitlemine väljasaatmismenetluse raames. Samuti täitis isik Vietnami tagasipöördumistunnistuse vormistamiseks vajaliku ankeedi. 21.10.2014 edastas PPA Välisministeeriumile päringu palvega osutada abi T.B.B. dokumenteerimisel. Välisministeerium koostas Helsingis asuvale Vietnami Suursaatkonnale diplomaatilise noodi palvega väljastada T.B.B.´le väljasaatmist võimaldav dokument. Saatkond on kinnitanud päringu kättesaamist, kuid Välisministeerium ei ole veel oma noodile vastust saanud. Kehtiva reisidokumendi puudumise tõtu ei ole isiku väljasaatmine võimalik, mistõttu taotleb PPA Tallinna Halduskohtult luba pikendada T.B.B. kinnipidamiskeskuses viibimise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25 lg-le 1.

2. Kohtuistungil selgitas taotleja, et vahetult enne istungit teatas Välisministeerium dokumentide saabumisest. Tõenäoliselt on T.B.B. võimalik välja saata hiljemalt kuu jooksul. Taotluse alusena tugineb taotleja täiendavalt VSS § 15 lg-le 1 ja lg 2 p-le 3. Leebemaid järelevalvemeetmeid ei ole võimalik rakendada, kuna isikul puudub reisidokument, mida oleks võimalik hoiule võtta, samuti eluvõi töökoht Eestis.

Isik vaidles istungil kinnipidamisele vastu, kuna ta ei saa aru, miks teda kinni hoitakse. PPA ja kohus selgitasid ebaseaduslikult Eesti Vabariigis viibiva välismaalase kinnipidamise aluseid.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus T.B.B. kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 15 lg 1, lg 2 p 3 ja § 25 lg 1 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

4. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Tulenevalt VSS § 14 lg-st 1 ja § 18 lg-st 1 saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel ning väljasaatmine viiakse lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Vaidlus puudub selles, et T.B.B. saabus Eestisse ebaseaduslikult ning tal puuduvad välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud alused Eesti Vabariigis viibimiseks.

5. VSS § 25 lg 1 sätestab, et halduskohus pikendab Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks väljasaadetava kinnipidamise päevast arvates, kui esinevad VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alus ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted. VSS § 15 lg 1 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. Sama paragrahvi lõige 2 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete

3 kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib.

6. VSS § 15 lg 2 p 3 juhtude alla käivad ka olukorrad, kus reisidokument on saabunud, kuid Eesti Vabariigil ei ole olnud veel võimalik väljasaatmiseks vajalikke toiminguid teha. Arvestades, et isik on Eestisse saabunud ning viibib Eestis ebaseaduslikult, on kohus veendunud, et T.B.B. suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud meetmeid, kuna isik võib sellisel juhul hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma. Sellele viitavad asjaolud, et isik ületas Eesti Vabariigi riigipiiri ebaseaduslikult, tal puuduvad Eesti Vabariigiga mistahes sidemed ja sissetulekuallikad, samuti isiku soov jõuda mõnda kolmandasse riiki raha teenima. Isiku väljasaatmine ei ole muutunud perspektiivituks, kuna kohtumääruse tegemise päeval on teavitatud reisidokumentide saabumisest. Seega on tema kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamine proportsionaalne abinõu.

7. Isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja ületamise tõttu ebaproportsionaalseks.

8. Eeltoodud põhjendustel kohus rahuldab PPA taotluse ning annab loa T.B.B. kinnipidamiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks kuni kahe kuu võrra. Väljasaatmise võimaluse tekkimise korral tuleb isik koheselt kinnipidamiskeskusest vabastada ning Eestist välja saata.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kadri Sullin