3-14-51696/28 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

MÄÄRUS Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Madis Ernits, Tiina Pappel, Maili Lokk Määruse tegemise aeg ja koht 09.01.2015, Tartu Haldusasja number 3-14-51696 Haldusasi Aleksei Maksimovi kaebus Tartu Vangla vastu kahju, summas 100 eurot, hüvitamise nõudes seonduvalt määruskaebuse esitaja kirja läbilugemisega vangla poolt Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 24.11.2014. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus Aleksei Maksimovi määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Määruskaebuse esitaja Aleksei Maksimov Vastustaja Tartu Vangla RESOLUTSIOON Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 24.11.2014. a määrus muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Aleksei Maksimov esitas 05.08.2014 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles märkis, et ta pöördub kohtusse hagiavaldusega 100 eurot selle eest, et vangla luges läbi ebaseaduslikult tema kirja. 2. Tartu Halduskohus 11.09.2014. a määrusega jättis kaebuse käiguta ning andis kaebajale 10 päeva kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks, s.o kaebuse nõude täpsustamiseks ja põhjendamiseks, milles taotletav kahju seisneb. 3. Tartu Halduskohus 03.10.2014. a määrusega tagastas määruskaebuse esitaja kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 2 alusel. 4. Kaebaja esitas 15.10.2014 avalduse, milles märgib, et ta sai 03.10.2014. a määruse ning siiani ei ole antud kaitsjat.

5. Tartu Halduskohus käsitles A. Maksimovi 15.10.2014 avaldust määruskaebusena Tartu Halduskohtu 03.10.2014. a kaebuse tagastamise määruse peale. Halduskohus jättis 27.10.2014. a määrusega A. Maksimovi määruskaebuse käiguta. 6. A. Maksimov esitas 01.11.2014 Tartu Halduskohtusse avalduse, milles märkis, et siiani ei ole talle antud kaitsjat ning kohus on rikkunud menetlusosaliste võrdsuse põhimõtet. Kaebaja palus vabastada ta riigilõivu tasumisest, kuna tal puuduvad selle tasumiseks vahendid. 7. Tartu Halduskohus 24.11.2014. a määrusega vabastas määruskaebuse esitaja riigilõivu tasumisest määruskaebuse esitamisel; võttis menetlusse määruskaebuse esitaja määruskaebuse Tartu Halduskohtu 03.10.2014. a määrusele; jättis määruskaebuse rahuldamata ja edastas määruskaebuse koos materjalidega Tartu Ringkonnakohtule läbivaatamiseks ja lahendamiseks ning jättis määruskaebuse esitaja taotluse riigi kulul õigusabi saamiseks rahuldamata. Halduskohus jättis kaebaja riigi õigusabi taotluse riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 7 lg 1 p 1 alusel rahuldamata. Halduskohus märkis, et mõistab käesolevas asjas esitatud riigi õigusabi taotlust selliselt, et kaebaja soovib riigi õigusabi isiku esindamiseks halduskohtumenetluses. Halduskohus selgitas, et RÕS § 7 lg 1 p 1 kohaselt ei anta riigi õigusabi, kui taotleja on ise võimeline kaitsma oma õigusi, ja leidis, et eelnevate rohkearvuliste kohtumenetluses osalemistega, erinevate taotluste esitamisega ning edasikaebeõiguse kasutamisega on tõendatud, et A. Maksimov on võimeline ise kaitsma oma õigusi. Seega ei pidanud halduskohus põhjendatuks riigi õigusabi määramist kaebajale. Tulenevalt uurimisprintsiibist on kohtul haldusasjades kohustus kaebajat vajadusel suunata ja abistada. Halduskohus selgitas, et halduskohtumenetluses ei ole esmatähtis, et kaebajal oleksid õigusalased teadmised. Uurimispõhimõttest tulenevalt selgitab halduskohus enda initsiatiivil välja kaebuse menetlemiseks vajalikud asjaolud, seadusesätted ning võimaliku kohtupraktika. Seega ei ole halduskohtumenetluses ilmtingimata rikutud võrdsuse põhimõtet, kui kaebajat ei esinda kohtus advokaat. MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED 8. A. Maksimov esitas 25.11.2014 määruskaebuse, milles märkis, et ta sai kohtumäärused ilma tõlketa. Kaebaja märkis, et talle ei ole selge kohtu positsioon ning ta ootab tõlget. A. Maksimov palus anda talle kaitsja ja vabastada ta riigilõivu tasumisest, kuna tal ei ole vahendeid. 9. Tartu Halduskohus 15.12.2014. a määrusega jättis rahuldamata A. Maksimovi taotluse kohtumääruste ja kirjade tõlkimiseks vene keelde. Lisaks andis halduskohus A. Maksimovile kohtumäärustele ja kirjadele vastamiseks viis päeva alates määruse kättesaamisest juhul, kui kaebuse, määruskaebuse ja riigi õigusabi taotluse käiguta jätmise määrustele või kirjadele vastamise tähtaeg on käesoleva määruse kättesaamise ajaks möödunud. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED 10. Käesolevas määruskaebemenetluses on vaidlus Tartu Halduskohtu 24.11.2014. a määruse üle, millega halduskohus jättis rahuldamata A. Maksimovi taotluse riigi kulul õigusabi saamiseks (resolutsiooni p 4). 11. HKMS § 2 lg 4 tulenevalt tagab kohus omal algatusel asja lahendamiseks oluliste asjaolude väljaselgitamise, kogudes vajaduse korral tõendeid ise või tehes nende esitamise kohustuslikuks menetlusosalistele. Kohus tõlgendab menetlusosaliste 2 2

avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Tartu Halduskohtu 24.11.2014. a määrus on vaidlustatav resolutsiooni p-de 1 ja 4 osas. Kuigi 25.11.2014 esitatud määruskaebuses ei ole Tartu Halduskohtu 24.11.2014. a määruse tühistamise taotlust sõnaselgelt esitatud, nähtub selles märgitust, et kaebaja soovib vaidlustada 24.11.2014. a määrust, kuna määruskaebusele on lisatud käesolevas asjas tehtud halduskohtu 24.11.2014. a määrus ning määruskaebuse põhjendused seonduvad kaitsja andmata jätmisega. Eeltoodust järelduvalt on ringkonnakohtu hinnangul kaebaja tahe, et ringkonnakohus tühistaks Tartu Halduskohtu 24.11.2014. a määruse resolutsiooni p 4 osas. 12. Halduskohus on vaidlustatud määruses põhjendanud, mis tingis kaebaja riigi õigusabi saamise taotluse rahuldamata jätmise. Kaebajale RÕS § 7 lg 1 p 1 alusel riigi õigusabi andmata jätmise osas nõustub ringkonnakohus halduskohtu põhjendustega ega pea vajalikuks neid korrata lähtudes HKMS § 203 lg 2 ja § 201 lg 4. 13. Ringkonnakohus peab vajalikuks selgitavalt märkida, et riigi õigusabi andmise eesmärk on tagada kvaliteetse õigusabi saamine kõigile isikutele, kellel selle järele vajadus on, ning põhimõtted õigusabi vajaduse määramiseks on sätestatud seaduses. Riigil on kohustus abi vajavale isikule tasuta õigusabi anda üksnes riigi õigusabi seaduses selleks ettenähtud tingimuste esinemise korral. RÕS § 7 lg 1 on toodud riigi õigusabi andmisest keeldumise alused ning ühe või mitme aluse esinemisel on riigi õigusabi andmine välistatud. Halduskohtus valitsev uurimisprintsiip ja selgitamiskohustus aitavad kompenseerida kaebaja õigusalaste teadmiste võimalikku puudumist. 14. Eeltoodud põhjendustel jätab ringkonnakohus A. Maksimovi 25.11.2014. a määruskaebuse rahuldamata ning Tartu Halduskohtu 24.11.2014. a määruse resolutsiooni p 4 osas muutmata. Madis Ernits /allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Pappel /allkirjastatud digitaalselt/ Maili Lokk /allkirjastatud digitaalselt/ 3 3