3-14-52298/16 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

MÄÄRUS Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Maili Lokk, Tiina Pappel, Agu Timmi Määruse tegemise aeg ja koht 06.01.2015, Tartu Haldusasja number 3-14-52298 Haldusasi Aleksei Maksimovi kaebus Tartu Vanglalt mittevaralise kahju hüvitamise nõudes summas 124 200 eurot seoses kaebaja kahju hüvitamise taotluste tagastamisega Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 27.10.2014. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus Aleksei Maksimovi määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Määruskaebuse esitaja Aleksei Maksimov Vastustaja Tartu Vangla RESOLUTSIOON Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 27.10.2014. a määrus kaebuse tagastamise osas muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Aleksei Maksimov esitas Tartu Halduskohtule 03.02.2014 kaebuse, milles ta nõudis Tartu Vanglalt mittevaralise kahju hüvitamist summas 124 200 eurot seoses tema 242 taotluse tagastamisega vangla direktori 31.01.2014. a vastusega nr 1-13/111-2. Kaebaja leidis, et Tartu Vangla on rikkunud tema õigust esitada vanglale kaebusi ja pöördumisi vene keeles. Ühtlasi on vangla rikkunud nõudeid registreerida kaebaja pöördumised ning jätnud vastamata tema 242le taotlusele. Kaebus registreeriti haldusasjana nr 3-14-111. 2. Tartu Halduskohtu 27.02.2014. a määrusega haldusasjas nr 3-14-111 tagastati A. Maksimovi kaebus halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna kaebajal oli kahju hüvitamise nõudes läbimata vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 8 tulenev kohustuslik kohtueelne menetlus. Tartu Ringkonnakohus jättis 29.04.2014. a määrusega Tartu Halduskohtu 27.02.2014. a määruse muutmata. 3. 23.09.2014 pöördus A. Maksimov Tartu Halduskohtu poole teistkordselt kaebusega Tartu Vangla vastu mittevaralise kahju hüvitamise nõudes summas 124 200 eurot seoses kaebaja

242 kahju hüvitamise taotluse tagastamisega vangla direktori 31.01.2014. a vastusega nr 113/1112. Kaebusele lisatud avalduses palub A. Maksimov riigilõivu tasumisest vabastust ja talle kaitsja võimaldamist. A. Maksimovi kaebus registreeriti käesoleva haldusasjana nr 3-14-52298. 4. Tartu Halduskohus palus 23.10.2014. a teabenõudega Tartu Vanglal kohtule teatada, kas A. Maksimov on käesolevaks ajaks esitanud vanglale kahjunõude selle eest, et vangla on keeldunud 31.01.2014. a vastusega nr 1-13/111-2 kaebaja kahjunõudeid menetlemast. 5. Tartu Vangla vastas kohtu teabenõudele 24.10.2014, et Tartu Vangla kahjunõuete registri andmetel ei ole A. Maksimov esitanud Tartu Vanglale kahju hüvitamise taotlust selle eest, et tema poolt perioodil 27.01.2014-30.01.2014 esitatud 242 venekeelset kahju hüvitamise taotlust menetlusse ei võetud ning Tartu Vangla direktori 31.01.2014. a kirjaga nr 1-13/111-2 tagastati. 6. Tartu Halduskohus 27.10.2014. a määrusega tagastas A. Maksimovi kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. Halduskohus märkis, et VangS § 11 lg 8 kohaselt on kinnipeetaval või vahistatul õigus vangla tekitatud kahju hüvitamiseks halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Halduskohus asus seisukohale, et A. Maksimovil on ka käesoleva kaebuse teistkordsel esitamisel kahjunõude osas läbimata VangS § 11 lg-st 8 tulenev kohustuslik kohtueelne menetlus. Halduskohus selgitas, et kaebusele ei ole lisatud mitte ühtegi tõendit, et kaebaja oleks käesoleva kaebuse esitamise hetkeks kohtueelse menetluse läbinud. Ka kaebusele lisatud avalduse sisust ei nähtu, et A. Maksimov oleks Tartu Vanglale esitanud kahjunõude kaebuses välja toodud asjaoludega seonduvalt. Halduskohus märkis, et samuti on Tartu Vangla halduskohtule 24.10.2014 kinnitanud, et A. Maksimov ei ole esitanud vanglale kahju hüvitamise taotlust seonduvalt 242 venekeelse nõude tagastamisega. Sellest tulenevalt leidis halduskohus, et kuna A. Maksimovil on endiselt läbimata VangS 11 lg-st 8 tulenev kohustuslik kohtueelne kord, siis kuulub tema kaebus HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastamisele. Lisaks selgitas halduskohus, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Seega, kui kaebaja on kahjunõude osas eelpool viidatud kohtueelse menetluse läbinud ning vangla tema kahjunõude tagastab või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätab, siis on kaebajal võimalik esitada uuesti kaebus halduskohtusse. Veel märkis halduskohus, et seoses kaebuse tagastamisega puudub kohtul vajadus võtta seisukoht riigilõivust vabastamise ja riigi õigusabi taotluse küsimuses, mistõttu jäävad need taotlused läbi vaatamata. MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED 7. A. Maksimov esitas 28.10.2014 määruskaebuse, milles märkis, et ta sai 27.10.2014. a määruse. Kaebaja märkis, et siiamaani ei ole võimaldatud kaitsjat ja rikutud on võrdsuse põhimõtet kohtus. A. Maksimov lisas, et ta ootab kaitsjat. 8. Tartu Halduskohus 18.11.2014. a määrusega jättis käiguta A. Maksimovi määruskaebuse ja andis kaebajale puuduste kõrvaldamiseks 10 päeva määruse kättesaamisest arvates. Halduskohus märkis, et määruskaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks tuleb A. Maksimovil märkida andmed riigilõivu tasumise kohta (HKMS § 205 lg 1 p 5) ja esitada halduskohtule riigilõivu tasumist tõendav dokument. Halduskohus viitas, et riigilõivuseaduse (RLS) § 571 lg 6 kohaselt tasutakse halduskohtule määruskaebuse esitamisel riigilõivu 15 eurot. Halduskohus selgitas, et kui kaebaja leiab, et tal puuduvad vahendid riigilõivu 2 2

tasumiseks, on tal võimalik esitada halduskohtule menetlusabi taotlus riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks. Lisaks palus halduskohus A. Maksimovil täpsustada, kas ta on soovinud määruskaebuses esitada ka taotluse riigi õigusabi saamiseks tema esindamiseks halduskohtumenetluses või on kaebaja määruskaebuse põhjenduseks see, et tal puudub kaitsja. 9. A. Maksimov esitas 20.11.2014 puuduste kõrvaldamise avalduse, milles palus halduskohtul vabastada ta riigilõivu tasumisest, kuna tal ei ole tööd, sissetulekut ega vahendeid. Lisaks märkis A. Maksimov veel kord, et siiani ei ole antud kaitsjat ja rikutud on võrdsuse põhimõtet kohtus. 10. Tartu Halduskohus 09.12.2014. a määrusega vabastas kaebaja riigilõivu tasumisest määruskaebuse esitamisel, võttis menetlusse kaebaja määruskaebuse Tartu Halduskohtu 27.10.2014. a määrusele, jättis määruskaebuse rahuldamata ning edastas määruskaebuse läbivaatamiseks ja lahendamiseks Tartu Ringkonnakohtule. Lisaks jättis halduskohus rahuldamata A. Maksimovi taotluse riigi kulul õigusabi saamiseks. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED 11. Käesolevas määruskaebemenetluses on vaidlus Tartu Halduskohtu 27.10.2014. a määruse üle, millega halduskohus tagastas A. Maksimovi kaebuse. 12. 27.10.2014. a määrusest nähtuvalt tagastas halduskohus A. Maksimovi kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna kaebajal on kahju hüvitamise nõude osas läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. VangS § 1¹ lg 8 näeb vangla tekitatud kahju hüvitamiseks halduskohtule kaebuse esitamise osas ette kohustusliku kohtueelse menetluse. HKMS § 47 lg 1 tulenevalt peab halduskohus kontrollima, kas kaebaja on kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast ning menetluse läbimata jätmisel ei ole kohtul õigust asja lahendada ja kaebus tuleb määrusega tagastada juhinduvalt HKMS § 121 lg 1 p 4. Seega kontrollib ringkonnakohus, kas halduskohus on HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaldamisel õigesti veendunud, et A. Maksimov ei ole kinni pidanud kohustuslikust kohtueelsest menetlusest. 13. Vaidlust ei ole selle üle, et Tartu Vangla tagastas A. Maksimovi 242 venekeelset kahju hüvitamise nõuet. Kaebusest nähtuvalt soovib A. Maksimov pöörduda teistkordselt halduskohtusse Tartu Vangla vastu mittevaralise kahju hüvitamise nõudes summas 124 200 eurot seoses kaebaja 242 kahju hüvitamise taotluse tagastamisega vangla direktori 31.01.2014. a vastusega nr 1-13/111-2. 14. Õige on halduskohtu seisukoht, et eelviidatud kahju hüvitamise nõudega ei ole A. Maksimov endiselt Tartu Vangla poole pöördunud. Tartu Vangla 24.10.2014. a vastusest Tartu Halduskohtu kohtunõudele (tl 11) selgub, et A. Maksimov ei ole esitanud vanglale kahju hüvitamise nõuet, millega ta 23.09.2014 juba teistkordselt halduskohtusse pöördus. Seega on A. Maksimovil antud nõudes kaebuse esitamise seisuga kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata. Seega on halduskohus kaebuse õigesti HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastanud. 15. Eeltoodust tulenevalt jätab ringkonnakohus A. Maksimovi 28.10.2014 esitatud määruskaebuse rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 27.10.2014. a määruse muutmata. /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ 3 3

Maili Lokk Tiina Pappel Agu Timmi 4 4