3-14-53065/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-14-53022, 3-14-53047, 3-14-53065 Määruse kuupäev 15. detsember 2014 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Aleksei Maksimovi kaebused Tartu Vangla vastu kahju hüvitamise nõudes Resolutsioon 1. Võtta asja materjalide hulka Tartu vangla poolt 25. novembril 2014 haldusasjas nr 3-14-52742 esitatud Tartu Vangla 3. novembri 2014 kiri. 2. Võtta asja materjalide hulka Tartu Vangla poolt 10. septembril 2014 haldusasjas nr 3-14-51695 esitatud tõendid seoses Aleksei Maksimovi keeleoskusega ja haldusasja nr 3-14-56 kohtuistungi protokoll. 3. Tagastada Aleksei Maksimovi kaebused haldusasjades nr 3-14-53022, 3-14-53047, 3-14-53065. 4. Kaebused koos võimalike lisadega kuuluvad tagastamisele pärast käesoleva määruse jõustumist. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punkti 3 peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest Asjaolud 1. Kinnipeetav Aleksei Maksimov esitas 25. novembril 2014. 26. novembril 2014 ja 2. detsembril 2014 Tartu Halduskohtusse kolm (3) avaldust, mis registreeriti järgmiste numbritega: 3-14-53022, 3-14-53047, 3-14-53065. Avalduses, mis registreeriti haldusasjana nr 3-14-53022 märgib isik, et on läbinud kohtueelse menetluse ning pöördub kohtusse hagiga summas 300 eurot seoses keeluga saata kodust toiduaineid. Kaebusele on lisatud Tartu Vanglas 20. oktoobril 2014 registreeritud kahju hüvitamise taotlus 1-13/999-1. Avalduses, mis registreeriti haldusasjana nr 3-14-53047 märgib isik, et on läbinud kohtueelse menetluse ning pöördub kohtusse hagiga summas 3650 eurot seoses keeluga saata postiga vangla jaoks lubatud toiduaineid. Kaebusele on lisatud Tartu Vanglas 13. oktoobril 2014 registreeritud kahju hüvitamise taotlus 1-13/988-1. Avalduses, mis registreeriti haldusasjana nr 3-14-53065 märgib isik, et on läbinud kohtueelse menetluse ning pöördub kohtusse hagiga summas 100 eurot seoses keeluga saata kodust

2

habameajamise järgseid vahendeid. Kaebusele on lisatud Tartu Vanglas 20. oktoobril 2014 registreeritud kahju hüvitamise taotlus 1-13/1008-1. 2. Tartu Vangla on haldusasjas nr 3-14-52742 edastanud halduskohtule 25. novembril 2014 Tartu Vangla 3. novembri 2014 kirja, millega jäeti 29. septembrist kuni 30. oktoobrini 2014 esitatud 64 venekeelset kahju hüvitamise taotlust menetlusse võtmata, sealhulgas A. Maksimovi kahju hüvitamise taotlused nr 1-13/999-1, 1-13/988-1, 1-13/1008-1. Tartu Vangla tagastas kaebaja venekeelsed taotlused, olles seisukohal, et A. Maksimov valdab eesti keelt piisavalt selleks, et oma õigusi eesti keeles kaitsta. Kohtu seisukoht 3. Kohus käsitleb A. Maksimovi 25. novembril 2014, 26. novembril 2014 ja 2. detsembril 2014 kohtule esitatud avaldusi kaebustena. Kohus mõistab A. Maksimovi kaebusi selliselt, et kaebaja on esitanud kahju hüvitamise nõuded HKMS § 37 lg 2 p 4 alusel taotledes kahju hüvitamist. Kaebustele lisatud kahju hüvitamise taotlusi mõistab kohus kui tõendit kinnitamaks kohtueelse menetluse läbimist. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kaebuse saanud alluvusjärgne kohus kontrollib, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Kohus on seisukohal, et Aleksei Maksimovi kaebused haldusasjades 3-14-53022, 3-14-53047 ja - 14-53065 kuuluvad tagastamisele. 4. Vastavalt HKMS § 47 lg-le 1 võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lõige 8 sätestab, et vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Seega näeb VangS § 11 lõige 8 kahju hüvitamise kaebuse esitamise osas ette kohustusliku kohtueelse menetluse ning isiku kaebus on kohtus lubatav üksnes siis, kui tema kahju hüvitamise taotlus on tagastatud, rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jäetud. 5. A. Maksimovi venekeelne kahju hüvitamise taotlused nr 1-13/999-1, 1-13/988-1 ja 1-13/1008- 1 on jäetud Tartu Vangla 3. novembri 2014 kirjaga menetlusse võtmata ja tagastatud kaebajale tõlkimise korraldamiseks või eesti keeles esitamiseks. Seejuures on Tartu Vangla viidanud Justiitsministri 30. novembri 2000 määrusele nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ leides, et A. Maksimov oskab eesti keelt tasemel, mis võimaldab tal enda õigusi kaitsta, mistõttu tuleb taotlused esitada eesti keeles või tõlkida need enda kulul. Kohus märgib, et kui kahju hüvitamise taotlus tagastatakse, ei tähenda see seda, et kaebajal on sellisel juhul alati õigus pöörduda kohtusse. Tartu Ringkonnakohtu 1. oktoobri 2009 otsusest asjas 3-08-2392 tuleneb, et kahju hüvitamise taotluse tagastamisel on kinnipeetaval õigus halduskohtule kaebus esitada vaid juhul, kui tagastamine toimus õigusvastaselt. Kui hüvitamistaotlus tagastati õiguspäraselt põhjusel, et kinnipeetav eiras taotluse esitamise korda, ei saa väita, et kinnipeetav oleks pidanud kinni vastavat liiki asjade lahendamisel kehtivast kohustuslikust kohtueelsest korrast. 6. Kohus leiab, et käesoleval juhul on Tartu Vangla A. Maksimovi kahju hüvitamise taotlused nr 1-13/999-1, 1-13/988-1 ja 1-13/1008-1 tagastanud õiguspäraselt. Kaebaja kahju hüvitamise taotlused nr 1-13/999-1, 1-13/988-1 ja 1-13/1008-1 olid esitatud vene keeles. Vangla sisekorraeeskirja (VSkE) § 491 lg-st 1 tuleneb, et sellisel juhul saadetakse kahju hüvitamise taotlus enne menetlusse võtmist tõlkijale. Samas sätestab VSkE § 491 lg 2, et

3

võõrkeelse dokumendi vastuvõtmisel võetakse kinnipeetavalt allkiri selle kohta, et ta on nõus tõlketeenuse eest tasuma. Kui kinnipeetav keeldub tõlketasu maksmisest ja vangla on veendunud, et kinnipeetav valdab eesti keelt tasemel, mis võimaldab tal oma õigusi kaitsta, jätab vangla võõrkeelse dokumendi tõlkijale edastamata. Sellisel juhul edastab vanglateenistuja kinnipeetava kirjutatud võõrkeelsed dokumendid otse menetlejale. Menetleja põhjendab oma vastuses kinnipeetavale võõrkeelsete dokumentide vaidemenetlusse või kahju hüvitamise taotluse menetlusse võtmata jätmist ning selgitab dokumentide tõlkimise protsessi (VSkE § 491 lg 5). Kaebajal puudusid piisavad rahalised vahendid kaebuste tõlkimiseks. Tartu Vangla on kaebaja kahju hüvitamise taotlused tagastanud ja on viidanud A. Maksimovi eesti keele oskusele, kuna A. Maksimov on esitanud vanglale hulgaliselt eestikeelseid pöördumisi ja on vanglaametnikega suhelnud eesti keeles. Kohtute infosüsteemi andmetel on Tartu Vangla 10. septembril 2014 haldusasjas nr 3-14-51695 edastanud kohtule mitmeid A. Maksimovi eesti keeles kirjutatud ja vanglale adresseeritud pöördumisi. Nimetatud pöördumised tõendavad kohtu hinnangul seda, et kaebaja valdab eesti keelt tasemel, mis võimaldab tal oma õigusi kaitsta. Lisaks tõendab A. Maksimovi eesti keele oskust kohtule edastatud Tallinna Kutsekooli lõputunnistuse hinneteleht, kus kaebaja eesti keele oskust on hinnatud „heaks“ ja ka asjaolu, et kaebaja on varem töötanud Eesti Politseis, kus on eesti keele oskus nõutav. Samuti on kaebaja Tartu Halduskohtus 9. aprillil 2014 haldusasjas nr 3-14-56 toimunud istungi ajal teatanud, et ta saab eesti keelest aru. 7. Eeltoodut arvesse võttes on kohus veendunud, et A. Maksimov valdab eesti keelt piisavalt selleks, et kaitsta oma õigusi ja Tartu Vangla on kaebaja keeleoskust õigesti hinnanud. Kuna kaebaja valdab oma õiguste kaitseks eesti keelt piisavalt, siis toimis vangla kaebaja kahju hüvitamise taotluste, sh taotluste nr 1-13/999-1, 1-13/988-1 ja 1-13/1008-1 tagastades õiguspäraselt. Kuna kaebaja kahju hüvitamise taotluse tagastati läbi vaatamatult, siis ei ole A. Maksimov VangS § 11 lg-st 8 tulenevat kohustuslikku kohtueelset menetlust nõuetekohaselt läbinud. 8. HKMS § 121 lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kuna A. Maksimovil on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, siis ei ole A. Maksimovi kaebused haldusasjades nr 3-14-53022, 3-14-53047 ja 3-14-53065 kohtus lubatavad ning need kuuluvad HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastamisele.

/allkirjastatud digitaalselt/

Roby Koik kohtunik