3-14-53125/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-14-53125 Määruse kuupäev

18. detsember 2014 Kohtunik Tanel Saar Kohtuasi Aleksei Maksimovi kaebus Tartu Vangla vastu kahju hüvitamise nõudes Resolutsioon

1. Võtta haldusasja materjalide hulka Tartu Vangla poolt 15. detsembril 2014 esitatud Tartu Vangla 19. novembri 2014 kiri nr 1-13/1049-2.

2. Võtta haldusasja materjalide hulka Tartu Vangla poolt 10. septembril 2014 esitatud tõendid seoses Aleksei Maksimovi keeleoskusega ja Tartu Halduskohtu haldusasja nr 3-14-56 toimunud kohtuistungi protokoll.

3. Tagastada Aleksei Maksimovi kaebus haldusasjas nr 3-14- 53125.

4. Kaebus koos võimalike lisadega kuulub tagastamisele pärast käesoleva määruse jõustumist. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punkti 3 peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest Asjaolud

1. Kinnipeetav Aleksei Maksimov esitas 3. detsembril 2014 Tartu Halduskohtusse avalduse, milles märgib, et kohustuslik kohtueelne menetlus on läbitud ning et sai vanglalt 19. novembril 2014 vastuse 1-13/1049-2. Kaebuse kohaselt pöördub A. Maksimov kohtusse hagiga summas 10 eurot päevas, mis teeb 3650 eurot aastas seoses sektsiooni ülerahvastamisega. Kaebusele on lisatud Tartu Vanglas 13. novembril 2014 registreeritud kahju hüvitamise taotlus 1-13/1091-1.

2. Tartu Vangla on haldusasjas nr 3-14-53072 edastanud halduskohtule 15. detsembril 2014 Tartu Vangla 19. novembri 2014 kirja nr 1-13/1049-2, millega jäeti novembris 2014 esitatud 49 venekeelset kahju hüvitamise taotlust menetlusse võtmata, sealhulgas A. Maksimovi kahju hüvitamise taotlus 1-13/1091-1. Tartu Vangla tagastas kaebaja venekeelsed taotlused, olles seisukohal, et A. Maksimov valdab eesti keelt piisavalt selleks, et oma õigusi eesti keeles kaitsta. Kohtu seisukoht

3. Kohus käsitleb A. Maksimovi 3. detsembril 2014 kohtule esitatud avaldust kaebusena. Kohus mõistab A. Maksimovi kaebust selliselt, et kaebaja on esitanud kahju hüvitamise nõude HKMS §

37 lg 2 p 4 alusel taotledes kahju hüvitamist. Kaebusele lisatud kahju hüvitamise taotlust mõistab kohus kui tõendit kinnitamaks kohtueelse menetluse läbimist. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kaebuse saanud alluvusjärgne kohus kontrollib, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Kohus on seisukohal, et Aleksei Maksimovi kaebus käesolevas haldusasjas kuulub tagastamisele.

4. Vastavalt HKMS § 47 lg-le 1 võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lõige 8 sätestab, et vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Seega näeb VangS § 11 lõige 8 kahju hüvitamise kaebuse esitamise osas ette kohustusliku kohtueelse menetluse ning isiku kaebus on kohtus lubatav üksnes siis, kui tema kahju hüvitamise taotlus on tagastatud, rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jäetud.

5. A. Maksimovi venekeelne kahju hüvitamise taotlus nr 1-13/10491-1 on jäetud Tartu Vangla 19. novembri 2014 kirjaga nr 1-13/1049-2 menetlusse võtmata ning tagastatud kaebajale. Seejuures on Tartu Vangla viidanud Justiitsministri 30. novembri 2000 määrusele nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ leides, et A. Maksimov oskab eesti keelt tasemel, mis võimaldab tal enda õigusi kaitsta, mistõttu tuleb taotlused esitada eesti keeles või tõlkida need enda kulul. Kohus märgib, et kui kahju hüvitamise taotlus tagastatakse, ei tähenda see seda, et kaebajal on sellisel juhul alati õigus pöörduda kohtusse. Tartu Ringkonnakohtu 1. oktoobri 2009 otsusest asjas 3-08-2392 tuleneb, et kahju hüvitamise taotluse tagastamisel on kinnipeetaval õigus halduskohtule kaebus esitada vaid juhul, kui tagastamine toimus õigusvastaselt. Kui hüvitamistaotlus tagastati õiguspäraselt põhjusel, et kinnipeetav eiras taotluse esitamise korda, ei saa väita, et kinnipeetav oleks pidanud kinni vastavat liiki asjade lahendamisel kehtivast kohustuslikust kohtueelsest korrast.

6. Kohus leiab, et käesoleval juhul on Tartu Vangla A. Maksimovi kahju hüvitamise taotluse nr 1- 13/1091-1 tagastanud õiguspäraselt. Kaebaja kahju hüvitamise taotlus nr 1-13/1091-1 oli esitatud vene keeles. Vangla sisekorraeeskirja (VSkE) § 491 lg-st 1 tuleneb, et sellisel juhul saadetakse kahju hüvitamise taotlus enne menetlusse võtmist tõlkijale. Samas sätestab VSkE § 491 lg 2, et võõrkeelse dokumendi vastuvõtmisel võetakse kinnipeetavalt allkiri selle kohta, et ta on nõus tõlketeenuse eest tasuma. Kui kinnipeetav keeldub tõlketasu maksmisest ja vangla on veendunud, et kinnipeetav valdab eesti keelt tasemel, mis võimaldab tal oma õigusi kaitsta, jätab vangla võõrkeelse dokumendi tõlkijale edastamata. Sellisel juhul edastab vanglateenistuja kinnipeetava kirjutatud võõrkeelsed dokumendid otse menetlejale. Menetleja põhjendab oma vastuses kinnipeetavale võõrkeelsete dokumentide vaidemenetlusse või kahju hüvitamise taotluse menetlusse võtmata jätmist ning selgitab dokumentide tõlkimise protsessi (VSkE § 491 lg 5). Kaebajal puudusid piisavad rahalised vahendid kaebuste tõlkimiseks. Tartu Vangla on kaebaja kahju hüvitamise taotluse tagastanud ja on viidanud A. Maksimovi eesti keele oskusele, kuna A. Maksimov on esitanud vanglale hulgaliselt eestikeelseid pöördumisi ja on vanglaametnikega suhelnud eesti keeles. Kohtute infosüsteemi andmetel on Tartu Vangla 10. septembril 2014 haldusasjas nr 3-14-51695 edastanud kohtule mitmeid A. Maksimovi eesti keeles kirjutatud ja vanglale adresseeritud pöördumisi. Nimetatud pöördumised tõendavad kohtu hinnangul seda, et kaebaja valdab eesti keelt tasemel, mis võimaldab tal oma õigusi kaitsta. Lisaks tõendab A. Maksimovi eesti keele oskust kohtule edastatud Tallinna Kutsekooli lõputunnistuse hinneteleht, kus kaebaja eesti keele oskust on hinnatud „heaks“ ja ka asjaolu, et kaebaja on varem töötanud Eesti Politseis, kus on eesti keele oskus nõutav. Samuti on kaebaja Tartu Halduskohtus 9. aprillil 2014 haldusasjas nr 3-14-56 toimunud istungi ajal teatanud, et ta saab eesti keelest aru.

7. Eeltoodut arvesse võttes on kohus veendunud, et A. Maksimov valdab eesti keelt piisavalt selleks, et kaitsta oma õigusi ja Tartu Vangla on kaebaja keeleoskust õigesti hinnanud. Kuna kaebaja valdab oma õiguste kaitseks eesti keelt piisavalt, siis toimis vangla kaebaja kahju hüvitamise taotlusi, sh taotluse nr 1-13/1091-1 tagastades õiguspäraselt. Kuna kaebaja kahju hüvitamise taotlus tagastati läbi vaatamatult, siis ei ole A. Maksimov VangS § 11 lg-st 8 tulenevat kohustuslikku kohtueelset menetlust nõuetekohaselt läbinud.

8. HKMS § 121 lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kuna A. Maksimovil on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, siis ei ole A. Maksimovi kaebus kohtus lubatav ning see kuulub HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastamisele.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tanel Saar kohtunik