3-14-51303/24 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Ülle Polluks Määruse tegemise aeg ja koht 12.12.2014, Jõhvi Haldusasja number 3-14-51303

Haldusasi T.A’i kaebus Tallinna Vangla vastu mittevaralise kahju hüvitamise summas 7000 euro nõudes seoses ebapiisava elamispinna tagamisega Tallinna Vanglas

RESOLUTSIOON Jätta kaebus läbi vaatamata.

Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates. HKMS § 119 lg 2 kohaselt määruskaebuse menetlemise kulusid ei hüvitata. ASJAOLUD

1. 24.06.2014 esitas T.A Tartu Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla vastu kahju hüvitamise summas 7000 euro nõudes seoses ebapiisava elamispinna tagamisega Tallinna Vanglas. Koos kaebusega esitas kaebaja kohtule taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks kaebuse esitamisel. 06.08.2014 palus kohus Tallinna Vanglal kohtule teatada, kas T.A on esitanud Tallinna Vanglale kahju hüvitamise taotluse ning millal kaebaja vastuse kätte sai. 07.08.2014 kohtule saabunud vastuses kinnitab Tallinna Vangla, et kaebaja on 21.01.2014 esitanud Tallinna Vanglale kahju hüvitamise taotluse, Tallinna Vangla 13.03.2014 kirjaga anti kaebajale tähtaeg taotluses esinevate puuduste kõrvaldamiseks ning 25.03.2014 esitas kaebaja vanglale taotluse täienduse, kuid käesolevaks ajaks ei ole Tallinna Vangla taotlusele vastanud.

2. 13.08.2014 määrusega kohus vabastas T.A’i haldusasjas nr 3-14-51303 esitatud kaebuselt riigilõivu tasumisest osaliselt, so 195 euro osas ning andis kaebuse esitajale riigilõivu summas 15 euro tasumiseks aega 15 päeva arvates määruse kättesaamisest.

3. Tartu Halduskohus võttis kaebuse menetlusse vastavalt HKMS § 120 lõikele 2. Vastustaja kohustus esitama kirjaliku vastuse kaebuse kohta hiljemalt 30.09.2014. Vastustaja esitas kohtule kirjaliku vastuse kaebuse kohta.

4. Tartu Halduskohtu 21.10.2014 kohtumäärusega määrati:

Lahendada kaebus kirjalikus menetluses; Määrata täiendavate avalduste ja seisukohtade esitamise tähtpäevaks 31.10.2014; Halduskohus teeb asjas lahendi kohtukantselei kaudu avalikult teatavaks 13.11.2014. Kaebaja ei ole nimetatud kohtumäärust allkirja vastu kätte saanud, kuna ta ei ole enam Viru Vangla kinnipeetav (tl 52). 21.10.2014 kohtumäärus on Viru Vanglast kohtule tagastatud märkega, et isik on vanglast vabastatud. Kohus on nimetatud kohtumääruse ise edastanud kaebaja registrijärgsele aadressile, mille kätte saamist on kaebaja 05.11.2014 kinnitanud. Kaebaja ei ole siiani kohtu 21.10.2014 kohtumäärust täitnud. Tartu Halduskohus märgib, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole teatanud kohtule oma aadressi muutumisest (vt HKMS § 121 lg 2 p 3).

KOHTU PÕHJENDUSED

5. Tartu Halduskohtu 07.11.2014 kohtumäärusega määrati: Kuna kaebaja ise ei ole teatanud kohtule oma aadressi muutumisest, tuleb tühistada 21.10.2014 määruse p.2 teine lause: Halduskohus teeb asjas lahendi kohtukantselei kaudu avalikult teatavaks 13.11.2014. Jätta kaebus käiguta (HKMS § 120 lg 1 p 8, § 120 lg 3). Kaebajal teatada kohtule oma aadressi muutumisest. HKMS § 124 lg 1 ja lg 4 kohaselt kohus kontrollib eelmenetluses, kas kaebus on esitatud tähtaegselt, ja lahendab kaebetähtaja ennistamise taotluse pärast teistelt menetlusosalistelt sellele kirjaliku vastuse saamist.

HKMS § 38 lg 5 kohaselt kui kaebus esitatakse pärast kaebetähtaja möödumist, esitatakse kaebuses kaebetähtaja ennistamise taotlus ja tähtaja möödalaskmise põhjused. 24.06.2014 esitas T.A Tartu Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla vastu kahju hüvitamise summas 7000 euro nõudes seoses ebapiisava elamispinna tagamisega Tallinna Vanglas ajavahemikul ajavahemikul 31.08.2010-18.02.2011 ja 23.12.2011-15.01.2012. Halduskohus märgib, et kohtusse pöörduja ei ole järginud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korda muuhulgas juhul, kui taotlust haldusorganile ei ole esitatud tähtaegselt.

Kui kaebaja ei käitu kohtueelses menetluses nõuetekohaselt – näiteks jätab kõrvaldamata kaebuses esitatud puudused, ei esita vaiet tähtaegselt vms – ja menetlus lõpetatakse seetõttu õiguspäraselt vaide läbi vaatamata jätmisega jne, siis ei ole ka hilisem kaebus HKMS § 47 lg-st 1 tulenevalt lubatav (vt K. Merusk, I. Pilving „Halduskohtumenetluse seadustik. Kommenteeritud väljaanne.“ 2013, lk. 202). Vastustaja Tallinna Vangla on seoses T.Ai pöördumisega halduskohtusse kaebusega hüvitise väljamõistmiseks lõpetanud kaebaja 21.01.2014 esitatud taotluse suhtes kahjunõude menetluse.

Kirjeldatu alusel peab halduskohus kontrollima kaebaja poolt kahju hüvitamise taotlusega Tallinna Vangla poole pöördumise tähtaegsust. Tulenevalt RVastS § 17 lg 3 kohaselt taotlus või kaebus tuleb esitada kolme aasta jooksul, arvates päevast, millal kannatanu kahjust ja selle põhjustanud isikust teada sai või pidi teada saama, sõltumata teada saamisest aga 10 aasta jooksul kahju tekitamisest või selle põhjustanud sündmusest arvates. Ka Riigikohus on leidnud, et põhiseaduse § 15 lg 1 lausest 1 tulenev igaühe õigus pöörduda oma õiguste ja vabaduste rikkumise korral kohtusse ei tähenda, et isikul, kes leiab, et tema õigusi on rikutud, peab olema piiramatu võimalus pöörduda kohtusse.

Kohtusse pöördumise õiguse mõningane kitsendamine on vajalik õiguskindluse tagamiseks ja kohtusüsteemi üle koormamise vältimiseks (RKHK 04.06.2013. a määrus asjas nr. 3-3-1-86-12, p 11). Tulenevalt eeltoodust ja vastustaja vastusest kaebusele on halduskohus seisukohal, et kaebaja kaebus Tallinna Vangla vastu kahju hüvitamise summas 7000 euro nõudes on esitatud (osaliselt) kaebetähtaega rikkudes. Tulenevalt HKMS § 38 lg 5, kui kaebus esitatakse pärast kaebetähtaja möödumist, esitatakse kaebuses kaebetähtaja ennistamise taotlus ja tähtaja möödalaskmise põhjused.

Kohustada kaebajat esitama kohtule põhjendatud taotlus kaebetähtaja ennistamiseks 15 päeva jooksul alates käesoleva määruse kätte toimetamisest. Käesolevas määruses märgitud kaebuse puudused tuleb kõrvaldada 15 päeva jooksul alates käesoleva määruse kätte toimetamisest. Kui kaebuse esitaja ei ole määratud tähtajaks puudusi kõrvaldanud, tagastab halduskohus kaebuse määrusega selle esitajale. Kohus märgib, et käesolevale määrusele vastates tuleb kaebajal vastusele märkida kohtuasja number 3-14-51303. Kaebaja sai ülalmärgitud kohtumääruse isiklikult kätte 20.11.2014.

Seega pidi kaebaja kohtumääruse täitma hiljemalt 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates so 05.12.2015-ks.

6. Kaebaja kohtumäärust ei täitnud.

7. HKMS § 151 sätestab kaebuse läbi vaatamata jätmise alused. HKMS § 151 lg 2 kohaselt kohus võib jätta määrusega kaebuse läbi vaatamata, kui :1) pärast kaebuse menetlusse võtmist ilmnevad käesoleva seadustiku § lõikes sätestatud asjaolud; 2) kaebuses märgitud ega kaebaja registrijärgsel aadressil ei ole võimalik kaebajale kohtunõuet või kohtukutset ka korduval katsel kätte toimetada ja kaebaja ei ole kohtule teatanud oma aadressi muutumisest; 3) kaebaja ei vasta nõuetekohaselt kohtu nõudele või puudub kohtuistungilt käesoleva seadustiku §-s 144 sätestatud tingimustel.

8. Halduskohus leiab, et kuna kaebus on juba menetlusse võetud, kuulub kaebus HKMS § 151 lg 2 p 1-3 ning HKMS § 121 lg 2 p 3 alusel läbi vaatamata jätmisele.

(digitaalselt allkirjastatud) Ülle Polluks kohtunik