3-14-51813/14 · Tallinna Halduskohus Pärnu kohtumaja

3-14-51813

K O H T U O T S U S K O H T U O T S U S K O H T U O T S U S K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL EESTI VABARIIGI NIMEL EESTI VABARIIGI NIMEL EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Kohus Kohus Kohus Tallinna Halduskohus

Kohtukoosseis Kohtukoosseis Kohtukoosseis Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik Otsuse tegemise aeg ja koht Otsuse tegemise aeg ja koht Otsuse tegemise aeg ja koht Otsuse tegemise aeg ja koht

11. detsember 2014 Pärnu kohtumaja. Haldusasja number Haldusasja number Haldusasja number Haldusasja number 3-14-51813 Haldusasi Haldusasi Haldusasi Haldusasi

V. F taotlus nõudega:

- tuvastada soodustingimustel vanaduspensioni saamiseks töötamine ajavahemikul 01.08.2008-30.06.2013 Sõmera Hooldekodus hooldajana (sotsiaalhooldussüsteemi psüühiliste haigete, vaimselt alaarenenud laste internaatkodude töötaja, kes põetavad ja hooldavad haigeid).

Asja läbivaatamise kuupäev Asja läbivaatamise kuupäev Asja läbivaatamise kuupäev Asja läbivaatamise kuupäev 13.11.2014 Menetlusosalised Menetlusosalised Menetlusosalised Menetlusosalised Kaebaja Kaebaja Kaebaja Kaebaja – V. F (esindaja vandeadvokaat Eve Grass). Vastustaja Vastustaja Vastustaja Vastustaja – Sotsiaalkindlustusamet (esindaja Silvia Azojan).

RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON

1. Rahuldada V. F kaebus.

2. Tuvastada V. F (isikukood …, eluk …) töötamine ajavahemikul 01.08.2008- 30.06.2013 Sõmera Hooldekodus sotsiaalhooldussüsteemi psüühiliste haigete, vaimselt alaarenenud laste internaatkodude töötajana, kes põetab ja hooldab haigeid, so ametikohal, mis vastab Vabariigi Valitsuse 16. juuli 1992. a määrusega nr 206 kinnitatud soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2, osa XV Tervishoiuja Sotsiaalhooldusasutused, punktile 5.

3-14-51813

3. Kohustada Sotsiaalkindlustusametit arvestama

V. F töötamine eelpool tuvastatud ajavahemikul soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka avalduse esitamisest (kuid mitte varem kui pensionile õiguse tekkimise päevast).

Edasikaebamise kord Edasikaebamise kord Edasikaebamise kord Edasikaebamise kord Kohtuotsusele võib esitada apellatsioonkaebuse vahetult Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavaks tegemisest 11. detsembril 2014.

ASJAOLUD ASJAOLUD ASJAOLUD ASJAOLUD

V. F esitas Sotsiaalkindlustusameti Pärnu büroole 15.04 15.04 15.04 15.04.2014 .2014 .2014 .2014 avalduse ja dokumendid soodustingimustel vanaduspensioni saamiseks (tl 36 pöördel). 26.06 26.06 26.06 26.06.2014 .2014 .2014 .2014 Sotsiaalkindlustusameti Pärnu büroo otsusega nr 000535 peatati kaebaja poolt esitatud pensioniavalduse menetlemine seoses soodusstaaži tõendamisega kohtus (tl 34-35). 19.08 19.08 19.08 19.08.2014 .2014 .2014 .2014 saabus Tallinna Halduskohtusse V. F taotlus nõudega: tuvastada soodustingimustel vanaduspensioni saamiseks töötamine ajavahemikul 01.08.2008-30.06.2013 Sõmera Hooldekodus hooldajana (Sotsiaalhooldussüsteemi psüühiliste haigete, vaimselt alaarenenud laste internaatkodude töötajad, kes põetavad ja hooldavad haigeid) (tl 5-8). 12.09 12.09 12.09 12.09.2014 .2014 .2014 .2014 edastas Sotsiaalkindlustusamet kohtule kaebaja pensionitoimiku koopia (tl 32-57). 29.09.2014 29.09.2014 29.09.2014 29.09.2014 esitas Sotsiaalkindlustusamet seisukohad kaebusele (tl 58-60). 13.11.2014 .11.2014 .11.2014 .11.2014 toimus asjas kohtuistung (tl 81-82). 11.12.2014 11.12.2014 11.12.2014 11.12.2014 esitas Sotsiaalkindlustusamet täiendavad selgitused asjas.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

Kaebaja Kaebaja Kaebaja Kaebaja leiab, et tal on õigus saada soodustingimustel vanaduspensioni loetelu nr 2 XV osa punkt 5 järgi ka perioodil 01.08.2008-30.06.2013. Kaebaja töötas Sõmera Hooldekodus alates 01.02.20000 täistööajaga ning alates 01.08.2008 tema töö sisu, vaatamata ametinimetuse muutumisele tegelikkuses ei muutunud. Kaebaja hooldas ja põetas jätkuvalt Sõmera Hooldekodus psüühiliselt haigeid inimesi. Kaebuse esitaja tööraamatusse tehtud kanne on töökoha osas küll õige, kuid puudub kanne selle kohta, kellena kaebuse esitaja töötas. Samuti ei ole võimalik töölepingu ning ametijuhendi alusel tuvastada, et töötaja tegelik tööiseloom peale ametinimetuse muutumist tegelikkuses ei muutunud. Dokumentaalseid tõendeid, mis tõendaksid piisavalt kaebuse esitaja psüühiliste haigete põetamist ja hooldamist täistööajaga perioodil 01.08.2008-30.06.2013 ei ole olemas ning töölepingus ei kajastu vajaliku täpsusega andmed töö iseloomu kohta. Kaebaja töötas alates 01.02.2000 Sõmera Hooldekodus ööpäevaringse hooldamise teenuse klientidega, sh

3-14-51813

sügava liitpuudega inimestega. Kaebuse esitaja tööülesanneteks oli klientide hooldamine ja põetamine. Vaatamata ametinimetuse muutusele alates 01.08.2008, jäi kaebuse esitaja töö sisu tegelikkuses samaks ja ta täitis jätkuvalt täistööajaga hooldaja tööülesandeid. Kuivõrd kaebuse esitaja hooldada olid psüühiliselt haiged inimesed, sh sügava liitpuudega inimesed, kes vajasid hooldamist ööpäevaringselt ning ise enda igapäevaelu toimetustega ilma kõrvalise abita toime ei tule, ei saanud kaebuse esitaja töötada hooldaja ametikohal ka mitte osalise tööajaga.

Vastustaja Vastustaja Vastustaja Vastustaja oma seisukohtades leidis, et esitatud dokumentide alusel ei ole tõendatud kaebaja töötamine vaidlusalusel ajavahemikul sooduspensionile õigust andval ametikohal. Kaebajal on õigus oma väiteid kinnitada tunnistajate ütlustega.

KOHTU PÕHJENDUSED KOHTU PÕHJENDUSED KOHTU PÕHJENDUSED KOHTU PÕHJENDUSED

Soodustingimustel vanaduspensionide seaduse § 1 punkti 2 kohaselt on soodustingimustel vanaduspensioni õigus saada isikul, kes on töötanud muudel tervist kahjustavatel ja raskete töötingimustega töödel Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatava tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr 2 järgi ning kellel on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat ja kuus kuud on töötatud nendel töödel.

Sotsiaalministri 27.12.2012 määruse nr 59 „Pensioniõigusliku staaži tõendamiseks vajalike dokumentide loetelu, nõuded dokumentidele ja pensioniõigusliku staaži arvestamise erisused“ § 29 alusel on pensionitaotlejal õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse.

Kaebaja esitas Vabariigi Valitsuse 16. juuli 1992. a määrusega nr 206 kinnitatud soodustingimustel vanaduspensioni õigust andvate tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2 osa XV Tervishoiuja Sotsiaalhooldusasutused, punktis 5 nimetatud sotsiaalhooldussüsteemi psüühiliste haigete, vaimselt alaarenenud laste internaatkodude töötaja, kes põetavad ja hooldavad haigeid, staaži tõestamiseks tööraamatu (tl 11-13), 01.02.2000 töölepingu nr 379 (tl 14), 01.01.2005 töölepingu nr

50 (tl 15), 23.07.2008 töölepingu nr 50/SÕM-08-06 (tl 16-17). Eelnimetatud tõenditest nähtuvalt on dokumentaalselt tõendatud, et kaebaja töötas hooldajana Sõmera Hooldekodus perioodil 01.02.2000-31.07.2008. Töölepingu nr 50/SÕM-08-

06 alusel muudeti kaebaja ametinimetus tegevusjuhendajaks, millist tööd ei saa arvata soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva soodusstaaži hulka. Dokumentaalseid tõendid puuduvad, mis tõendaksid kaebuse esitaja psüühiliste haigete põetamist ja hooldamist täistööajaga. Samuti ei kajastu töölepingus vajaliku täpsusega andmed töö iseloomu kohta.

Esitatud kaebuses leidis kaebaja, et vaatamata töölepinguga nr 50/SÕM-08-06 muudetud ametinimetusele kaebaja töö sisu ei muutunud, mistõttu kaebaja pöördus kohtu poole eesmärgiga tuvastada töötamine sotsiaalhooldussüsteemi psüühiliste haigete, vaimselt alaarenenud laste internaatkodude töötajana, kes põetavad ja hooldavad haigeid ajavahemikul 01.08.2008-30.06.2013 Sõmera Hooldekodus ning määrata talle pension, mis vastab Vabariigi Valitsuse 16. juuli 1992. a määrusega nr

3-14-51813

206 kinnitatud soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2, osa XV Tervishoiuja Sotsiaalhooldusasutused, punktile 5.

Kaebuse kohaselt töötas kaebaja alates 01.02.2000 Sõmera Hooldekodus ööpäevaringse hooldamise teenuse klientidega, sh sügava liitpuudega inimestega. Kaebuse esitaja tööülesanneteks oli klientide hooldamine ja põetamine. Oma väidete tõendamiseks esitas kaebaja 22.11.2004 käskkirjaga nr 9 kinnitatud hooldaja ametijuhendi (tl 19), 02.01.2007 käskkirjaga nr 1 kinnitatud Sõmera Hooldekodu hooldaja ametijuhendi (tl 20-22), tegevusjuhendaja ja hooldaja praktilised ülesanded ja kohustused (tl 23-24), Juhatuse 26.06.2008 otsuse nr 31 lisa 14 tegevusjuhendaja tööülesanded (tl 25-26).

AS Hoolekandeteenused 16.06.2014 päringu vastuses nr PEJ-7/540-2 on kinnitatud, et kaebaja töö sisu oli vastavuses alates 01.02.2000-30.06.2013 soodustingimustel pensioni taotlemiseks Vabariigi Valitsuse 16. juuli 1992. a määrusega nr 206 kinnitatud soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2, osa XV Tervishoiuja Sotsiaalhooldusasutused, punktis 5 nimetatule (tl 27).

Kohtuistungil kuulas kohus ära kaebaja poolt taotletud tunnistajad.

Tunnistaja U. H (endine töökaaslane, Sõmeru Kodu vanemtegevusjuhendaja) ütluste kohaselt asus kaebaja hooldekodusse tööle hooldajana ning tema töökohustused olid kuni töölt lahkumiseni samad. Hooldekodus tuli suur muudatus 2008. aastal ning hooldaja ametikoht nimetati tegevusjuhendajaks. Kuid tehtava töö sisu on jäänud samaks. Ametijuhendiga küll täpsustati töökirjeldust, kuid töö kohustused jäid samaks. Hooldekodus on erivajadustega patsiendid, tegemist on sügava liitpuudega klientidega. Hooldaja tööülesanded igapäevaselt enne ja pärast ametinimetuse muutmist olid klientide eest hoolitsemine, riietamine, toitmine, päeva sisustamine, tubade ja riiete korrashoid. Põetustöö seisneb mähkmete vahetamises, lamatiste vältimises ning probleemide tekkimisel nende ravimises. Arst käib Kärlast kohal kaks korda nädalas, psühhiaater üks kord kuus, õde käib graafiku alusel. Ravimeid annavad tegevusjuhendajad vastavalt õe ettekirjutusele. Klientide puhul on tegemist sügava puudega inimestega, kes vajavad põhilises osas hooldust, tegevust on neil raske läbi viia ning paljud ei ole selleks võimelisedki. Tunnistaja teada on kaebaja juhtum esimene, kus keeldutakse soodustingimustel vanaduspensioni maksmast. Teised tegevusjuhendajad on saanud tuvastada soodusstaaži hooldajana ning probleeme sellega olnud ei ole.

Tunnistaja A. M (endine töökaaslane, Sõmera Kodu liitpuudega klientide tegevusjuhendaja) ütluste kohaselt asus ta 2002 jaanuarist tööle Sõmera Hooldekodusse ning hakkas tegema kaebajaga sama tööd. Tunnistaja asus tööle hooldajana, käesoleval ajal töötab tegevusjuhendajana. Juurde on tulnud lisaülesandeid arvutiga töötamisel, kuid seoses ametinimetuse muutmisega klientide eest hoolitsemisel töös erinevust ei ole. Hooldajatöö sisu oli täpselt sama. Juhendati ja abistati kliente ka hooldajana, peale ametinimetuse midagi muutunud ei ole. Peale 2008. aasta ametinimetuste muutmist Sõmera Hooldekodusse hooldaja

3-14-51813

ametinimetusega töötajaid ei jäänud. Kõik hooldajad läksid üle tegevusjuhendajateks. Hooldajad töötasid päeval ja sanitarid tegid öövalveid. Hooldajad panid õhtuti kliendid magama, kui olid hooldusprotseduurid tehtud, sanitarid olid lihtsalt valves. Tegevusjuhendajad käivad graafiku alusel tööl ka öösiti.

Sotsiaalkindlustusamet esitas 11.12.2014 täiendavad selgitused asjas. Kohus võtab esitatud materjalid toimikusse. Kuna selgitused on esitatud peale sisulise arutamise lõpetamist, jätab kohus need tähelepanuta.

Kohus olles tutvunud asjas esitatud dokumentaalsete tõenditega ning tunnistajate ütlustega, leiab, et võib lugeda tõendatuks kaebaja töötamise taotletud ajavahemikul sotsiaalhooldussüsteemi psüühiliste haigete, vaimselt alaarenenud laste internaatkodude töötajana, kes põetavad ja hooldavad haigeid. Seega on kaebus põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

Menetlusosalised menetluskulude taotlust ei esitanud, mistõttu jäävad võimalikud menetluskulude nende endi kanda.

/digitaalselt allkirjastatud/ Annika Vendik Kohtunik