3-14-52913/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-14-52913

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karin Kalmiste Määruse tegemise aeg ja koht 03.12.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-52913 Haldusasi L.T. kaebus Harku ja Murru Vangla tegevusele Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus.

2. Saata määruse ärakiri kaebajale koos kaebusega. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 26.11.2014 saabus Tallinna Halduskohtule L.T. kaebus Harku ja Murru Vangla tegevusele. Kaebaja märgib, et 2013. a tegi halduskohus positiivse lahendi T. P. kaebuses Harku ja Murru Vangla kauplusest ostetud toidulisandite kasutamise osas vangla sööklas. Kaebaja pöördub kohtu poole sarnase kaebusega, kuna vangla administratsioon ignoreerib kohtu otsust ning keeldub siiani vangla kauplusest ostetud toidulisandite kasutamist vangla sööklas.

2. 26.11.2014 tegi kohus Harku ja Murru Vanglale kohtunõude, milles palus teatada, kas L.T. on esitanud vanglale taotluse/vaide kaebuses toodud asjaoludel (vangla kauplusest ostetud toidulisandite kasutamise võimaldamiseks vangla sööklas või muu sarnase taotluse/vaide) ning kas ta on vaidlustanud Harku ja Murru Vangla kodukorra punkti 9.6 (1).

3. 03.12.2014 vastuses teatas Harku ja Murru Vangla, et 02.12.2014 seisuga ei ole Harku ja Murru Vangla menetlenud ühtegi L.T. pöördumist, kus ta oleks esitanud kohtusse saadetud kaebuses välja toodud nõudeid.

KOHTU SEISUKOHT

3-14-52913

4. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 47 lg 1 sätestab, et seadus võib näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 5 tuleneb, et kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. VangS § 11 lg 41 sätestab, et Justiitsministeerium vaatab läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid ning vanglateenistus vaatab läbi muu vanglas töötava isiku haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid. Eelnevast tulenevalt on kinni peetaval isikul õigus kaebusega halduskohtu poole pöörduda siis, kui ta on läbinud kohustusliku kohtueelse menetluse, s.o esitanud vanglale vaide ning vangla on selle rahuldamata jätnud, tagastanud või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud.

5. Kaebaja ei ole selgelt sõnastanud nõuet, mida ta kohtule esitada soovib. Arvestades kaebaja eeldatavat eesmärki – võimaldada Harku ja Murru Vangla sööklas kasutada vangla kauplusest ostetud toidulisandeid (maitseaineid) – võiks ta esitada kohustamisnõude vangla kohustamiseks võimaldada tal vangla sööklas kasutada vangla kauplusest ostetud toidulisandeid. Lisaks aga tuleb siinjuures arvestada asjaoluga, et Harku ja Murru Vangla direktori 14.02.2013 käskkirjaga nr 15 kinnitatud Harku ja Murru Vangla Harku vangistusosakonna kodukorra punkt

9.6 (1) keelab kinnipeetaval sööklasse minnes või sealt tulles kaasa võtta mistahes esemeid ja/või toiduaineid, välja arvatud toiduaineid meditsiiniosakonna töötaja loal. Seega tuleks kaebajal esitada esmalt Justiitsministeeriumile vaie Harku ja Murru Vangla Harku vangistusosakonna kodukorra punktile 9.6 (1), kuna olukorras, kus nimetatud säte kehtib, ei oleks vanglal ega kohtul alust kohustamisnõuet rahuldada.

6. Kaebaja ei ole kaebuses märkinud, et ta oleks vanglale või Justiitsministeeriumile kohtueelselt vaide esitanud, kaebusele ei ole lisatud vastavaid dokumente ning vangla vastusest kohtunõudele ilmneb, et kaebaja ei ole kaebuses toodud asjaoludel vanglale ühtegi pöördumist esitanud. Seega nähtub, et kaebaja ei ole läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust. Enne kui kaebaja ei ole vanglale ja/või Justiitsministeeriumile vaiet esitanud, ei saa kaebaja vastavate nõuetega kohtusse pöörduda.

7. Juhul kui kaebaja sooviks esitada näiteks tuvastusnõude (mille osas kohustusliku kohtueelse menetluse läbimise nõuet ei ole), siis ei oleks HKMS § 45 lg 2 alusel selline nõue lubatav, kuna kaebaja õiguste kaitseks on olemas tõhusamad nõuded (kodukorra punkti 9.6 (1) tühistamise nõue ja kohustamisnõue). Tuvastusnõue ei aitaks kaebaja õiguste kaitsele kaasa, kuna üksnes sellest, kui kohus tuvastab vangla tegevuse õigusvastasuse, ei tulene vanglale iseenesest kohustust kodukorda muuta ja lubada kinnipeetavatel vangla sööklas tarbida oma (vangla poest ostetud) toidulisandeid ja maitseaineid. Tuvastusnõude tagastaks kohus seetõttu HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, kui selline nõue antud asjaoludel esitataks.

8. Kaebaja viitab T. P. kaebusele – ilmselt peab kaebaja silmas haldusasja nr 3-12-1124, kus Tallinna Halduskohus rahuldas 10.12.2012 otsusega T. P. kaebuse ja tühistas Harku Vangla kodukorra punkti 4.14 alapunkti 17 osas, milles see ei võimaldanud vangla kauplusest soetatud maitseainete sööklasse kaasa võtmist (kohus märgib, et praegu see kodukorra redaktsioon enam

3-14-52913

ei kehti ja on 14.02.2013 asendatud Harku ja Murru Vangla Harku vangistusosakonna kodukorraga, kus sama küsimust reguleerib p 9.6) ning kohustas Harku ja Murru Vanglat vaatama uuesti läbi kaebaja taotluse anda välja haldusakt, millega lubatakse vangla kauplusest ostetud maitseainete sööklas tarbimine. Kaebaja on aga jätnud tähelepanuta asjaolu, et 12.03.2013 otsusega tühistas Tallinna Ringkonnakohus Tallinna Halduskohtu 10.12.2012 otsuse haldusasjas nr 3-12-1124 ning jättis

T. P. kaebuse rahuldamata. Riigikohus ei võtnud kassatsioonkaebust menetlusse ning ringkonnakohtu nimetatud otsus jõustus 09.05.2013. Seega ei ole kohtu teada sellist jõustunud kohtuotsust, millega oleks Harku ja Murru Vangla kodukord tühistatud osas, milles see ei võimaldanud vangla kauplusest soetatud maitseainete sööklasse kaasa võtmist ja kohustatud vanglat seda lubama. Ka Harku ja Murru Vangla uue kodukorra vastavat sätet ei saa järelikult pidada mingisuguse kohtuotsusega vastuolus olevaks. Eelnevast tulenevalt ei saa kaebaja kehtiva korra järgi vangla sööklasse võtta mingisuguseid toiduaineid või toidulisandeid, milleks tal ei ole meditsiiniosakonna töötaja luba.

9. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse, kui kaebaja ei ole kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kuna kaebajal on kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, tuleb kaebus tagastada.

10. HKMS § 43 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. Kaebaja saab kaebusega samadel asjaoludel uuesti kohtusse pöörduda pärast seda, kui ta on läbinud vastavate nõuete osas kohustusliku kohtueelse menetluse (vaidemenetluse).

/allkirjastatud digitaalselt/

Karin Kalmiste Kohtunik