3-14-52946/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-14-52946

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karin Kalmiste Määruse tegemise aeg ja koht 01.12.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-52946 Haldusasi I.A.i kaebus Tallinna Vangla tegevuse (tegevusetuse) õigusvastasuse tuvastamiseks (soojaveetorustik); menetlusabi taotlus Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus.

2. Jätta menetlusabi taotlus rahuldamata.

3. Saata määruse ärakiri kaebajale koos kaebuse materjalidega.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT

1. 27.11.2014 saabus Tallinna Halduskohtule I.A.i kaebus. Kaebaja taotleb, et kohus tuvastaks Tallinna Vangla tegevusetuse seoses soojaveetorustiku soojustamata jätmise osas ja vanglale eraldatud vahendite ebaotstarbeka kasutamise. Kaebaja selgitab, et 2013. a eraldati vanglale soojatorustiku tööde teostamiseks 82 600 eurot, kuid vangla ei kasutanud seda raha otstarbekalt. Senini on katlamaja taga paiknev torustik soojustamata, samas on vormistatud, justkui oleks kõik tööd juba 2013. a tehtud. Kaebaja nõuab olukorra uurimist, kuna tema arvates on see õigusvastane. Ühtlasi taotleb kaebaja, et kohus vabastaks ta kaebuse esitamisel riigilõivu tasumisest.

2. Kaebaja on esitanud kohtule tuvastusnõude. Kaebusele on lisatud ka I.A.i poolt vanglale 09.10.2014 esitatud vaie vangla tegevusetuse vaidlustamiseks, milles taotletakse ettekirjutuse tegemist katlamaja ja vangide pesuruumi katlamaja taga paikneva torustiku soojustamiseks. Sellist kohustamisnõuet kaebaja kohtule käesolevas kaebuses ei ole esitanud.

3. HKMS § 44 lg 1 kohaselt saab kaebusega halduskohtusse isik pöörduda üksnes oma õiguste kaitseks. Tuvastamiskaebuse esitamisel tuleb selgitada, miks on kaebuse esitamine vajalik

3-14-52946

kaebaja õiguste kaitseks (HKMS § 38 lg 4), s.o märkida põhjendatud huvi kaebuse esitamisel. HKMS § 45 lg 2 sätestab, et tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Võimalus esitada hüvitamiskaebus ei välista õigust esitada tuvastamiskaebus sellise haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks, millega võidi kahju tekitada. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks, kui hüvitamiskaebus oleks ilmselgelt perspektiivitu. Kaebaja ei ole märkinud, mis on tema põhjendatud huvi tuvastamiskaebuse esitamiseks. Selleks ei saa olla kaebaja soov esitada vangla tegevusele avaldus prokuratuurile, kuna prokuratuurile avalduse esitamiseks ei ole eelnevalt vaja, et halduskohus (või muu kohus) tuvastaks haldusorgani tegevuse õigusvastasuse. Kohtu hinnangul ei ole käesolev tuvastamiskaebus lubatav.

4. Kohus leiab, et I.A.il puudub subjektiivne õigus nõuda vanglas torutööde tegemist. See tähendab, et ka juhul, kui kaebaja esitaks sellise kohustamisnõude nagu ta oma 09.10.2014 vaides on esitanud, ei saaks kohus sellist kaebust rahuldada. Riigivastutuse seaduse § 6 lg 1 sätestab, et isik võib nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama ja see puudutab isiku õigusi. Kaebaja saab kaevata selliste toimingute ja haldusaktide peale, mis otseselt tema õigusi rikuvad. Kui kaebaja näiteks leiab, et kinnipeetavate poolt kasutatav vesi ei ole piisavalt soe, siis on kaebajal võimalik nõuda, et vangla tagaks nõuetele vastava temperatuuriga vee.

5. Kohtu pädevuses ei ole hinnata seda, kas haldusorgan on oma eelarvelisi vahendeid (avalikke rahalisi vahendeid) otstarbekalt kasutanud. Antud juhul ei saa kohus kontrollida seda, kas Tallinna Vangla on kulutanud talle remondi tegemiseks eraldatud raha otstarbekalt ja kas ta oleks selle raha eest pidanud soojustama kaebaja nimetatud soojaveetorustiku.

6. HKMS § § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus kaebuse tagastada, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud. Kohus tagastab eelnevast tulenevalt I.A.i kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine ja läbi vaatamata jätmine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel või läbi vaatamata jätmisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

7. Tulenevalt sellest, et kaebus kuulub tagastamisele, jätab kohus rahuldamata ka kaebaja menetlusabi taotluse. Kohus ei saa kaebajat vabastada riigilõivu tasumisest kaebuselt, mida kohus menetlusse ei võta.

/allkirjastatud digitaalselt/

Karin Kalmiste Kohtunik