3-14-52631/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 28.11.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-52631 Haldusasi I.A.’i kaebus Tallinna Vangla tegevuse (liiga madala temperatuuriga kartserikambrites hoidmine) õigusvastasuse tuvastamiseks. Menetlustoimingud Kaebuse tagastamine. Resolutsioon 1. Tagastada kaebus selle esitajale läbivaatamatult. 2. Sekretäril saata määruse ärakiri kaebuse esitajale. Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse saamisest arvates Tallinna Halduskohtu kaudu.

ASJAOLUD:

1. Tallinna Halduskohtule saabus I.A.i kaebus. Kaebusest nähtuvalt soovib kaebaja kohtule esitada tuvastamiskaebuse eesmärgiga esitada tulevikus Tallinna Vangla vastu mittevaralise kahju hüvitamise taotlus seoses tema inimväärikuse alandamisega. Kaebuse kohaselt seisneb Tallinna Vangla õigusvastane toiming selles, et kaebaja oli ajavahemikul 22.01.2012 kuni 17.02.2012 paigutatud distsiplinaarkaristust kandma kartserikambritesse nr 73 ja 74, kus oli kaebaja arvates liiga madal õhutemperatuur kaebaja jaoks. Kaebaja taotleb riigilõivu tasumise kohustusest vabastamist kaebuse esitamisel.

KOHTU PÕHJENDUSED:

2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kaebuse saanud kohus kontrollib, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada määrusega kaebuse selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud.

3. HKMS § 45 lg 2 sätestab, et tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Võimalus esitada hüvitamiskaebus ei välista õigust esitada tuvastamiskaebus sellise haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks, millega võidi kahju tekitada. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks, kui hüvitamiskaebus oleks ilmselgelt perspektiivitu.

2 4. Käesoleval juhul taotleb kaebaja Tallinna Vangla toimingu – kaebaja hoidmine perioodil 22.01.2012 – 17.02.2012 kartserikambrites nr 73 ja 74, kus oli liiga madal temperatuur – õigusvastasuse tuvastamist. Tuvastamiskaebuse esitamise põhjendatud huvina toob kaebaja välja tulevikus vangla vastu kahju hüvitamise taotluse esitamise seoses tema inimväärikuse alandamisega.

5. Kohus leiab, et kaebaja poolt tulevikus esitatav hüvitamiskaebus oleks ilmselgelt perspektiivitu ning seega ei ole kaebajal õigust kohtule vastavat tuvastamiskaebust esitada.

5.1 Vabariigi Valitsuse 26.01.1999 määruse nr 38 „Eluruumidele esitatavate nõuete kinnitamine“ p 7 kohaselt peab õhu temperatuur eluruumis olema optimaalne, looma inimesele hubase soojatunde ning aitama kaasa tervisliku ja nõuetekohase sisekliima tekkimisele ja püsimisele. Kaugküttevõrgust või hoone katlamajast köetavas eluruumis ei tohi siseõhu temperatuur inimeste pikemaajalisel ruumis viibimisel olla alla 18 °C.

Kaebuse lisadest nähtuvalt on Tallinna Vangla teostanud 2012.a esimestel kuudel vangla eri kartserikambrite (sh kaebuses märgitud kambrite) siseõhutemperatuuri mõõtmisi ning temperatuur on olnud kõigil mõõtmistel üle 18 °C. Mõõtmisi on teostatud nii päevasel ajal, varahommikul kui ka hilisõhtul. Kaebaja ei ole vanglapoolseid andmeid ümber lükanud ning kohtul ei ole alust andmete usaldusvääruses kahelda. Vaidlusalusest perioodist (2012.a algus) on möödunud ligi kaks aastat ning käesoleval juhul ei ole seega kohtul võimalik mingil moel usaldusväärselt tagantjärele üle kontrollida, milline oli sel ajal kartserikambrite temperatuur. Vangla poolt esitatud andmete õigsust kinnitab kohtu hinnangul ka õiguskantsleri 05.07.2012 vastuses nr 7-4/120935/1203247 märgitu, mille kohaselt 31.01.2012 külastasid õiguskantsleri nõunikud Tallinna Vangla kartserihooneid ning nõunikel ei tekkinud põhjendatud kahtlust, et kartserikambri temperatuur võiks olla allapoole lubatud normi.

5.2 Eeltoodust lähtuvalt tuleb pidada perioodil 22.01.2012 – 17.02.2012 kartserikambrite nr 73 ja 74 sisetemperatuuri normikohaseks (üle 18 °C) ning seega puudub Tallinna Vangla õigusvastane tegevus, millega kaebajale oleks saanud kahju tekkida. Kohus märgib, et asjaolu, et kaebaja võib olla tavapärasest külmatundlikum, ei viita vangla tegevuse õigusvastasusele. Õigusvastasust ei hinnata kaebaja subjektiivse arvamuse põhjal, vaid lähtudes temperatuuri piirnormist ja teostatud mõõtmistest. Väide, et vangla kartserites oli 2012.a alguses liiga külm, on kaebaja subjektiivne hinnang ega viita kehtivate õigusnormide rikkumisele. Kaebaja ei ole väitnud, et tema tervisele oleks mingisugust kahju tekkinud vastaval perioodil kartserikambrites viibimisel. Inimväärikuse alandamiseks ei saa pidada kaebajale külmatundest tekkinud mõningast ebamugavust olukorras, kus kambrite sisetemperatuur vastas normile.

Käesoleval juhul puudub seega Tallinna Vangla õigusvastane tegevus ning väidetav kahju, mis on riigivastutuse seaduse § 7 lg 1 kohaselt peamisteks kahjunõude esitamise eeldusteks. Seega tuleb I.A.i tulevikus esitatavat kahju hüvitamise taotlust pidada ilmselgelt perspektiivituks.

6. Tuvastamiskaebuse esitamise õiguse puudumise tõttu kohus tagastab kaebuse selle esitajale läbivaatamatult HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kristina Maimann Kohtunik