3-14-50124/26 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 26. november 2014; Tallinna Halduskohus Haldusasja number 3-14-50124 Haldusasi T. N kaebus Pikavere Lasteaed-Algkooli direktori 20.01.2014 käskkirja nr 4/3-4 punkti 1 tühistamise nõudes Menetlustoiming

Menetlusosalised Kompromissi kinnitamine ja menetluse lõpetamine

Kaebaja – T. N, seaduslik esindaja L N; Vastustaja – Raasiku vald

RESOLUTSIOON 1. Kinnitada T. N ja Raasiku valla vahel 25.11.2014 sõlmitud kompromiss, mis on järgmine:

1.1. Raasiku vald tagab T. Nele lasteaiakoha kuni 2014/2015 õppeaasta lõpuni; 1.2. Kaebaja loobub kaebusest;

1.3. Poolte menetluskulud jäävad nende endi kanda

2. Lõpetada haldusasja nr 3-14-50124 menetlus

3. Saata menetlusosalistele käesoleva määruse ärakiri Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib menetlusosaline esitada halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule arvates määruse ärakirja kättesaamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. T. N esitas oma seadusliku esindaja L N kaudu 28.01.2014 kaebuse Pikavere Lasteaed-Algkooli direktori 20.01.2014 käskkirja nr 4/3-4 osalise (punkt 1) tühistamise nõudes. Eelnimetatud käskkirja punktiga 1 arvati T. N välja Pikavere Lasteaed-Algkoolist alates 01.02.2014. Koos kaebusega esitas T. N ka esialgse õiguskaitse taotluse vaidlustatud käskkirja nr 4/3-4 punkti nr 1 täitmise peatamiseks (tl 2-7).

2. Tallinna Halduskohtu 29.01.2014 määrusega (tl 22) rahuldati T. N esialgse õiguskaitse taotlus ning peatati Pikavere Lasteaed-Algkooli direktori 20.01.2014 käskkirja nr 4/3-4 punkti 1 täitmine. Valla

2 vastavasisuline määruskaebus jäeti Tallinna Ringkonnakohtu 28.02.2014 määrusega rahuldamata (tl 52-54).

3. Tallinna Halduskohtu 02.04.2014 määrusega võeti kaebus Pikavere Lasteaed-Algkooli direktori 20.01.2014 käskkirja nr 4/3-4 punkt 1 tühistamise nõudes menetlusse (tl 56).

4. Raasiku vald esitas 18.06.2014 omapoolse seisukoha (tl 66-68), märkides muuhulgas, et T. Nele on 2013/2014 lõpuni lasteaiakoht tagatud. Samas märkis vastustaja, et nende andmetel ei soovi kaebaja alates 01.09.2014 enam lasteaiakohta kasutada ning seetõttu on edasine vaidlus ainetu.

5. Tallinna Halduskohtu 25.07.2014 kohtunõudes paluti T. Nel esitada seisukoht vastustaja 18.06.2014 vastusele ja teatada, kas kaebaja peab menetluse jätkamist olukorras, kus talle on lasteaiakoht 2013/2014 õppeaasta lõpuni tagatud, veel põhjendatuks (tl 77).

6. Kaebaja teatas 25.08.2014 vastuses kohtunõudele (tl 80-82), et soovib lasteaiakohta kasutada ka tulevikus, kui kohtulahend seda võimaldab ja on valmis lahendama asja kompromissiga, kuid ei näe võimalust kaebusest loobumiseks. Lisaks esitas kaebaja kohtule nõude, milles taotleb T. Ne lasteaiast väljaarvamise õigustühiseks kuulutamist.

7. Tallinna Halduskohtu 01.10.2014 määrusega paluti kaebajal, seonduvalt 25.08.2014 vastuses esitatud „lasteaiast väljaarvamise õigustühiseks kuulutamise“ taotlusega selguse huvides täpsustada kas kaebaja on soovinud kaebuse nõuet muuta (HKMS § 49 lg 1) ja kas tegemist on 20.01.2014 käskkirja nr 4/3-4 kui haldusakti osalise õigusvastasuse kindlakstegemise nõudega lähtuvalt HKMS § 37 lg 2 punktist 6 ning mis on selle eesmärk. Lisaks tuli kaebajal teatada kas laps käib jätkuvalt Pikavere Lasteaed-Algkoolis või mitte (tl 83-84).

8. Kaebaja vastas määrusele 15.10.2014 ning teatas, et T. N käib ka 2014/2015 õppeaastal Pikavere Lasteaed-Algkoolis ja laps soovib lasteaiakohta kasutada ka edaspidi. Kaebaja kinnitas, et on jätkuvalt valmis lahendama asja kompromissiga kui T. Nele võimaldatakse lasteaiakoht Pikavere Lasteaed-Algkoolis ja pooled kannavad oma kohtukulud ise (tl 87-89).

9. Tallinna Halduskohtu 19.11.2014 kirjaga selgitati protsessiosalistele menetluslikku olukorda ja tehti ettepanek asja lahendamiseks kompromissiga. Kohus märkis muuhulgas, et kompromissi on võimalik sõnastada suhteliselt lihtsalt ning pakkus välja järgmise teksti: „Raasiku vald kinnitab, et tagab T. Nele Pikavere Lasteaed-Algkoolis lasteaiakoha 2014/2015 õppeaasta lõpuni, kaebaja loobub kaebusest ning menetluskulud jäävad vaidluse osapoolte endi kanda“. Kohus selgitas samas ka kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise tagajärgi (tl 90).

10. Raasiku vald esitas 24.11.2014 seisukoha kompromissettepaneku osas, milles teatas, et nõustub Tallinna Halduskohtu poolt 19.11.2014 tehtud kompromissettepanekuga haldusasjas 3-14-50124 järgmistel tingimustel: 1. Raasiku vald tagab T. Nele lasteaiakoha kuni 2014/2015 õppeaasta lõpuni; 2. kaebaja loobub oma kaebusest ja 3. menetluskulud jäävad poolte endi kanda (tl 93-94). Kaebaja esitas oma digitaalselt allkirjastatud seisukoha kompromissettepaneku osas 25.11.2014, milles teatas sarnaselt vastustajaga, et nõustub Tallinna Halduskohtu poolt 19.11.2014 tehtud kompromissettepanekuga (tl 97-98).

KOHTU SEISUKOHT

11. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg 1 alusel võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Lähtuvalt HKMS § 152 lg 1 p-st 3 lõpetab kohus menetluse määrusega, kui võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab

3 kompromissi. Kohus leiab, et käesolevast, T. N (allkirjastatud 25.11.2014) ja Raasiku valla (allkirjastatud 24.11.2014) vahel sõlmitud kokkuleppest on võimalik juhinduda ning ei ole ilmnenud selliseid asjaolusid, mille puhul tuleks kaaluda kompromissi kinnitamata jätmist. Lähtuda tuleb eelkõige sellest, et protsessiosalised on saavutanud vaidlusaluses küsimuses üksmeele ning menetlusse kaasamata isikute õigusi see ei riiva. Kohus on menetlusosalistele kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise tagajärgi kompromissettepaneku tegemisel selgitanud ning menetlusosalised on halduskohtu poolt tehtud kompromissettepanekuga nõustunud, kuigi ei ole selles eraldi välja toonud, et kompromissi tagajärgedest ollakse teadlikud. Seega selgitab kohus siinkohal veel täiendavalt, et lähtuvalt HKMS § 43 lg 1 p-st 2 ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta. Lähtuvalt eeltoodust kinnitab kohus menetlusosaliste vahel sõlmitud kompromissi, mis on Raasiku valla poolt allkirjastatud 24.11.2014 ja T. N seadusliku esindaja L N poolt 25.11.2014 ning lõpetab haldusasja menetluse HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel.

/allkirjastatud digitaalselt/

Enno Loonurm Kohtunik