3-13-70083/79 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-13-70083

K O H T U M Ä Ä R U S K O H T U M Ä Ä R U S K O H T U M Ä Ä R U S K O H T U M Ä Ä R U S L o a t a o t l u s e l a h e n d a m i s e k o h t a

Kohus Kohus Kohus Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kohtunik Kohtunik Kohtunik Annika Vendik Määruse tegemise aeg ja Määruse tegemise aeg ja Määruse tegemise aeg ja Määruse tegemise aeg ja koht koht koht koht 24.11.2014 Pärnu Haldusasja number Haldusasja number Haldusasja number Haldusasja number 3-13-70083 Haldusasi Haldusasi Haldusasi Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus A. G kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks.

Menetlusosalised ja Menetlusosalised ja Menetlusosalised ja Menetlusosalised ja esindajad esindajad esindajad esindajad Taotluse esitaja Taotluse esitaja Taotluse esitaja Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, volitatud esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist andmist andmist andmist – A. G (sünd …).

Asja läbivaatamine Asja läbivaatamine Asja läbivaatamine Asja läbivaatamine 24.11.2014 menetluskonverentsi korras Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja ja kinnipidamiskeskuse vahel.

RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON Anda luba Anda luba Anda luba Anda luba A. G A. G A. G A. G kinnipidamiskeskuses kinnipidamise kinnipidamiskeskuses kinnipidamise kinnipidamiskeskuses kinnipidamise kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tähtaja pikendamiseks kuni tähtaja pikendamiseks kuni tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni tema väljasaatmiseni tema väljasaatmiseni tema väljasaatmiseni, kuid , kuid , kuid , kuid mitte kauemaks kui kuni 24.01.2015 (k.a). mitte kauemaks kui kuni 24.01.2015 (k.a). mitte kauemaks kui kuni 24.01.2015 (k.a). mitte kauemaks kui kuni 24.01.2015 (k.a).

Edasikaebamise kord Edasikaebamise kord Edasikaebamise kord Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule arvestatuna määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

3-13-70083

2

23.11.2013 kell 10:45 23.11.2013 kell 10:45 23.11.2013 kell 10:45 23.11.2013 kell 10:45 pidasid Politseija Piirivalveameti (edaspidi PPA) Põhja prefektuuri kodakondsusja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse inspektorid kinni Eesti Vabariigis pikaajaliselt ebaseaduslikult viibiva ja PPA poolt 13.01.2005 siseriiklikult tagaotsitavaks kuulutatud välismaalaste seaduse (edaspidi VMS) § 43 lg 1 aluste rikkumises, Venemaa Föderatsiooni kodakondsusega isiku, Venemaa Föderatsiooni erusõjaväelase A. G (sünd. …). PPA PP KMB MJT inspektorid tuvastasid A. G’i isiku PPA andmebaasis olevate andmete alusel, vormistasid 23.11.2013 kell 10:45 isiku kinnipidamise protokolli väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 15 lg 1, § 19 lg 1 alusel ja toimetasid isiku 48 tunniks PPA PP Ida Politseijaoskonna arestikambrisse. A. G viibib Eesti Vabariigis ilma seadusliku aluseta alates 13.01.2005 kuni lahkumisettekirjutuse koostamiseni 23.11.2013, s.o. 8 aastat, 10 kuud ja 11 päeva. A. G on sündinud … Venemaal. Eestisse saabus isik enda sõnul 01.01.1963 koos vanematega. Venemaa relvajõududest on isik arvatud reservi sisejulgeoleku vanemseersandi auastmes 20.08.1985. A. G on korduvalt karistatud väärteokorras erinevate rikkumiste eest. Isik ei ole alates 13.01.2005 püüdnud enda Eestis viibimist seadustada ega ole esitanud Eesti Vabariigis elamisloa taotlust. A. G on koos abikaasa I Gaga saanud SA Eesti Migratsioonifondilt 22.02.2002 väljarändetoetust 16000 EEK ja võtnud sellega endale kohustuse Eestist lahkuda Venemaa Föderatsiooni. I Ga lahkus Eestist peale väljarändetoetuse saamist, 2006 saabus illegaalselt tagasi Eestisse ja saadeti PPA poolt 2009 Eestist välja Venemaa Föderatsiooni. A. G on rahvastikuregistri andmetel elukohast välja registreeritud 12.02.2002 seoses elama asumisega Krasnodari linna, Krasnodari krais, Venemaa Föderatsioonis. Isiku sõnul ta Eestist lahkunud ei ole ning Integratsiooni ja Migratsiooni SA Meie inimesed (SA Eesti Migratsioonifondi õigusjärglane) 23.11.2013 esitatud päringu vastuse andmetel pole A. G väljarändetoetuse tagasimaksmist alustanud. 23.11.2013 23.11.2013 23.11.2013 23.11.2013 koostas PPA A. Gle ettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr 1026766789, VSS § 11 lg 1, § 7 lg 1, § 7’2 lg 2 p 8, § 7’2 lg 2 alusel ja kohaldas isiku suhtes sissesõidukeelu 3 (kolmeks) aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates vastavalt väljasõidukohustuseja sissesõidukeelu seaduse § 7’4 lg 1’le. Ettekirjutus kuulub sundtäitmisele alates 23.11.2013 Ettekirjutus kuulub sundtäitmisele alates 23.11.2013 Ettekirjutus kuulub sundtäitmisele alates 23.11.2013 Ettekirjutus kuulub sundtäitmisele alates 23.11.2013. 24.11.2013 24.11.2013 24.11.2013 24.11.2013 andis Tallinna Halduskohus oma määrusega haldusasjas nr 3-13- 70083 PPA-le loa A. G paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui 24.01.2014. 24.01.2014. 24.01.2014. 24.01.2014. Perioodil 24.01.2014-24.09.2014 on Tallinna Halduskohus pikendanud luba viiel korral A. G kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks kuni tema väljasaatmiseni. 24.09.2014 24.09.2014 24.09.2014 24.09.2014 Tallinna Halduskohus pikendas luba A. G kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauem kui 24.11.2014 (k.a). kauem kui 24.11.2014 (k.a). kauem kui 24.11.2014 (k.a). kauem kui 24.11.2014 (k.a).

3-13-70083

3

17.11.2014 17.11.2014 17.11.2014 17.11.2014 saabus Tallinna Halduskohtule taotlus väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. A. G on registreerinud ennast Venemaa Föderatsiooni kodanikuna, omas Venemaa Föderatsiooni rahvuspassi nr 51 0765722, kehtivusega alates 21.12.2001 kuni 21.12.2006, väljaandja Tallinnas asuv Venemaa Föderatsiooni saatkond, kuid isiku sõnul käesoleval ajal tal kehtiv Venemaa Föderatsiooni rahvuspass puudub. 25.11.2013 toimus vestlus migratsioonijärelevalve büroo ametniku ning A. G vahel. Vestluse tulemusena täitis A. G Venemaa Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi. 04.12.2013 edastas PPA Venemaa Föderatsiooni Suursaatkonnale päringu palvega osutada abi A. G´i dokumenteerimisel. Käesolevaks ajaks ei ole veel PPA oma päringule vastust saanud. 10.03.2014 kinnitas Venemaa Föderatsiooni Suursaatkonna konsulaarosakonna esindaja A. S, et nad on PPA 04.12.2013 päringu kätte saanud ning Moskvasse edastanud kodakondsuse kontrollimiseks. 22.05.2014 teatas saatkonna esindaja A. S telefoni teel, et järgmisel nädalal tuleb ta kinnipidamiskeskusesse selleks, et võtta A. G´ilt vastu passitaotluse. Saatkonna esindaja teate kohaselt viibibki väljasaatmine põhjusel, et G´it on otstarbekam dokumenteerida Venemaa Föderatsiooni välispassiga, mitte tagasipöördumistunnistusega. Passi vormistamine aga võtab rohkem aega, dokumentide vastuvõtmisest kuni passi väljastamiseni möödub keskmiselt 1.5 kuud. 29.08.2014 tõi PPA esindaja Venemaa Föderatsiooni esindajale A. G´i tuvastamise akti, mis pidi viimase teatel aitama kaasa isiku identifitseerimisele. Kuid siiamaani ei ole isikule väljasaatmist võimaldavat dokumenti väljastatud. Viimase 2 kuu jooksul ei ole õnnestunud ühendust saada Venemaa Föderatsiooni saatkonna kontaktisikuga ning A.G on saatkonna tegevusetuse tõttu siiamaani dokumenteerimata. Puuduva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole A. G´i väljasaatmine käesoleval ajal võimalik, taotleb PPA teabehaldusja menetlusosakonna migratsioonibüroo välismaalastetalitus Tallinna Halduskohtult luba pikendada A. G´i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

Taotleja Taotleja Taotleja Taotleja jäi kohtuistungil esitatud taotluse juurde. Viimase kahe kuu jooksul ei ole õnnestunud saatkonnaga ühendust saada, mistõttu isiku väljasaatmine ei ole võimalik. Isik ei ole võtnud ühendust ka perekonnaga protssessi kiirendamiseks. Välja saatmine on perspetiivikas, tegemist on Venemaa kodanikuga ning riik on kohustatud täitma kohustused oma kodaniku ees.

3-13-70083

4

A. G A. G A. G A. G selgitas kohtuistungil, et talle on PPA poolt esitatud taotluse sisu arusaadav. Ise sugulastega ühendust võtnud ei ole, kuna Venemaal elab ainult endine abikaasa, kelle asukoht ei ole teada. Eesti riik võiks anda talle elamisloa.

KOHTU PÕHJENDUSED KOHTU PÕHJENDUSED KOHTU PÕHJENDUSED KOHTU PÕHJENDUSED

Tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 264 lg-st 1 annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda.

Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1 kohaselt peab Eestis viibimiseks välismaalasel olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. A. Gl Eestis viibimiseks seaduslikku alust ei ole. PPA on 23.11.2013 teinud A.Gile koheselt sundtäidetava ettekirjutuse Eestist lahkumiseks. Senini pole olnud võimalik isiku Eestist välja saatmine, kuna tal puudub riigipiiri ületamist võimaldav reisidokument. Taotlusest nähtuvalt tegelevad Vene Föderatsiooni ametivõimud endiselt A. G isikuandmete kontrollimise ja talle reisidokumendi vormistamisega. Pole ilmnenud uusi asjaolusid, mis lubaksid asuda seisukohale, et väljasaatmine on muutunud perspektiivituks. Lähtudes VSS § 25 lg-st 1 halduskohus pikendab Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks väljasaadetava kinnipidamise päevast arvates, kui esinevad käesoleva seaduse § 15 lõikes 2 sätestatud alus ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted. Sama paragrahvi lg 2 sätestab, et kui väljasaadetav ei täida jätkuvalt kaasaaitamiskohustust või tagasipöördumiseks vajalike dokumentide hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib, pikendab halduskohus pärast käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud tähtaja möödumist Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu kaupa, kuid mitte kauemaks kui 18 kuuks väljasaadetava kinnipidamise päevast arvates. VSS §-s 24 on sätestatud alused väljasaadetava vabastamiseks. Nimetatud paragrahvi lõigete 11, 2 või 3 kohaldamiseks pole alust, kuna kinnipidamine ei ole kestnud üle 18 kuu, teda pole kriminaalasjas süüdistatavana vahi alla võetud ning tema suhtes tehtud lahkumisettekirjutus on endiselt kehtiv. A. G on Eestis ebaseaduslikult viibinud pikka aega (üle 8 aasta) ning pole midagi teinud enda siin viibimise seadustamiseks. Isik ei ole püüdnud enda Eestis viibimist seadustada ega ole esitanud Eesti Vabariigis elamisloa taotlust. A. G on saanud koos abikaasaga SA Eesti Migratsioonifondilt 22.02.2002 väljarändetoetust ja võtnud endale sellega kohustuse Eestist lahkuda Vene Föderatsiooni, kuid käesoleva ajani viibib illegaalselt Eestis. A. G on 12.02.2002 välja registreeritud rahvastikuregistri

3-13-70083

5

andmetel seoses elama asumisega Krasnodari linna, Krasnodari krais, Venemaa Föderatsioonis. Arvestades eeltoodut ei ole A. G väljasaatmine perspektiivitu. Isiku suhtes tuvastatud asjaolud (viibib pikaajaliselt ebaseaduslikult Eesti Vabariigis; isik oli siseriiklikult tagaotsitav; võttis vastu väljarändetoetuse, kuid jättis täitmata kohustuse Eestist lahkuda; ei ole alates 13.01.2005 püüdnud enda Eestis viibimist seadustada) tekitavad põhjendatud kahtluse, et vabaduses viibides võib ta hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma. A. Gl puudub kehtiv isikut tõendav dokument ning asjas pole esitatud ka muid kaalukaid asjaolusid, mis tingiks vajaduse A. G kinnipidamiskeskusest vabastada. Eeltoodu tõttu tuleb PPA taotlus rahuldada ning pikendada luba A. G kinni pidamiseks veel kuni kahe kuu võrra.

/digitaalselt allkirjastatud/ Annika Vendik kohtunik