3-14-52745/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Sirje Kaljumäe Määruse tegemise aeg ja koht

20. november 2014. a, Tallinn Haldusasja number 3-14-52745 Haldusasi M.L. kaebus Tallinna Vangla Kodukorra punktide 4.2.1 ja

1.11.3 peale Menetlustoiming Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON Tagastada M.L. kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale saab esitada Tallinna Halduskohtu kaudu määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD 1. Tallinna Halduskohtule saabus 10.11.2014 M.L. kaebus. Kaebus on sõnastatud tühistamiskaebusena ning kaebaja vaidlustab Tallinna Vangla direktori 31.01.2013 käskkirjaga nr 20 kinnitatud Tallinna Vangla kodukorra (edaspidi kodukord) punkte 4.2.1. ja 1.11.3. Kaebaja märkis, et ta esitas 07.08.2014 kodukorra punktide 4.2.1 ja 1.11.3 muutmiseks Tallinna Vanglale taotluse, mis jäeti rahuldamata (Tallinna Vangla vastus 5-8/14/21943-2). Seejärel esitas kaebaja 20.10.2014 vaide, mis tema väitel jäeti 05.11.2014 vaideotsusega rahuldamata.

2. Vastuseks 11.11.2014 kohtunõudele (tl 5) esitas Tallinna Vangla 12.11.2014 kohtule koopiad kaebaja taotluse ja vaidega seotud dokumentidest.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kohtule esitatud dokumentidest nähtub, et Tallinna Vangla direktori asetäitja direktori ülesannetes jättis 22.09.2014 vastusega nr 5-8/14/21943-2 (tl 18 pöördel) rahuldamata kaebaja 12.08.2014 taotluse, milles paluti kodukorda muuta ja kodukorda täpsustada, seejuures viidates

2(2) kodukorra punktidele 4.2.1. ja 1.11.3. Vastuses selgitati vaide esitamise ja halduskohtusse pöördumise võimalust. 21.10.2014 registreeriti Tallinna Vanglas kaebaja vaie Justiitsministeeriumile (nr 5- 15/14/28912-1, tl 20). Tallinna Vangla edastas 05.11.2014 eelnimetatud vaide koos lisamaterjalide ja Tallinna Vangla põhjendustega Justiitsministeeriumile (tl 15–22). Vaide edastamisest on teavitatud ka vaide esitajat (tl 15 pöördel).

4. VangS § 11 lg 41 kohaselt vaatab vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid läbi Justiitsministeerium. VangS § 11 lg 7 sätestab, et vaie lahendatakse 30 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile. Kaebaja on valesti mõistnud, et Tallinna Vangla, edastades tema vaide 05.11.2014 kirjaga Justiitsministeeriumile, on selle rahuldamata jätnud. Kuigi vaiet edastades on Tallinna Vangla märkinud oma seisukoha ning palunud haldusmenetluse seaduse § 85 punktile 4 tuginedes jätta vaide rahuldamata, ei ole kaebaja vaiet läbi vaatama pädev organ (Justiitsministeerium) teinud vaiet lahendavat otsust.

5. Kuigi kaebaja on oma kaebuse pealkirjastanud tühistamiskaebusena, nähtub nii kaebaja taotlusest Tallinna Vanglale (tl 18), vaidest (tl 20) kui ka kaebusest kohtule, et kaebaja eesmärgiks on saavutada kodukorra p-de 4.2.1 ja 1.11.3 muutmine ja täiendamine. Nii tühistamiskui ka kohustamiskaebusega halduskohtusse pöördumiseks tuleb kinnipeetaval esmalt läbida kohtueelne vaidemenetlus (VangS § 11 lg 5), seetõttu ei pea kohus praeguses menetlusetapis vajalikuks täpsustada, millise kaebuse liigiga on kaebaja soovinud kohtusse pöörduda.

6. Eeltoodust nähtuvalt, ei ole kaebaja kaebuse esitamise hetkeks veel kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud ning möödunud ei olnud ka VangS § 11 lg-s 7 sätestatud vaide läbivaatamise tähtaeg. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 järgi tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kuna praeguses asjas ei ole kaebaja kohustuslikku kohtueelset menetlust vastavalt VangS § 11 lg-le 5 läbinud, tuleb kaebus HKMS § 121 lg 1 p

4 alusel tagastada.

7. KMS § 43 lg 2 järgi ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. HKMS § 104 lg 5 p 2 järgi tagastatakse tasutud riigilõiv, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale, välja arvatud juhul, kui see toimub HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. Praeguses asjas ei ole kaebuse esitamisel riigilõivu tasutud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Sirje Kaljumäe