3-14-50448/17 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Tiina Pappel, Einar Vene, Madis Ernits

Määruse tegemise aeg ja koht

18.11.2014, Tartu

Haldusasja number

3-14-50448

Haldusasi

Aleksei Maksimovi kaebus Tartu Vanglalt kahju

hüvitamise nõudes summas 2100 eurot

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 24.04.2014. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Aleksei Maksimovi määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Määruskaebuse esitaja Aleksei Maksimov

Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 24.04.2014. a määrus

muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Määruskaebuse esitaja esitas 03.04.2014 Tartu Halduskohtule kaebuse (tl 1-2), milles

nõudis Tartu Vanglalt 2100 euro suurust hüvitist seoses 21 taotluse Justiitsministeeriumile

edastamata jätmisega. Määruskaebuse esitaja väitis, et tal polnud vahendeid postikulude

tasumiseks ning vangla keeldumine rikkus põhiseaduslikku õigust kaebust esitada.

Määruskaebuse esitaja palus end vabastada riigilõivu tasumisest, kuna tal puudub sissetulek.

2. Tartu Halduskohus esitas Tartu Vanglale 17.04.2014 kohtunõude (tl 28), milles palus Tartu

Vanglal teatada, kas määruskaebuse esitaja on esitanud Tartu Vanglale kahju hüvitamise

taotluse, milles oleks taotlenud hüvitist seoses 21 Justiitsministeeriumile adresseeritud kahju

hüvitamise nõude tagastamisega talle. Halduskohus palus taotluse ja vanglapoolsete otsuste

olemasolu korral need halduskohtule väljastada.

3. Tartu Vangla märkis 22.04.2014 saadetud vastuses (tl 29), et määruskaebuse esitaja on

esitanud 17.04.2014 Tartu Vanglale kahju hüvitamise taotluse, milles nõuab 1500 euro

suuruse hüvitise maksmist selle eest, et tema Justiitsministeeriumile adresseeritud

kahjunõudeid vastu ei võeta. Lisaks märkis Tartu Vangla, et kahjunõuete registri kohaselt oli

tegemist korduva nõudega, kuid kuna määruskaebuse esitaja poolt esitatud kahjunõuete hulk

oli nii suur, ei olnud võimalik välja selgitada, millal ta selle esimest korda esitas. Tartu Vangla

väitis, et kui kahju hüvitamise taotlus esitati vene keeles ja pärast veebruari lõppu, siis see

tagastati määruskaebuse esitajale läbivaatamatult ja kohtueelne menetlus on läbimata.

17.04.2014 esitatud taotlust ei olnud Tartu Vangla määruskaebuse esitajale veel tagastanud,

aga Tartu Vangla lubas selle menetlusse mitte võtta ja tagastada tõlkimise korraldamiseks,

kuna määruskaebuse esitaja oskab piisavalt eesti keelt, et nõudeid eesti keeles esitada.

4. Tartu Halduskohus 24.04.2014. a

määrusega

(tl 32-32p) tagastas kaebuse

halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 alusel. Halduskohus viitas Tartu

Vanglalt saadud vastusele, milles Tartu Vangla märkis, et kui määruskaebuse esitaja on

esitanud kahju hüvitamise taotluse Tartu Vanglale vene keeles ja pärast veebruari lõppu

käesoleval aastal, siis see tagastati talle läbivaatamatult ning kohtueelne menetlus on seega

määruskaebuse esitajal läbimata. Halduskohus ei näinud põhjust Tartu Vangla vastuse

tõesuses kahelda ning tagastas kaebuse. Halduskohus märkis, et kuna kaebus kuulub

tagastamisele, jätab halduskohus menetlusabi taotluse läbi vaatamata.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

5. Määruskaebuse esitaja esitas 02.05.2014 Tartu Halduskohtule määruskaebuse (tl 36-36p),

milles väidab, et halduskohus on vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 valesti kohaldanud.

Määruskaebuse esitaja märgib, et kui Tartu Vangla on tema kahju hüvitamise taotlused

tagastanud, peaks kaebus VangS § 11 lg 5 kohaselt olema menetlusse võetav. Määruskaebuse

esitaja soovib teada ka seda, kuidas 21 taotlust ilma margi ja ümbrikuta

Justiitsministeeriumile saata. Määruskaebuse esitaja palub ringkonnakohtul määruse tühistada

ja vastavalt VangS § 11 lg 5 võtta kaebus menetlusse.

6. Tartu Halduskohus 20.05.2014. a määrusega (tl 53-53p) vabastas määruskaebuse esitaja

riigilõivu tasumisest määruskaebuse esitamisel, võttis menetlusse määruskaebuse esitaja

määruskaebuse Tartu Halduskohtu 24.04.2014. a määrusele ning jättis selle rahuldamata.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. Ringkonnakohus leiab, et määruskaebus tuleb jätta rahuldamata.

8. Tartu Halduskohus tagastas 24.04.2014. a määrusega määruskaebuse esitaja kaebuse

HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. Nimetatud sätte kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega

selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ette nähtud

kohustuslikust korrast. VangS § 1¹ lg 8 kohaselt on kinnipeetaval või vahistatul õigus vangla

tekitatud kahju hüvitamiseks halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või

vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise

taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi

vaatamata jätnud. Tulenevalt Tartu Ringkonnakohtu 01.10.2009. a otsusest asjas 3082392

tuleb VangS § 1¹ lg 8 tõlgendada selliselt, et kinnipeetaval on pärast kahju hüvitamise taotluse

tagastamist vangla poolt õigus halduskohtule kaebus esitada vaid juhul, kui tagastamine

toimus õigusvastaselt. Justiitsministri 30.11.2000. a määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“

(VSkE) § 49¹ lg 5 kohaselt tuleb võõrkeelne kahju hüvitamise taotlus jätta menetlusse

võtmata, kui kinnipeetav keeldub tõlketasu maksmisest ja vangla on veendunud, et

kinnipeetav valdab eesti keelt tasemel, mis võimaldab tal oma õigusi kaitsta. Halduskohus

viitas Tartu Vangla 22.04.2014 saadetud vastusele, mille kohaselt on määruskaebuse esitaja

kohtueelses menetluses esitatud kahju hüvitamise taotlused alates käesoleva aasta veebruari

lõpust olnud venekeelsed ja kuulunud tagastamisele, kuna vangla hinnangul oskab

määruskaebuse esitaja piisavalt eesti keelt, et taotlusi eesti keeles esitada. Nende hulgas oli

Tartu Vangla väitel ka kahju hüvitamise taotlus, mis seondus Justiitsministeeriumile

adresseeritud pöördumiste vastuvõtmisest keeldumisega Tartu Vangla poolt. Kuna

halduskohus veendus, et Tartu Vanglale esitatud kahju hüvitamise taotluses oli menetlusse

võtmist takistav puudus ning taotluse tagastamine Tartu Vangla poolt oli õiguspärane, tagastas

halduskohus kaebuse õigustatult HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

9. Ringkonnakohus peab vajalikuks selgitada, et VSkE § 47 kohaselt saadetakse kinnipeetava

kirjad kinnipeetava kulul. Õiguskantslerile, vanglatele, Presidendi Kantseleile, prokurörile,

uurijale või kohtule adresseeritud kirjad saadetakse vangla kulul. Seega ei saa määruskaebuse

esitaja nõuda Justiitsministeeriumile adresseeritud taotluste saatmist vangla kulul.

10. Eeltoodust tulenevalt jätab ringkonnakohus määruskaebuse rahuldamata ja Tartu

Halduskohtu 24.04.2014. a määruse muutmata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiina Pappel

/allkirjastatud digitaalselt/

Einar Vene

/allkirjastatud digitaalselt/

Madis Ernits