3-14-52727/10 · Tallinna Halduskohus Pärnu kohtumaja

3-14-52727

KOHTUMÄÄRUS KOHTUMÄÄRUS KOHTUMÄÄRUS KOHTUMÄÄRUS Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamise ja kaebuse tagastamise kohta

Kohus Kohus Kohus Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kohtunik Kohtunik Kohtunik Annika Vendik Määruse tegemise aeg ja koht Määruse tegemise aeg ja koht Määruse tegemise aeg ja koht Määruse tegemise aeg ja koht 17.11.2014, Pärnu kohtumaja Haldusasja number Haldusasja number Haldusasja number Haldusasja number 3-14-52727 Haldusasi Haldusasi Haldusasi Haldusasi

T. N kaebus Torgu Vallavolikogu 09.06.2014 otsus nr 1- 1/20 tühistamise nõudes.

Menetlusosalised ja nende Menetlusosalised ja nende Menetlusosalised ja nende Menetlusosalised ja nende esindajad esindajad esindajad esindajad Kirjalikus menetluses Kaebaja – T. N. Vastustaja – Torgu vald, esindaja vandeadvokaat Kersti Põld. Kolmas isik – AS Mõntu Sadam. RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON

1. Tagastada T. N kaebus haldusasjas nr 3-14- 52727.

2. Jätta rahuldamata T. N esialgse õiguskaitse taotlus.

Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu 15 päeva jooksul alates määruse kättesaamisest. ASJAOLUD ASJAOLUD ASJAOLUD ASJAOLUD Torgu Vallavolikogu 09.06.2014 09.06.2014 09.06.2014 09.06.2014 otsusega nr 1-1/20 otsustati lubada müüa Torgu vallale kuuluvad AS Mõntu Sadam 20 aktsiat tervikuna avalikul enampakkumisel. Aktsiate võõrandamise alghinnaks määrati nimiväärtus 12 872 eurot (tl 10). 02.07.2014 02.07.2014 02.07.2014 02.07.2014 esitas kaebaja vaide vaidlustatavale otsusele (tl 11-13). 08.07.2014 08.07.2014 08.07.2014 08.07.2014 Torgu Vallavalitsus tagastas kaebajale vaide (tl 15).

3-14-52727

06.11.2014 06.11.2014 06.11.2014 06.11.2014 esitas kaebaja kohtule kaebuse Torgu Vallavolikogu 09.06.2014 otsuse nr 1-1/20 tühistamiseks. Koos kaebusega esitas kaebaja taotluse esialgse õiguskaitse kohaldamiseks (tl 5-9). 10.11.2014 10.11.2014 10.11.2014 10.11.2014 tasus kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse lahendamise eest riigilõivu (tl 36). 13.11 13.11 13.11 13.11.2014 .2014 .2014 .2014 esitas vastustaja seisukohad esialgse õiguskaitse taotluse osas (tl 40-43).

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED Kaebaja Kaebaja Kaebaja Kaebaja taotleb kohtult esialgse õiguskaitse rakendamist – peatada vaidlustatava haldusakti alusel väljakuulutatud 18.11.2014 enampakkumine AS Mõntu Sadam aktsiate müügiks alghinnaga 12 782 eurot. Esialgse õiguskaitse mittekohaldamisel muutub kohtuotsus kaebuse rahuldamise korral mittetäidetavaks, kuna enampakkumise toimumise järel vastustaja müüb vaidlusalused aktsiad alghinnaga. Vastustaja Vastustaja Vastustaja Vastustaja on seisukohal, et puudub alus esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamiseks. Kaebus on esitatud tähtaega rikkudes ja tähtaeg ei kuulu ennistamisele, mistõttu vastustaja palub kaebuse menetluse lõpetada. Kuna kaebus on tähtaja rikkumise tõttu perspektiivitu, puudub alus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks. Torgu valla omandis olevate AS Mõntu Sadam avalikul enampakkumisel müüki pandud aktsiatele enampakkumise alghinna määramine ei ole puutumuses kaebuse esitaja õiguslikult kaitstavate huvidega, kaebuse esitaja õigusi vallavara müügiga ei rikuta. Isiku õigus heale haldusele ei anna temale alust ega õigust vaidlustada vallavolikogu otsust vallavara müügi kohta. Isik ei saa vallavolikogu otsust aktsiate alghinna määramise kohta vallavara võõrandamisel avaliku enampakkumise teel vaidlustada motiivil, et vald ei saa sellise enampakkumise alghinna määramise korral võimalikult suurt tulu. Selle küsimuse vastu võib isikul küll olla huvi, kuid vastav haldusakt ei riiva tema õigusi ja kaebeõigust halduskohtumenetluses isikul ei ole. Volikogu otsusel ei ole puutumust kaebuse esitaja õiguslikult kaitstud huvidega. Kaebaja seostab ebaõigesti enampakkumise alghinna ja vara enampakkumisega müügist vallale laekuva tulemi. Kuna tegemist on väärtpaberiturul noteerimata aktsiatega, selgub müüki pandud AS Mõntu Sadam aktsiate turuväärtus avalikul enampakkumisel. Kaebuse esitaja ei kanna avalikku huvi ega ole õigustatud esitama kaebust avalikes huvides. Avalikes huvides kohtusse pöördumine ei ole nn igaühe õigus. Seadus ei anna kaebuse esitajale õigust pöörduda halduskohtusse vallavolikogu vallavara müüki puudutava otsuse vaidlustamiseks kõigi valla elanike huvides.

Kolmas isik Kolmas isik Kolmas isik Kolmas isik seisukohti esialgse õiguskaitse taotluse osas kohtule ei esitanud.

KOHTU PÕHJENDUSED Kaebaja on vaidlustanud Torgu Vallavolikogu 09.06.2014 otsuse nr 1-1/20, millega otsustati lubada müüa Torgu vallale kuuluvad AS Mõntu Sadam 20 aktsiat tervikuna avalikul enampakkumisel. Aktsiate võõrandamise alghinnaks määrati nimiväärtus

12 872 eurot. Kaebaja taotleb otsuse tühistamist. Haldusakt on välja antud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS), Torgu Vallavolikogu 24.04.2000 määrusega nr 1-3/3 kinnitatud „Vallavara võõrandamise

3-14-52727

korra“ (edaspidi Kord vastavas käändes), äriseadustiku ja AS-i Mõntu Sadam põhikirja alusel.

Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 44 lg 1 kohaselt kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. Sama paragrahvi lõige 2 sätestab, et muul eesmärgil, sealhulgas teise isiku õiguse või avaliku huvi kaitseks, võib isik kohtusse pöörduda vaid seaduses sätestatud juhul. Riigikohus on selgitanud 20.12.2001 otsuse nr 3-3-1-15-01 p –s 22, et haldusakti tühistamiseks esitatud kaebuse läbivaatamisel kaitstavate õiguste ja vabadustena tuleb mõista isiku subjektiivseid avalikke õigusi, põhiõigusi ja vabadusi, seadustest, muudest õigustloovatest aktidest, haldusaktidest ja halduslepingutest tulenevaid õigusi. Kohus peab väidetavalt rikutud seadust või muud õigustloovat akti tõlgendades hindama, kas selles sisalduv säte kaitseb vaid avalikke huve või ka üksikisiku huve. Tühistamiskaebuse rahuldamise eeldustena toob Riigikohus sama lahendi punktis 21 välja, et vaidlustatav haldusakt või toiming peab olema õigusvastane ja rikkuma samas ka kaebaja õigusi.

Kaebaja on oma õiguste rikkumisena välja toonud asjaolu, et avalikul enampakkumisel põhjendamatult madala alghinna määramine rikub kaebaja, kui Torgu valla elaniku huve. Samas on kaebaja leidnud, et kaebus on esitatud populaarkaebusena. Vallavara võõrandamise vaidlustamine üksnes motiivil, et vald saab vara võõrandamisel kahju ei ole lubatud. Nende küsimuste vastu võib isikul küll olla huvi, kuid sellest ei tulene automaatselt halduskohtusse pöördumise õigust (Riigikohtu Halduskolleegiumi 20.12.2001 otsuse nr 3-3-1-15-01 p 23). Teisi seadustega kaitstud subjektiivsete õiguste rikkumisi vallavara võõrandamisel ei ole kaebaja kaebuses esile toonud, mistõttu kaebajal puudub kaebeõigus subjektiivsete õiguste kaitseks.

Kohus nõustub kaebajaga, et kohaliku omavalitsuse vara moodustub varast, mis on mõeldud avalike ülesannete täitmiseks. Vallavara võõrandamise õigus tuleneb KOKS § 34 lgst 2, mis sätestab, et valla või linna vara valitsemise korra kehtestab volikogu. Korra punkti 1 kohaselt vallavara on vallale kuuluv kinnisja vallasvara, s.o asjad ning rahaliselt hinnatavad õigused ja kohustused. Vallavara võõrandamine on vallavara müük või muul viisil kolmandate isikute omandisse andmine Korras kehtestatud tingimustel ja korras. Seega tegemist on sätetega, mis reguleerivad vallavara võõrandamist. Kaebeõiguse erikorda, mis annaks võimaluse esitada kaebust nn populaarkaebusena, nimetatud õigusaktid ette ei näe. Kuna kaebajal puudub kaebeõigus, ei hinda kohus kaebeväiteid seonduvalt aktsiate võõrandamise alghinna määramisega.

HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt kohus tagastab kaebuse kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud.

Arvestades kaebuses toodud asjaolusid kuulub kaebus kaebajale tagastamisele läbivaatamatult.

3-14-52727

Kaebaja taotleb esialgse õiguskaitse rakendamist - peatada vaidlustatava haldusakti alusel väljakuulutatud 18.11.2014 enampakkumine AS Mõntu Sadam aktsiate müügiks alghinnaga 12 782 eurot. HKMS § 249 lg 1 lause 1 kohaselt kohus võib kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Kuna kaebus kuulub kaebajale tagastamisele, tuleb esialgse õiguskaitse taotluse jätta rahuldamata.

/digitaalselt allkirjastatud/ Annika Vendik Kohtunik

Tallinna Ringkonnakohtu 18.12.2014 kohtumääruse

RESOLUTSIOON:

Jätta T. N määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 17.11.2014 määrus haldusasjas nr 3-14-52727 muutmata.

Riigikohtu 12.02.2015 kohtumääruse

RESOLUTSIOON:

Jätta T. N määruskaebus halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 219 lg 6 ja §

234 alusel menetlusse võtmata. Tasutud kautsjon arvata HKMS § 107 lg 4 alusel riigituludesse.