3-14-52675/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Aili Maasik Määruse tegemise aeg ja koht 17.11.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-52675 Haldusasi I.A.i kaebus Tallinna Vangla 21.10.2014 vaideotsuse nr 5- 15/14/22337-2 peale. Menetlustoiming Kaebuse tagastamine Resolutsioon

1. Tagastada I.A.i kaebus.

2. Saata käesoleva määruse ärakiri kaebajale. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

1. I.A. esitas 23.10.2014 Tallinna Halduskohtule kaebuse (tl 1), milles ta palub tunnistada Tallinna Vangla 21.10.2014 vaideotsus nr 5-15/14/22337-2 kehtetuks. Kaebaja on palunud kaebuse lisada haldusasja nr 3- 14-52280 juurde. Haldusasjas nr 3-14-52280 on kaebus esitatud Tallinna Vanglalt 360 euro suuruse varalise kahju hüvitamiseks, mis on kaebajale tekitatud alates 2011. aasta talvest vanglas toitlustamisega. Vaidlustatud Tallinna Vangla 21.10.2014 vaideotsusega (2–5) jäeti rahuldamata I A. 14.08.2014, 21.08.2014 ja 23.09.2014 vaided ning vaideotsus seondu haldusasjaga nr 3-14-52280 ja kaebusele vaideotsuse vaidlustamiseks on antud nr 3-14-52675.

1.1. 14.08.2014 registreeritud vaidega (nr 5-15/14/22337-1) taotles kaebaja järelevalve teostamist Tallinna Vangla kinnipeetavate toitlustamise üle. Vaides viitas ta Tallinna Vangla finantsja majandusosakonna juhataja 07.08.20114 vastusele kaebaja märgukirjale nr 1-9/14/20329-2, leides, et vastus ei vasta tõele ning Tallinna Vanglas on toitlustamisega süsteemne probleem. Viidatud vastuses vastati kaebaja ettepanekule kasutada nn tükitoitu.

1.2. 21.08.2014 registreeriti kaebaja pöördumine (nr 5-15-14-22662-1), milles ta ei olnud rahul finantsja majandusosakonna vastusega tema märgukirjale nr 5-18/14/19784-2 ning leidis, et toit vanglas on eriti ebakvaliteetne.

1.3. 04.09.2014 registreeriti kaebaja pöördumine (nr 5-15-14-22662-2) lisada vaide juurde Toiduja Veterinaarameti ja Terviseameti kontrollkäigu aktid, kui need on olemas.

1.4. 23.09.2014 registreeriti vaie järelevalve teostamiseks. Kaebaja märkis vaides, et finantsja majandusosakonna juhataja vastus nr 1-9/14/20329 ei vasta tõele ning Tallinna Vanglas on toitlustamisel süsteemne probleem.

2. Vaideotsuse märgiti järgmist.

2.1. I.A.ile on selgitatud, et vangla teostab pidevat järelevalvet toiduvalmistajate ja -jagajate töö üle, toidukomponendid lisatakse toidusse järelevalve all ning ettenähtud kogustes. Iga toidukorra eel kontrollitakse köögist väljastatavaid toite, ebakvaliteetne toit kõrvaldatakse ja asendatakse. I.A.i pöördumist on õigesti käsitletud märgukirjana, kuna see sisaldas teavet ja ettepanekuid toitlustamise korraldamiseks. Kinnipeetava pöördumisele on vastatud ja selgitatud järelevalve pidevat teostamist. Vastuse sisuga mittenõustumine ei anna alust selle vaidlustamiseks.

2.2. Kinnipeetavate toitlustamine toimub vastavalt sotsiaalministri 31.12.2002 määrusele nr 150 „Toidunormid kinnipidamisasutustes“. Neile tagatakse sellele määrusele vastav tervislik ja täisväärtuslik toit ning nõuetekohases koguses vitamiine ja mineraale ning kalorsus.

2.3. Toitlustamise nõuetekohasuse jälgimine tuleneb õigusaktidest ja Tallinna Vangla täidab seda pidevalt ning sõltumata vaide esitaja taotlustest.

2.4. Veterinaarja Toiduamet viibis viimati kontrollkäigul Tallinna Vanglas 07.08.2014. Kontrollkäigu kohta vormistatud aktis tuvastati küll kolm puudust, kuid need seonduvad toidu käitlemise ruumide (nõudepesu) tehnilise seisukorraga, mitte vaides märgitud probleemidega. Terviseamet on 2014. a kontrollinud Tallinna Vanglas sotsiaalministri 31.12.2002 määruse nr 150 järgimist. Kontrollimisel ei tuvastatud vaides nimetatud süsteemseid probleeme, vaid üksikuid puudusi, mis ei seondu vaides märgituga.

2.5. Toidu kvaliteedi osas tekkivatest pretensioonidest tuleb kinnipeetavatel Tallinna Vangla kodukorra punkti 9.10 kohaselt kohe teavitada korrapidajat korruse vanemvalvuri või valvuri vahendusel. Hilisemaid pretensioone pole võimalik arvestada kontrollimise võimatuse tõttu.

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud. HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib isik kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguse kaitseks. Praegusest kaebusest ega vaidlustatud vaideotsusest ei nähtu, et kaebus seonduks kaebaja enda õiguste rikkumisega. Kaebaja ei ole vangla poole pöördunud konkreetsete probleemidega, mis tulenevad talle pakutava toidu kvaliteedist. Kaebaja pöördumised ja vaie käsitlevad vaideotsusest nähtuvalt toitlustamisprobleemi vanglas üldisemalt ning järelevalve teostamise taotlus ei seondu tema enda õiguste rikkumisega. HKMS § 44 lg-st 2 tulenevalt võib isik muul eesmärgil, sealhulgas teise isiku õiguse või avaliku huvi kaitseks, kohtusse pöörduda vaid seaduses sätestatud juhul. Kehtiv õigus, sh vangistusseadus ei näe ette, et üks kinnipeetav saaks kohtusse pöörduda kaaskinnipeetavate õiguste või huvide kaitseks küsimustes, mis puudutavad toitlustamise korraldust ja toidu kvaliteeti vanglas. Eeltoodud seisukohtadele tuginedes leiab kohus, et kaebus tuleb HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada.

4. Kohus märgib veel, et kaebus praeguses asjas on esitatud Tallinna Vangla 21.10.2014 vaideotsuse nr 5- 15/14/22337-2 kehtetuks tunnistamiseks. HKMS § 45 lg 4 kohaselt võib vaideotsuse peale ilma vaide esemeks oleva haldusakti või toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja õigusi, sõltumata vaide esemest. Kaebusest ei nähtu, mil moel vaidlustatud vaideotsus iseseisvalt kaebaja õigus rikub. Kuna kaebus tuleb kaebeõiguse puudumise tõttu niikuinii HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada põhjusel, et see pole esitatud kaebaja enda subjektiivsete õiguste rikkumise tõttu, puudub vajadus kaebuse käiguta jätmiseks ja kaebajale tähtaja andmiseks (HKMS § 120 lg 3) vaideotsuse iseseisvalt vaidlustamise aluste täpsustamiseks.

5. HKMS § 43 lõike 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras uuesti halduskohtu poole pöörduda.

/allkirjastatud digitaalselt/

Aili Maasik Kohtunik