3-14-52811/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna halduskohus

Kohtunik Hurma Kiviloo

Määruse tegemise aeg ja koht 17.11.2014, Tallinn

Haldusasja number 3-14-52811

Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus P.R. kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Menetlusosalised Taotleja – Politseija Piirivalveamet esindaja Margus Arumäe

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – P.R., Ukraina Vabariigi kodanik, sündinud 28.12.1985

Kohtuistungi toimumise aeg 17.11.2014, Tallinn

Resolutsioon Anda Politseija Piirivalveametile luba P.R. paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kuid mitte kauemaks kui 17.01.2015.

Edasikaebamise kord Käesolev määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale, kuid määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna ringkonnakohtule Tallinna halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HKMS § 204 lg-d 1 ja 2, § 265 lg-d 3 ja 5).

2

Asjaolud ning taotluse põhjendused

1. 16.11.2014 esitas Politseija Piirivalveamet (edaspidi PPA) Tallinna halduskohtule taotluse P.R. kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) §-le 23.

2.

Taotluses märgitu kohaselt: - 15.11.2014 kell 10.20 pidasid PPA Põhja Prefektuuri Lääne-Harju politseijaoskonna ametnikud Tallinnas Põhja-Eesti Regionaalhaiglas kinni Ukraina Vabariigi kodaniku P.R., sündinud xx xx xxxx. - Isik esitas kontrollimisel Ukraina siseriikliku passi, oma sõnade kohaselt oli ta oma Ukraina välispassi politsei kartuses peitnud Viimsi mõisa parki, Laidoneri mälestusmärgi lähedal puu alla. Otsingud nimetatud piirkonnas ei andnud tulemusi. Ukraina välispassist ja seal olnud Poola viisast on isikul oma e-maili kontol olemas koopiad. P.R. nimele väljastatud Poola D- viisa kehtis kuni 01.08.2014. Isik valdab vene keelt. - Isikul puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus vastavalt välismaalaste seaduse (edaspidi VMS) §-le 43. VSS § 2 lg 1 sätestatu keelab välismaalasel viibida Eestis seadusliku aluseta. P.R. on kuni 48-tunniks kinni peetud ning talle on tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav). P.R. välja saatmise korraldamine võtab aega rohkem kui 48 tundi. - Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid ei pea Põhja Prefektuur võimalikuks P.R. viibimist vabaduses Eestis lahkumise korraldamise ajaks, kuna isikul puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus ja on võimalik et ta asub kõrvale hoidma väljasaatmisest (mida näitab välispassi peitmine/hävitamine). VSS § 23 lg 1 alusel isiku paigutamine PPA kinnipidamisekeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibivate isikute suhtes, keda pole olnud võimalik VSS § 18 lg-s 1 sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata.

3. Kohtuistungil:

PPA esindaja Margus Arumäe jäi PPA taotluse juurde. Täiendavalt selgitas esindaja, et Poola D-viisa on regionaalne viisa, mis lubab olla mujal kui Poolas vaid 3 kuud 180 päeva jooksul, kuid isik tuli kohe Eestisse ja jäi siia, mistõttu on tegemist viisa väärkasutusega.

P.R. kinnitas, et ta on tutvunud PPA taotlusega, saab aru oma olukorrast ja taotlusele vastu ei vaidle.

Kohtu seisukoht

4. Kohus, hinnanud asjakohaseid õigusnorme, käesolevas asjas tuvastatud asjaolusid ning menetlusosaliste seisukohti ja tõendeid nende kogumis ja vastastikkuses seoses, on seisukohal, et PPA taotlus P.R. vastavalt VSS § 23 lg-le 1 kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks on põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

5. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaadetavat

3 on vaja käesoleva seaduse § 15 lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA või Kaitsepolitseiamet halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

6. Ülalosundatud regulatsioonist järeldub, et kinnipidamiskeskusesse paigutatakse isikud, kellel puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks, kelle väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia ning kes vabaduses viibides võivad hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma/on oht nende põgenemiseks. Asja materjalidest nähtuvalt P.R.l puudub Eestis viibimiseks ja töötamiseks seaduslik alus (sh isik on Poolast saadud viisat väärkasutanud ja töötanud Eestis ilma tööloata) ning isiku väljasaatmist võimaldav välispass, tema suhtes on tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1030436173 ja kohaldatud sissesõidukeeldu viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. PPA ei pea proportsionaalseks P.R. viibimist vabaduses ning kuna isiku väljasaatmist ei ole olnud võimalik 48 tunni jooksul viia, taotleb PPA isiku paigutamist kohtu loal kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

7. Isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise üle otsustamisel tuleb kohtul kaaluda ühtlasi seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Kohus ei ole tuvastanud isiku kinnipidamiskeskusest vabastamise aluste olemasolu. Kohus nõustub PPA-ga, et seni teada olevate asjaolude pinnalt (sh isik on väljendanud soovi Eestisse jääda) on põhjendatud alus arvata, et isik võib hakata kõrvale hoiduma riigist väljasaatmisest. Isiku väljasaatmine ei ole samas perspektiivitu, vaid vastupidi – on põhjust eeldada, et see saab toimuma kiiremini kui kaks kuud. Arvestades isiku hiljutist sattumist erakorralise meditsiini osakonda seoses liiklusõnnetusega, on isiku huvides, et tal on keskuses vajadusel kättesaadav meditsiiniline abi. Seega kohus peab P.R. viibimist kinnipidamiskeskuses tema väljasaatmismenetluse ajal proportsionaalseks. Eeltoodud põhjendustel kohus annab PPA-le loa P.R. paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kuid mitte kauemaks kui 17.01.2015.

/allkirjastatud digitaalselt/

Hurma Kiviloo Kohtunik