3-14-50794/14 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Tiina Pappel, Maili Lokk, Madis Ernits

Määruse tegemise aeg ja koht

12.11.2014, Tartu

Haldusasja number

3-14-50794

Haldusasi

Aleksei Maksimovi (Maksimov) kaebus Tartu Vangla

vastu kohustamis- ja tühistamisnõudes

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 26.05.2014. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Aleksei Maksimovi määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Määruskaebuse esitaja Aleksei Maksimov

Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 26.05.2014. a määrus

määruskaebuse esitaja kaebuse tagastamise osas muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Määruskaebuse esitaja esitas 08.05.2014 Tartu Halduskohtule kaebuse (tl 2), milles palus

kohtul võtta vastu avaldus seoses sellega, et õhtusel ajal ei saa direktorile kirja saata.

Määruskaebuse esitaja selgitas, et administratsioon on loonud endale kaitse sellega, et

avaldusi kirja teel vastu ei võeta. Määruskaebuse esitaja palus otsuse tühistada ja märkis, et

vanglat on vaja kohustada avaldusi vastu võtma igapäevaselt.

2. Tartu Halduskohus 26.05.2014. a määrusega (tl 11-11p) tagastas määruskaebuse esitaja

kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 alusel. Halduskohus

märkis, et VangS § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada vangla haldusakti või

toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja

korras tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või

Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud,

osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Halduskohus selgitas, et

eeltoodust sättest tuleneb määruskaebuse esitajale kohustus läbida kohustamisnõudes enne

kohtusse pöördumist kohustuslik kohtueelne menetlus ning isiku kaebus on kohtus lubatav

üksnes siis, kui tema vaie on tagastatud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jäetud.

Halduskohus märkis, et Tartu Vangla vastusest nähtuvalt ei ole määruskaebuse esitajal läbitud

esitatud kohustamis- ja tühistamisnõude osas VangS § 11 lg 5 sätestatud kohustuslik

kohtueelne menetlus. Halduskohus selgitas, et määruskaebuse esitaja ei ole ka ise kaebuses

märkinud, et ta oleks kohustamis- ja tühistamisnõudega enne halduskohtusse pöördumist

vangla poole pöördunud. Halduskohus leidis, et seega on määruskaebuse esitajal kaebuses

esitatud nõuete osas kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

3. Määruskaebuse esitaja esitas 01.06.2014 määruskaebuse (tl 15), milles märkis, et ta sai

26.05.2014. a määruse ning ta ei ole nõus kohtuniku arvamusega, kuna kohtunik ei andnud

võimalust arutada antud kaebusega seotud küsimusi kaitsjaga.

4. Tartu Halduskohus 12.06.2014. a määrusega (tl 19-19p) jättis käiguta määruskaebuse

esitaja määruskaebuse ja andis määruskaebuse esitajale puuduste kõrvaldamiseks 10 päeva

määruse kättesaamisest arvates. Halduskohus märkis, et määruskaebuses esinevate puuduste

kõrvaldamiseks tuleb määruskaebuse esitajal märkida selgelt väljendatud taotlus, andmed

riigilõivu tasumise kohta (HKMS § 205 lg 1 p 5) ja esitada halduskohtule riigilõivu tasumist

tõendav dokument. Halduskohus viitas, et riigilõivuseaduse (RLS) § 571 lg 6 kohaselt

tasutakse halduskohtule määruskaebuse esitamisel riigilõivu 15 eurot. Halduskohus selgitas,

et kui määruskaebuse esitaja leiab, et tal puuduvad vahendid riigilõivu tasumiseks, on tal

võimalik esitada halduskohtule menetlusabi taotlus riigilõivu tasumise kohustusest

vabastamiseks.

5. Määruskaebuse esitaja esitas 29.06.2014 puuduste kõrvaldamise avalduse (tl 26), milles

palus halduskohtul võimaldada talle kaitsja, kuna rikutakse Eesti Vabariigi Põhiseadust.

6. Tartu Halduskohus 17.07.2014. a määrusega (tl 31-31p) jättis määruskaebuse esitaja riigi

õigusabi taotluse rahuldamata; vabastas määruskaebuse esitaja riigilõivu tasumisest

määruskaebuse esitamisel; võttis menetlusse määruskaebuse esitaja määruskaebuse Tartu

Halduskohtu 26.05.2014. a määrusele; jättis määruskaebuse rahuldamata ning edastas

määruskaebuse koos materjalidega Tartu Ringkonnakohtule läbivaatamiseks ja

lahendamiseks.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. Käesolevas määruskaebemenetluses on vaidlus Tartu Halduskohtu 26.05.2014. a

määruse üle, millega halduskohus tagastas määruskaebuse esitaja kaebuse.

8. 26.05.2014. a määrusest nähtuvalt tagastas halduskohus määruskaebuse esitaja

kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna määruskaebuse esitajal on kohustamis- ning

tühistamisnõude osas läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. VangS § 1¹ lg 5 näeb

vangla haldusakti või toimingu peale halduskohtule kaebuse esitamise osas ette

kohustusliku kohtueelse menetluse. HKMS § 47 lg 1 tulenevalt peab halduskohus

kontrollima, kas kaebaja on kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks

ettenähtud korrast ning menetluse läbimata jätmisel ei ole kohtul õigust asja lahendada

ja kaebus tuleb määrusega tagastada juhinduvalt HKMS § 121 lg 1 p 4. Seega kontrollib

ringkonnakohus, kas halduskohus on HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaldamisel õigesti

veendunud, et määruskaebuse esitaja ei ole kinni pidanud kohustuslikust kohtueelsest

menetlusest.

9. Õige on halduskohtu seisukoht, et eelviidatud kohustamis- ja tühistamisnõudega ei ole

määruskaebuse esitaja Tartu Vangla poole pöördunud. Tartu Vangla 23.05.2014. a vastusest

Tartu Halduskohtu kohtunõudele (tl 8) selgub, et määruskaebuse esitaja ei ole esitanud vanglale

kohustamis- ja tühistamisnõuet, millega ta 08.05.2014 halduskohtusse pöördus. Seega on

määruskaebuse esitajal antud nõudes kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata. Seega on

halduskohus kaebuse õigesti HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastanud.

10. Eeltoodust tulenevalt jätab ringkonnakohus määruskaebuse esitaja 01.06.2014 esitatud

määruskaebuse rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 26.05.2014. a määruse muutmata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiina Pappel

/allkirjastatud digitaalselt/

Maili Lokk

/allkirjastatud digitaalselt/

Madis Ernits