3-14-52500/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 12.11.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-52500 Haldusasi I.T. kaebus Tallinna Vanglalt mittevaralise kahju hüvitise (5000 euro) väljamõistmiseks. RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus selle esitajale läbivaatamatult.

2. Saata määruse ärakiri kaebuse esitajale (vene keelde tõlgitult). Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtusse Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kätteandmisest.

ASJAOLUD

1. Tallinna Vanglas registreeriti 30.07.2014 I.T. kaebusena pealkirjastatud pöördumine, mille Tallinna Vangla luges selle sisust lähtuvalt mittevaralise kahju hüvitamise nõudeks ning taotluseks. I.T. taotles mittevaralise kahju hüvitamist summas 5000 eurot seoses sellega, et inspektor-kontaktisik on korduvalt takistanud tema avavanglasse paigutamist ning piiranud sellega tema võimalusi vangistusest vabanemist ette valmistada. Lisaks taotles I.T. inspektor-kontaktisiku Kai Koorn’i kutsealase sobilikkuse ja psüühilise stabiilsuse kontrollimist.

2. Tallinna Vangla jättis 06.10.2014 vastusega nr 5-18/14/21090-2 I.T. mittevaralise kahju hüvitamise taotluse rahuldamata ning tagastas taotluse inspektor-kontaktisiku kutsesobilikkuse testimise osas läbivaatamatult.

3. Tallinna Halduskohtule saabus 15.10.2014 I.T. kaebus, milles kaebaja viitab Tallinna Vangla poolt 06.10.2014 vastusega nr 5-18/14/21090-2 tema nõudmiste rahuldamata jätmisele ning märgib, et esitab nõude kohtule. Kaebaja taotleb riigilõivu tasumise kohustusest vabastamist kaebuse esitamiselt.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kaebuse saanud kohus kontrollib, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p 2 kohaselt võib kohus tagastada määrusega kaebuse selle esitajale, kui kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki.

5. Kaebusest nähtuvalt ei ole kaebaja nõus Tallinna Vangla 06.10.2014 vastusega nr 5-18/14/21090- 2, millega jäeti rahuldamata tema kahjunõue ja tagastati taotlus inspektor-kontaktisiku kutsesobilikkuse testimise osas. Seega kohus mõistab kaebust nii, et kaebaja esitab kohtule samasugused nõuded ja samas ulatuses nagu ta on eelnevalt esitanud kohtueelses menetluses vanglale.

6. Õigusvastase haldustegevusega tekitatud kahju hüvitamise nõude rahuldamiseks peavad riigivastutuse seaduse (RVastS) § 7 lg 1 kohaselt olema täidetud järgmised tingimused: 1) avaliku võimu kandja õigusvastane tegu avalik-õiguslikus suhtes; 2) isiku subjektiivse õiguse rikkumine; 3) kahju tekitamine; 4) põhjuslik seos õigusvastase teo ja kahju tekkimise vahel; 5) esmaste õiguskaitsevahendite ammendatus.

7. Kohus leiab, et I.T. hüvitamisnõue on ilmselgelt perspektiivitu. Puudub õigusvastane tegevus ümberpaigutamise küsimuse otsustamisel. Vanglaametniku tegevus ei saa omada mingit mõju kaebaja ümberpaigutamisele, kuna ümberpaigutamiseks ei ole täidetud õigusnormis toodud eeldus (ärakandmata vangistus ei ületa 18 kuud).

7.1 Vangistusseaduse (VangS) § 20 lg 1 kohaselt kui kinnipeetava individuaalsest täitmiskavast selgub, et karistuse kandmine kinnises vanglas ei ole otstarbekas, kinnipeetava poolt reaalselt ärakandmisele kuuluva vangistuse tähtaeg ei ületa ühte aastat või ärakandmata vangistus ei ületa 18 kuud ning kinnipeetava suhtes on piisavalt alust oletada, et ta ei pane toime uusi õiguserikkumisi, võib kinnipeetava tema nõusolekul ümber paigutada avavanglasse. Justiitsministri 25.03.2008 määruse nr 9 „Täitmisplaan“ § 17 lg-d 1 ja 2 sätestavad täpsemalt tingimused, millal võib kinnipeetava tema nõusolekul paigutada avavanglasse või kinnise vangla avavanglaosakonda.

7.2 Eelviidatud õigusnormidest tulenevalt on vanglal ettenähtud tingimuste täitmisel võimalik kaaluda kinnipeetava ümber paigutamist avavanglasse. Kui VangS § 20 lg-s 1 toodud eeldused - kinnipeetava poolt reaalselt ärakandmisele kuuluva vangistuse tähtaeg ei ületa ühte aastat või ärakandmata vangistus ei ületa 18 kuud, täidetud ei ole, ei ole vanglal vajadust ülejäänud eelduste täidetust kontrollida ja kaaluda ümberpaigutamise otstarbekust. Otsus saab sellisel juhul olla üksnes keelduv. Kaebusest ei nähtu põhjendusi, miks ei peaks vangla kaebaja puhul seadust täitma (lähtuma VangS § 20 lg-st 1). Kohtul ei ole kahtlusi normi põhiseaduspärasuses.

7.3. Kuigi vangla vastusest nähtuvalt I.T. individuaalne täitmiskava kui kehtiv haldusakt ei näinud ette tema avavanglasse ümberpaigutamist ning täidetud ei olnud ka muud VangS § 20 lg 1 sätestatud normi kohaldamise eeldused, ei oma need antud juhul tähtsust. Keeldumine tuli teha ainuüksi eelnevalt väljatoodud eelduste mittetäitmise tõttu.

7.4. Eeltoodud asjaoludest nähtuvalt ei sõltu kaebaja avavanglasse ümberpaigutamine konkreetse inspektor-kontaktisiku tegevusest.

8. Kohus leiab, et käesoleval juhul puudub ilmselgelt Tallinna Vangla õigusvastane tegevus, millega oleks kaebajale tekkinud rahaliselt hüvitatavat mittevaralist kahju seoses tema avavanglasse paigutamisest keeldumisega. Eeltoodud asjaolusid arvestades ei oleks ilmselgelt võimalik I.T. hüvitamiskaebust rahuldada. Seega kohus tagastab hüvitamiskaebuse läbivaatamatult HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel.

Kui kaebaja ärakandmata vangistus jääb 18 kuu piiresse, on vanglal võimalik kaaluda uuesti ümberpaigutamist. Siis saab kaebaja vajadusel vaidlustada võimaliku keeldumise muid aluseid.

9. Kaebaja taotluse inspektor-kontaktisiku kutsesobilikkuse testimise osas on vangla kaebajale tagastanud samuti õiguspäraselt. Vanglaametnike hindamine on reguleeritud justiitsministri määrusega ning kinnipeetaval puudub subjektiivne õigus nõuda vanglateenistuse ametniku nõuetele vastavuse hindamist.

Kuna kaebaja taotlus on selles osas õiguspäraselt tagastatud, ei ole kaebajal õigust vastava taotlusega kohtu poole pöörduda ning I.T. kaebus kuulub läbivaatamatult tagastamisele ka selles osas.

10. Kuna kohus tagastab kaebuse, siis jääb läbi vaatamata ka kaebaja taotlus riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kristina Maimann Kohtunik