3-13-2484/15 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

M Ä Ä R U S

Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Madis Ernits, Tiina Pappel ja Maili Lokk Määruse tegemise aeg ja koht

11. november 2014, Tartu Haldusasja number 3-13-2484 Haldusasi A.A. kaebus Sotsiaalkindlustusameti Kohtla-Järve büroo juhataja 20.09.2013. a otsuse nr 6-4/18 tühistamiseks ja politseiametniku väljateenitud aastate pensioni määramise kohta uue otsuse tegemisele kohustamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 20.03.2014. a otsus Menetluse alus ringkonnakohtus A.A. apellatsioonkaebus Menetlusosalised Kaebaja A.A. Vastustaja Sotsiaalkindlustusamet RESOLUTSIOON Tühistada Tartu Halduskohtu 20.03.2014. a otsus ja lõpetada asja menetlus. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättetoimetamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. A.A. esitas 27.12.2013 Tartu Halduskohtule kaebuse Sotsiaalkindlustusameti Kohtla-Järve büroo juhataja 20.09.2013. a otsuse nr 6-4/18 tühistamiseks ja politseiametniku väljateenitud aastate pensioni määramise kohta uue otsuse tegemisele kohustamiseks.

2. Tartu Halduskohtu 20.03.2014. a otsusega jäeti kaebus rahuldamata.

3. A.A. esitas 21.04.2014 apellatsioonkaebuse, milles palus halduskohtu otsuse tühistada ja teha asjas uus otsus, millega kaebus rahuldada.

4. Tartu Ringkonnakohus võttis 13.10.2014. a määrusega apellatsioonkaebuse menetlusse ning andis kaebajale võimaluse kaebuse esitamise tähtaja ennistamise taotluse esitamiseks 10 päeva jooksul määruse saamisest. Määruses selgitati, et käesoleval juhul võib esineda halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p-s 2 sätestatud alus menetluse lõpetamiseks, kuna kaebus on halduskohtule esitatud tähtaega ületades. Nimelt, vastavalt vaidlustatud otsuse tegemise ajal kehtinud riikliku pensionikindlustuse seaduse (RPKS) § 40 lg 1 esimesele lausele, kui isik ei nõustu

Sotsiaalkindlustusameti haldusaktiga, on tal õigus esitada vaie Sotsiaalkindlustusametile

30 päeva jooksul arvates päevast, millal isik vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama, või vahetult pöörduda halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tingimustel ja korras kaebusega halduskohtusse, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud haldusakti puhul. Otsuse tegemise ajal ning ka hetkel kehtiva HKMS § 46 lg 1 kohaselt võib tühistamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti teatavaks tegemisest arvates. Kaebaja sai Sotsiaalkindlustusameti 20.09.2013. a otsuse kätte 24.09.2013 ning oleks seega pidanud kaebuse esitama hiljemalt 24.10.2013, kuid kaebaja esitas kaebuse halduskohtule 27.12.2013. Seega ületas kaebaja halduskohtusse pöördumise tähtaega. Ringkonnakohus juhtis ka kaebaja tähelepanu asjaolule, et võib esineda alus kaebetähtaja ennistamiseks, kuna vaidlustatud otsuses sisaldus vale vaidlustamisviide. Nimelt on 20.09.2013. a otsuses viide sellele, et kaebuse võib halduskohtule esitada kolme kuu jooksul arvates otsuse tegemise päevast, kuigi selline RPKS § 40 lg 1 redaktsioon kehtis 31. detsembrini 2012, aga mitte enam 20.09.2013. a otsuse tegemise ajal.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5. Ringkonnakohus on seisukohal, et halduskohus on menetlenud tähtaja rikkumisega esitatud kaebust.

6. Ringkonnakohus peab täiendavalt vajalikuks märkida ka järgmist. Ringkonnakohus viitas oma 13.10.2014. a määruses asjaolule, et tühistamiskaebus Sotsiaalkindlustusameti 20.09.2013. a otsuse peale tuli vastavalt HKMS § 46 lg-le 1 esitada

30 päeva jooksul selle saamisest ning et esitades kaebuse alles 27.12.2013, ületas kaebaja tühistamiskaebuse esitamise tähtaega. Kohus täpsustab, et kaebaja esitas lisaks tühistamisnõudele ka nõude Sotsiaalkindlustusameti kohustamiseks teha pensioni määramise kohta uus otsus. HKMS § 46 lg 2 järgi võib kohustamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti andmisest või toimingu tegemisest keeldumise teatavakstegemisest arvates. Kaebaja sai Sotsiaalkindlustusameti 20.09.2013. a otsuse kätte 24.09.2013 ja kuna ka kohustamisnõue on esitatuid seoses sama 20.09.2013. a otsusega, siis langevad kaebaja esitatud tühistamisja kohustamiskaebuse puhul kohtusse pöördumise tähtajad kokku ning kaebaja on mõlema nõude osas kaebetähtaega ületanud.

7. Ringkonnakohus andis 13.10.2014. a määrusega kaebajale võimaluse esitada kaebetähtaja ennistamise taotlus 10 päeva jooksul määruse saamisest arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt (tl 28) saadeti see määrus kaebaja elektronposti aadressile XXXXXXXXXX , mille kaebaja ise istungisekretär A. Vaherile enne määruse väljasaatmist telefoni teel teatas. A.A. sai Tartu Ringkonnakohtu 13.10.2014. a määruse kätte samal päeval ehk 13.10.2014 ja seda tõendab 13.10.2014 kohtule saadetud e-kiri e-posti aadressilt XXXXXXXXXX , milles A.A. kinnitab, et ta on kätte saanud kohtu poolt saadetud e-kirja koos manusega, milleks oli 13.10.2014. a määrus (tl 30). Järelikult pidi kaebaja ringkonnakohtule kaebuse esitamise tähtaja ennistamise taotluse esitama hiljemalt 23.10.2014. Kaebaja ei ole siiani kohtule kaebuse esitamise tähtaja ennistamise taotlust esitanud, kuigi ringkonnakohus ütles kaebajale oma 13.10.2014. a määruses sisuliselt ette, kuidas seda taotlust põhjendada võiks. Ringkonnakohus selgitas kaebajale, et esineb alus menetluse lõpetamiseks kaebuse esitamise tähtaja ületamise tõttu, kuid et soovi korral on võimalik ka kaebetähtaja ennistamise taotlemine ja seda seetõttu, et vaidlustatud haldusaktis oli vale vaidlustamisviide. Kuna kaebetähtaega saab kohus ennistada üksnes menetlusosalise taotluse olemasolul aga kaebaja ei ole kaebuse esitamise tähtaja ennistamiseks huvi üles näidanud ega HKMS § 71 lg-le 1 vastavat taotlust ringkonnakohtule esitanud, puudub ringkonnakohtul võimalus kaebetähtaja ennistamiseks ja esitatud apellatsioonkaebuse sisuliseks lahendamiseks.

8. HKMS § 152 lg 1 p 2 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse kaebetähtaja ületamise korral vastavalt käesoleva seadustiku § 124 lõikele 2. HKMS § 124 lg 2 järgi lõpetab kohus määrusega asja menetluse, kui kaebus on esitatud tähtaega rikkudes ja tähtaeg ei kuulu ennistamisele. HKMS § 155 lg 3 sätestab: “Kui kaebuse jätab läbi vaatamata või menetluse lõpetab kõrgema astme kohus, tühistab ta ühtlasi määrusega alama astme kohtu lahendi. Kui kaebuse jätab läbi vaatamata või menetluse lõpetab asja lahendanud kohus edasikaebetähtaja jooksul esitatud avalduse alusel, tühistab ta asjas tehtud lahendi.”

9. Kuna halduskohus on menetlenud tähtaja rikkumisega esitatud kaebust ja kaebaja ei ole ringkonnakohtule kaebuse esitamise tähtaja ennistamise taotlust esitanud, tuleb eeltoodud sätetest lähtuvalt asja menetlus lõpetada ning Tartu Halduskohtu 20.03.2014. a otsus tühistada.

Madis Ernits /allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Pappel /allkirjastatud digitaalselt/ Maili Lokk /allkirjastatud digitaalselt/