3-14-52348/16 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

1

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tartu Halduskohus

Kohtunik Ülle Polluks

Määruse tegemise aeg ja koht 10. november 2014, Jõhvi

Haldusasja number 3-14-52348

Haldusasi A.S’i kaebus Viru Vangla 02.10.2014 käskkirja nr 6- 3/1528-D tühistamiseks, kahju hüvitamise ning kohustamise nõudes Menetlustoiming

RESOLUTSIOON

Kaebuse tagastamine

1. Kaebus tagastada läbivaatamatult. 2. Määruse tõlge saata kaebuse esitajale.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA

07.10.2014 saabus Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja A.S’i kaebus Viru Vangla käskkirja nr 6-3/1521-D peale ning kahju hüvitamise nõudes. Ühtlasi palus kaebaja kohustada Viru Vanglat lubama kaebajal kasutada ööpäevaringselt madratsit, teekannu ja kuuma vett ning teha poest sisseoste, et osta endale vajalikke vitamiine, sibulat ja küüslauku, sidruneid ja õunu. Koos kaebusega esitas kaebaja kohtule taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks.

09.10.2014 palus kohus vastustajal kohtule teatada, kas A.S on käskkirja nr 6-3/1521-D vaidlustanud ning millal on vaideotsus kaebuse esitajale teatavaks tehtud. Samuti palus kohus teatada, kas A.S on esitanud Viru Vanglale taotluse, milles taotleb luba kasutada ööpäevaringselt madratsit, teekannu ja kuuma vett ning teha poest sisseoste, et osta endale vajalikke vitamiine, sibulat ja küüslauku, sidruneid ja õunu.

14.10.2014 saabus kohtule vastustaja vastus päringule, millest nähtub, et Viru vangla käskkirja nr 6-3/1521-D ei ole koostatud A.S’i nimele.

21.10.2014 määrusega kohus jättis kaebuse käiguta ning kaebaja kohustus kaebuses märkima HKMS § 38 lg 1 p-dest 6-10 vaidlusaluse haldusakti või toimingu sisu, nimetus, kuupäev, number ja selle andnud või teinud haldusorgan ning kaebuse nõude vastavalt HKMS §-le 37.

2 Kohus selgitas kaebajale, et seadus võib näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud.

03.11.2014 saabus kohtule kaebaja vastus, mille kaebaja märgib, et vaidlustab Viru Vangla käskkirja nr 6-3/1528-D. Kaebaja väitis, et esitas 24.10.2014 Viru Vanglale vaide ja kahju hüvitamise taotluse ning vanglalt vastuse saamisel, esitab selle kohtule.

07.11.2014 palus kohus Viru Vanglal kohtule teatada, kas kaebaja on käskkirja nr 6-3/1528-D vaidlustanud ning kas kaebaja on esitanud vanglale kahju hüvitamise taotluse. 07.11.2014 saabunud vastuse kohaselt, Viru Vangla teatas, et A.S esitas 24.10.2014 Viru Vangale kahjunõude nr 6-16/268-1, mis on menetluses tähtajaga kuni 27.12.2014.

KOHTU SEISUKOHT

HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus ette näha mõnda liiki nõude lahendamiseks kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud.

Vangistusseaduse (VangS) § 1¹ lg 5 kohaselt kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

VangS § 11 lõige 8 kohaselt vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud.

Riigikohtu 17.10.2010 otsuses kohtuasjas nr 3-3-1-41-10 p 12 kohaselt kolleegium on varasemas praktikas (11. novembri 2008. a määrus haldusasjas nr 3-3-1-68-08, p 9) rõhutanud, et kohus saab kinnipeetava esitatud kahju hüvitamise nõuet menetleda vaid ulatuses, milles kaebuse esitaja on läbinud kohustusliku kohtueelse menetluse. Seetõttu tuleb halduskohtul kaebuse menetlusse võtmise otsustamisel kontrollida vanglale esitatud kahju hüvitamise taotluse ning kohtule esitatud kahjunõude vastavust.

Viru Vangla 07.11.2014 vastusest nähtub, et A.S esitas 24.10.2014 (registreeritud 28.10.2014) Viru Vanglale vaide käskkirja nr 6-3/1528-D peale. Kahju hüvitamise nõue nr 6-16/268-1 on vastustaja menetluses kuni 27.12.2014.

Riigivastutuse seaduse § 18 lg 1 kohaselt haldusorgan peab taotluse lahendama kahe kuu jooksul selle nõuetekohasest esitamisest arvates. Seega 28.10.2014 esitatud taotluse lahendamise tähtaeg saabub alles 27.12.2014.

3 Kohus selgitab, et RVastS § 18 lg 2 kohaselt kui haldusorgan jätab kahju hüvitamise taotluse rahuldamata või tähtaegselt lahendamata või kui kannatanu ei nõustu hüvitise suuruse või viisiga, võib kannatanu 30 päeva jooksul esitada halduskohtule kaebuse hüvitise väljamõistmiseks.

Seetõttu on halduskohus seisukohal, et antud juhul ei ole kaebaja kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast ja kaebaja on esitanud kaebuse halduskohtule ennatlikult. Kohus tuvastas, et kaebaja on küll esitanud 28.10.2014 Viru Vanglale vaide käskkirja nr 6-3/1528-D peale ja kahju hüvitamise taotluse, kuid selle lahendamise tähtaeg ei ole käesolevaks ajaks veel saabunud.

HKMS § 121 lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes HKMS § 121 lg 1 p-st 4 tagastab kohus A.S’i kaebuse Viru Vangla 02.10.2014 käskkirja nr 6-3/1528-D tühistamiseks, kahju hüvitamiseks ning kohustamise nõudes haldusasjas nr 3-14-52348.

Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

(digitaalselt allkirjastatud) Ülle Polluks kohtunik