3-14-52316/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Aili Maasik Määruse tegemise aeg ja koht 05.11.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-52316 Haldusasi A.E. kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine Resolutsioon 1. Tagastada A.E. kaebus. 2. Tagastada kaebajale tema kaebus Justiitsministeeriumile. 3. Saata käesoleva määruse ärakiri kaebajale. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. 1. A. E. esitas 24.09.2014 Tallinna Halduskohtule kaebuse, mille kohaselt ei ole ta rahul enda kinnipidamistingimustega ning isikute omavaheliste suhetega Tallinna Vanglas kambris nr 432. Kaebaja märgib, et olles ise mittesuitsetaja, peab ta viibima ühes kambris suitsetajatega. Kaebaja väitel ähvardavad nooremad kambrikaaslased teda vägivallaga ning mõnitavad. Samuti ei võimalda tema vanus (71 aastat) ja tervislik olukord tal kasutada ülemist nari. Kaebusest nähtuvalt on kaebaja korduvalt pöördunud Tallinna Vangla poole palvega viia ta üle teise kambrisse. 2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku kohtueelse menetluse ning sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast. Vastavalt vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-le 5 on kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

2 3. Kaebuses esitatud asjaoludest nähtuvalt on kaebaja eesmärk vangla kohustamine tema ümberpaigutamiseks. Tegemist on kohustamiskaebusega, mille esitamiseks halduskohtule tuleb läbida eelnevalt kohustuslik kohtueelne menetlus vastavalt VangS § § 11 lg-le 5, st esitada vanglale vaie, kui vangla on keeldunud rahuldamast isiku taotlust tema paigutamiseks teise kambrisse. Kohus küsis 08.10.2014 kohtunõudega (tl 12) Tallinna Vanglalt, kas A.E. on esitanud Tallinna Vanglale pöördumisi seoses olukorraga kambris nr 432 ning taotlenud enda paigutamist teise kambrisse. Selliste pöördumiste või taotluste korral palus kohus teatada, kuidas on Tallinna Vangla neid lahendanud ning lisada asjakohased dokumendid. Tallinna Vangla teatas vastuseks kohtunõudele (tl 17), et A.E. on alates 16.09.2014 kohtualusena taas Tallinna Vanglas. Kambris 432 paiknes A.E. ajavahemikul 17.09.2014-29.09.2014. Nimetatud kambriga seonduvalt esitas ta 02.10.2014 pöördumise nr 5-18/14/26813-1 ning 07.10.2014 pöördumised nr 5- 8/14/27356-1 ja 5-18/14/27358-1 (tl 19–22). Pöördumised on käesoleval ajal veel menetluses ja Tallinna Vangla ei ole neile vastanud. Vaiet vangla tegevusele/tegevusetusele kambrisse 432 paigutamisega seonduvalt A.E. esitanud ei ole. 4. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab halduskohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Nähtuvalt vastustaja vastusest kohtunõudele ei ole kaebaja praegusel juhul läbinud kohtueelset menetlust seoses vangla kohustamisega kaebaja paigutamiseks teise kambrisse. Kuna taotlustega vangla poole pöördus kaebaja alles pärast kohtule kaebuse esitamist, oli kohtusse pöördumine ennatlik. Kaebusest nähtuvalt möönab kohtueelse menetluse läbimata jätmist ka kaebaja ise põhjendusega, et asja iseloom seda ajaliselt ei võimalda (tl 3 pöördel). Kohus märgib, et HKMS § 47 lg 1 ning VangS § § 11 lg-le 5 ei näe ette erandeid, mille korral võiks kaebaja kohustuslikku kohtueelset menetlust läbimata halduskohtule kohustamiskaebuse esitada. Seetõttu tuleb kaebus HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel selle esitajale tagastada. 5. Tulenevalt HKMS § 43 lg-st 2 ei võta kaebuse tagastamine kaebajalt õigust pöörduda seadusega sätestatud korras uuesti kohtusse. 6. Kaebaja on esitanud kohtule ka enda kaebuse Justiitsministeeriumile (tl 5–6) ning palub kohtul see adressaadile edastada. Kohus tagastab nimetatud pöördumise kaebuse esitajale. HKMS § 121 lg 1 p 1 ja lg 3 sätestavad, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses ning selgitab võimaluse korral, kuhu ja millises korras on kaebajal võimalik asja lahendamiseks pöörduda. Viidatud sätted reguleerivad aga olukorda, kui kaebus on ekslikult või teadmatusest esitatud halduskohtule. Kohtumenetluse ülesandeks ei ole selle raames edastada teisele riigiasutusele dokumente vastavalt kaebaja palvele, kes ise on teadlik kaebuse või avalduse esitamise korrast ja adressaadist. Sellise kaebuse (avalduse ) tagastamist ei reguleeri HKMS § 121 lg 1 p 1 ja lg 3 ning sellise dokumendi tagastamist ei ole võimalik kaebajal ka määruskaebusega vaidlustada.

/allkirjastatud digitaalselt/

Aili Maasik Kohtunik