3-14-52516/16 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-14-52516

Määruse kuupäev

6. november 2014

Kohtunik

Roby Koik

Vaidlustus

Quantum Eesti AS-i vaidlustus Eesti Maaülikooli riigihankes

„Teadmistepõhiste tervise- ja loodustoodete kompetentsikeskuse

analüüslabori seadmed“ (viitenumber 151873) Quantum Eesti

AS-i pakkumuse tagasilükkamise ja Ordior Eesti OÜ pakkumuse

edukaks tunnistamise otsustele hanke I osas

Kohtuasi

Eesti Maaülikooli kaebus VAKO 09.10.2014. a otsuse

tühistamiseks vaidlustusasjas nr 245-14/151873

Menetlusosalised

Kaebaja (vaidlustaja) – Quantum Eesti AS

Kaebaja esindajad Mart Uusküla, Allan Künnapas

Vastustaja (hankija) – Eesti Maaülikool, esindajad Kärt Kirsimägi

ja Hedi Kaldmäe

Kolmas isik (pakkuja) – Ordior Eesti OÜ, esindaja Anu Kõiv

Resolutsioon

1. Jätta kaebus ja vaidlustus läbi vaatamata.

2. Tühistada VAKO 09.10.2014. a otsus vaidlustusasjas

nr 245-14/151873.

3. Menetluskulud jätta menetlusosaliste endi kanda.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu

Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul

arvates määruse kättetoimetamisest (HKMS § 278 lg-d 1 ja 2).

Asjaolud

1. Eesti Maaülikool avaldas 28.04.2014 riigihangete registris hanketeate riigihanke

nr 151873 „Teadmistepõhiste tervise- ja loodustoodete kompetentsikeskuse analüüslabori

seadmed“ läbiviimiseks.

2. Eesti Maaülikooli haldusdirektori 05.09.2014. a korraldusega nr 1-9.HD/108 lükati

muuhulgas tagasi Quantum Eesti AS pakkumus riigihanke I osale ja tunnistati edukaks Ordior

Eesti OÜ pakkumus (korralduse p-d 3 ja 5).

3. Quantum Eesti AS esitas 18.09.2014 riigihangete vaidlustuskomisjonile (VAKO)

vaidlustuse, milles palus tunnistada kehtetuks hankija 05.09.2014. a korraldus osas, millega

lükati hanke I osas tagasi Quantum Eesti AS-i pakkumus ning tunnistati edukaks kolmanda

isiku pakkumus.

4. VAKO rahuldas 09.10.2014. a otsusega asjas nr 245-14/151873 vaidlustuse ja tunnistas

kehtetuks Eesti Maaülikooli haldusdirektori 05.09.2014. a korralduse nr 1-9.HD/108 p-d 3 ja

5 osas, millega lükati hanke I osas tagasi Quantum Eesti AS-i pakkumus ning tunnistati

edukaks kolmanda isiku pakkumus.

5. Eesti Maaülikool esitas 20.10.2014 Tartu Halduskohtule kaebuse VAKO 09.10.2014. a

otsuse tühistamiseks vaidlustusasjas nr 245-14/151873.

6. Quantum Eesti AS teatas 22.10.2014. a kirjaga Eesti Maaülikoolile, et ei pikenda hankes

esitatud pakkumuse jõusoleku tähtaega (toimiku lk 75 pöördel).

Kohtu seisukoht

7. Kohtu menetluses on Eesti Maaülikooli kaebus seoses Quantum Eesti AS vaidlustusega.

8. Riigihangete seaduse (RHS) § 117 lõikest 1 nähtuvalt saab vaidlustajaks olla pakkuja,

taotleja või hankemenetluses osalemisest huvitatud isik. Halduskohtumenetluse seadustiku

(HKMS) § 44 lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse

kaitseks. Hankeasja kaebeõigust on täpsustatud HKMS §-s 268.

Quantum Eesti AS ei ole pikendanud pakkumuse jõusoleku tähtaega ning seetõttu on ta

käesolevaks hetkeks kõrvaline isik riigihankemenetluse mõistes. Kaebaja ei kvalifitseeru

vaidlustajaks RHS § 117 lg 1 mõistes, kuna ta ei ole enam pakkuja, taotleja või

hankemenetluses osalemisest huvitatud isik. Eeltoodust tulenevalt on kohus seisukohal, et

Quantum Eesti AS-il puudub vaidlustuse esitamise õigus RHS mõistes ning ühtlasi puudub tal

ka kaebeõigus HKMS § 44 lg 1 ja § 268 mõistes.

9. RHS § 122 lg 3 p 6 kohaselt jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse läbi vaatamata ja

tagastab selle oma otsusega vaidlustajale, kui vaidlustajal puudub vaidlustuse esitamise õigus.

HKMS § 151 lg 2 p 1 ja § 121 lg 2 p 1 alusel saab kohus jätta kaebuse läbi vaatamata, kui

pärast kaebuse menetlusse võtmist ilmneb, et kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus,

eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud.

Kuna Quantum Eesti AS-il puudub vaidlustuse esitamise õigus ja kaebeõigus ning

hankemenetluses tehtud otsused ei saa käesoleva määruse tegemise ajal mõjutada Quantum

Eesti AS-i õiguseid, siis puudub vajadus ja alus esitatud vaidlustuse ja kaebuse edasiseks

menetlemiseks ning kohus jätab käesoleva kaebuse ja ühtlasi ka vaidlustuse läbi vaatamata

tulenevalt HKMS § 151 lg 2 p-st 1 ja § 121 lg 2 p-st 1 koostoimes RHS § 122 lg 3 p-ga 6.

10. HKMS § 155 lõikest 3 tuleneb, et kui kaebuse jätab läbi vaatamata või menetluse lõpetab

kõrgema astme kohus, tühistab ta ühtlasi määrusega alama astme kohtu lahendi. Halduskohus

kohaldab analoogia korras HKMS § 155 lg 3 ning tühistab VAKO otsuse, kuna tegemist on

halduskohtu mõistes alama astme lahendiga, vaidlustuse esitanud isik ei ole enam

hankemenetlusega seotud ning seetõttu ei saa VAKO otsus mõjutada vaidlustuse esitanud

isiku õigusi. VAKO otsus kuulub tühistamisele faktiliste asjaolude muutumisest tingituna

võtmata seejuures seisukohta VAKO otsuse formaalse ja materiaalse õiguspärasuse suhtes,

kuna Quantum Eesti AS-il puudub käesoleval ajal nii vaidlustuse esitamise- kui kaebeõigus.

/allkirjastatud digitaalselt/

Roby Koik

kohtunik

2

2