3-14-52033/21 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Lea Kuuse Määruse tegemise aeg ja koht 06.11.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-52033 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus H. N. V.'i ( täpsustatud nimekuju N.V.H.) kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Menetlusosalised Taotleja – Politseija Piirivalveamet, esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – N.V.H. Kohtuistungi toimumise aeg 05.11.2014, Tallinn. Resolutsioon Anda luba N.V.H.'i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni isiku Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 10. jaanuarini 2015. a . Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

I Asjaolud ja taotluse sisu

1.Politseija Piirivalveamet (PPA) esitas 04.07.2014 Tallinna Halduskohtule taotluse H. N. V.'i (N.V.H.) kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 25 lg-le 1.

2. Taotlusest nähtuvalt pidas 08.09.2014 kell 18.10 PPA Lõuna prefektuuri Värska kordoni toimkond Põlva maakonnas,Värska vallas, Verhulitsa küla piirkonnas Värska - Ulitina teel kinni Eesti Vabariigi registreerimismärgiga sõiduki , milles viibisid lisaks juhile, neli isikut, kaks naist ja kaks meest, kes nimetasid ennast Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikeks.

Isikute edasise kontrollimise käigus ilmnes, et kahel isikul puudusid dokumendid. Isik tuvastati tema enda sõnade kohaselt. Üks meestest nimetas ennast N.V.H., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistliku Vabariigis, Vietnami kodanik, rahvuselt vietnamlane, vallaline, põhiharidus, emakeel vietnami keel, töökoht puudub, elukoht puudub. Teistest

N.V.H.'i kaaslasteks olnud isikutest P. B. T. esitas 2003.a.välja antud isikutunnistuse, üks naistest nimetas ennast N. T. N.

3.Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused. N.V.H. on välismaalane ja tal puudus seaduslik alus Eesti Vabariiki saabumiseks ja puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks.

4. N.V.H.'i ütluste alusel selgitati välja, et ebaseaduslik piiriületus toimus VPT 476 – 473 vahelisel ala. Ka selgitas isikuga koos olnud N. N. T., et neid saatnud ja ületoimetanud isik pani pinnasele paberilehed maha, et nende jalatsite jälgi ei jääks näha, ning kindel piiriületuskoht oleks raskesti väljaselgitatav. Eesti kodanikku, kes peeti kinni kui juhtis autot, kus oli neli Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikku, kahtlustatakse nelja Vietnami kodaniku grupi ebaseaduslikul toimetamisel Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki. Autot juhtinud Eesti kodaniku suhtes alustati menetlust Kriminaalseadustiku § 259 lg 2 p

1 järgi kvalifitseeritava kuriteo tunnustel (välismaalase ebaseaduslik toimetamine üle Eesti Vabariigi riigipiiri eest, kui see on toime pandud grupi poolt). Vietnami kodanikud on antud kriminaalmenetluses tunnistajateks nende ebaseadusliku riigipiiri ületamise kohta.

5.Isik oli alates 08.09.2014.a kell 18.10 kuni 48-tunniks kinni peetud VSS § 19 lg 1 ja § 15 lg 1 alusel. 09.09.2014.a võeti N.V.H. ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav)nr 102814548 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates.

6.VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. N.V.H.`il puudusid kehtivad reisidokumendid, ta oli tuvastatud tema enda sõnade järgi, puudusid ametlikud andmed isikusamasuse ja kodakondsuse kohta. Isik saabus ebaseaduslikult Eesti Vabariiki, ületades riigipiiri ebaseaduslikult. Isikul puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Isikut ei olnud võimalik koheselt saata tagasi kodakondsusjärgsesse riiki, kuna puudusid vajalikud reisidokumendid.

7. PPA pidas taotletava eesmärgi suhtes proportsionaalseks isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses. Arvestades asjaolu, et N.V.H.`i väljasaatmist ei olnud võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palus PPA Tartu Halduskohtult luba vastavalt VSS § 23 lg 1 paigutada N.V.H. kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 10.09.2014 andis Tartu Halduskohus oma määrusega haldusasjas nr 3-14-52033 PPA-le loa N.V.H.'i paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

8.19.09.2014 toimus isiku küsitlemine väljasaatmismenetluse raames, mille käigus selgus, et isik on avaldanud enda

kohta valeandmeid ning tema õige sünniaeg on 04.10.1992, mitte 1998. 21.10.2014 edastas PPA Välisministeeriumile päringu palvega osutada abi N.V.H.'i dokumenteerimisel. Välisministeerium koostas Helsingis asuvale Vietnami Suursaatkonnale diplomaatilise noodi palvega väljastada N.V.H.´ile väljasaatmist võimaldav dokument. Välisministeerium ei ole veel oma noodile vastust saanud. Tulenevalt eeltoodust ja asjaolust, et kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole isiku väljasaatmine käesoleval ajal võimalik, taotleb PPA Tallinna Halduskohtult luba pikendada N.V.H.'i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25lg 1.

9. Kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde. N.V.H. kinnitas, et taotlus on temale arusaadav ning taotlusele vastuväiteid ei esitanud. Isik avaldas soovi võimalikult kiiresti kodakondsusjärgsesse riiki tagasipöördumiseks.

II Kohtu seisukoht

109. Kohus leiab, et PPA taotlus N.V.H.'i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on eeltoodud asjaolusid arvestades põhjendatud ning kuulub rahuldamisele

10. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Tulenevalt VSS § 14 lg-st 1 ja § 18 lg-st 1 saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel ning väljasaatmine viiakse lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 25 lg 1 sätestab ,et halduskohus pikendab PPA taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks väljasaadetava kinnipidamise päevast arvates, kui esinevad VSS § 15 lõikes

2 sätestatud alus ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted. VSS § 15 lg 1 kohaselt võib välismaalast kinni pidada sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui VSS sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. VSS § 15 lg 2 kohaselt võib välismaalast kinni pidada, kui VSS sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige muu hulgas juhul, kui välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid. VSS § 15 lg 4 kohaselt vabastatakse välismaalane viivitamata, kui kinnipidamise alus on ära langenud või väljasaatmine on perspektiivitu. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks sätestatud piiraega ega muutunud ebaproportsionaalseks ka muudel põhjustel. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks loa andmine ei ole vastuolus kinnipidamise mõistliku aja põhimõttega ja ebaproportsionaalne väljasaatmise eesmärgi suhtes. VSS § 24 lg 2 sätestab väljasaadetava vabastamise kinnipidamiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ning lõike 3 kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole. Isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Kohus leiab, et N.V.H.'i suhtes ei ole võimalik kohaldada VSS §-s 10 loetletud järelevalvemeetmeid..

11. Ülaltoodud põhjendustel rahuldab kohus PPA taotluse ja annab loa N.V.H.'i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra. Kuna 10.09.2014 kohtumäärusega on antud luba isiku kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks, s.o. kuni 10.novembrini 2014, tuleb tähtaega arvata sellest ajast alates. Väljasaatmisvõimaluse tekkimisel tuleb isik kinnipidamiskeskusest vabastada ning Eestist välja saata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Lea Kuuse kohtunik