3-14-51321/29 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Viive Ligi, Oliver Kask ja Kaire Pikamäe Määruse tegemise aeg ja koht

5. november 2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-51321 Haldusasi OÜ Warren Safety kaebus riigihangete vaidlustuskomisjoni 19.06.2014 otsuse nr 120- 14/152134 osalise tühistamise nõudes Menetlusosalised Kaebaja (vaidlustaja) – OÜ Warren Safety, volitatud esindaja v. adv Kristina Uuetoa-Tepper Vastustaja (hankija) – Tallinna Kommunaalamet, esindaja Tarmo Sulg Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 17. septembri 2014. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus Tallinna Kommunaalameti määruskaebus Menetlustoiming OÜ Warren Safety menetluskulude väljamõistmise taotluse lahendamine

RESOLUTSIOON

Rahuldada OÜ Warren Safety (registrikood 10465545) taotlus menetluskulude väljamõistmiseks ning mõista Tallinna Kommunaalametilt OÜ Warren Safety kasuks välja määruskaebuse menetlemisega seoses ringkonnakohtus kantud menetluskulud koos käibemaksuga summas 805 eurot (kaheksasada viis eurot).

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Kommunaalamet avaldas 07.05.2014 riigihangete registris riigihanke „Tallinna kesklinna piirkonna magistraalteede ja -rajatiste, ühissõidukite peatuste ja teemaal asuvate haljasalade hooldus“ (viitenumber 152134) hanketeate (HT).

2. OÜ Warren Safety esitas 23.05.2014 riigihangete vaidlustuskomisjonile (VAKO) vaidlustuse viidatud riigihanke HT ning hankedokumentide (HD) peale.

3-14-51321 2(4)

3. VAKO 19.06.2014 otsusega nr 120-14/152134 lõpetati vaidlustusmenetlus osaliselt seoses poolte kokkuleppega (otsuse p 1) ning ülejäänud osas rahuldati vaidlustus osaliselt ja tehti Tallinna Kommunaalametile ettekirjutus HT ning HD õigusaktidega ettenähtud nõuetele vastavusse viimiseks (otsuse p 2).

4. Tallinna Kommunaalamet esitas 30.06.2014 Tallinna Halduskohtule kaebuse VAKO 19.06.2014 otsuse nr 120-14/152134 tühistamise nõudes osas, millega kohustati hankijat viima HD lisa 6 töövõtulepingu (Leping) p-d 7.1.1.2., 9.3. ja 9.4. õigusaktidega kooskõlla. OÜ Warren Safety esitas 04.09.2014 taotluse jätta kaebus osaliselt läbi vaatamata (tl 93-97). Tallinna Halduskohus jättis 17.09.2014 määrusega kaebuse läbi vaatamata VAKO 19.06.2014 otsuse nr 120-14/152134 tühistamise nõude osas, millega VAKO kohustas Tallinna Kommunaalametit viima lepingu p-d 7.1.1.2., 9.3. ja 9.4. õigusaktidega kooskõlla HKMS § 151 lg 2 p 1 ja § 121 lg 2 p 2 alusel, kuna nõude eesmärgi saavutamine pole võimalik.

5. OÜ Warren Safety esitas 26.09.2014 halduskohtu määruse peale määruskaebuse. Tallinna Ringkonnakohus jättis 13.10.2014 määrusega Tallinna Kommunaalameti määruskaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 17.09.2014 määruse muutmata.

6. OÜ Warren Safety esitas 21.10.2014 ringkonnakohtule taotluse mõista Tallinna Kommunaalametilt tema kasuks HKMS § 108 lg 1 ning § 109 alusel välja menetluskulud summas 955 eurot, mis on kantud seoses Tallinna Kommunaalameti määruskaebuse menetlemisega teise astme kohtus. Esitatud ja tasutud arved (3185 ja 2300 eurot) sisaldavad mh kulusid, mis on kantud teise haldusasja nr 3-14-51291 raames ning mille hüvitamist OÜ Warren Safety käesolevas asjas ei taotle. Ringkonnakohus lahendas määruskaebuse kirjalikus menetluses, kuid ei määranud tähtaega menetluskulude nimekirja esitamiseks. OÜ Warren Safety soovib, et kohus teeks täiendava määruse, millega mõistetakse Tallinna Kommunaalametilt välja OÜ Warren Safety menetluskulud. OÜ Warren Safety taotleb menetluskulude väljamõistmist õigusabile tehtud kulutuste osas vastavalt Advokaadibüroo Tepper & Partnerid 30.09.2014 arvele nr 2014113 (osaliselt, õigusabi seonduvalt haldusasja nr 3-14-51321 määruskaebusmenetlusega mahus 39 minutit) ja 15.10.2014 arvele nr 2014120 (osaliselt, õigusabi seonduvalt haldusasja nr 3-14-51321 määruskaebusmenetlusega mahus 5 tundi ja 43 minutit). Osutatud õigusabi sisuks on Tallinna Kommunaalameti määruskaebuse ja kohtumäärustega tutvumine, vastuse koostamine määruskaebusele, jooksev infovahetus kliendiga, täiendavate menetlusdokumentide koostamine – määruskaebusmenetluses kantud kulud kokku on 6 tundi ja 22 minutit hinnaga 1 tund = 125 eurot + km ehk kokku 955 eurot.

7. Tallinna Kommunaalamet vaidleb 27.10.2014 kirjalikus seisukohas OÜ Warren Safety menetluskulude väljamõistmise taotlustele vastu, sest ei nõustu menetluskulude väljamõistmise ulatusega. OÜ Warren Safety menetluskulud ei ole HKMS § 109 lg 6 kohaselt vajalikud ja põhjendatud ega kooskõlas sarnastes asjades kohtupraktikas aktsepteeritud õigusabikuludega. OÜ Warren Safety ei ole oma vastustes kohtule täiendavaid seisukohti esitanud, mistõttu ei ole põhjendatud taotluses kirjeldatud tööde maht.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

8. Käesoleval juhul jättis Tallinna Halduskohus 17.09.2014 määrusega läbi vaatamata VAKO 19.06.2014 otsuse nr 120-14/152134 tühistamise nõude osas, millega VAKO kohustas Tallinna

3-14-51321 3(4) Kommunaalametit viima lepingu p-d 7.1.1.2., 9.3. ja 9.4. õigusaktidega kooskõlla HKMS § 151 lg 2 p 1 ja § 121 lg 2 p 2 alusel, kuna nõude eesmärgi saavutamine pole võimalik. Ülejäänud nõuete osas (VAKO otsusega OÜ Warren Safety kasuks välja mõistetud riigilõivu suurus) tegi halduskohus 17.09.2014 otsuse, millega jättis kaebuse rahuldamata ja mõistis Tallinna Kommunaalametilt OÜ Warren Safety kasuks välja viimase poolt kantud menetluskulud summas 1300 eurot. Mainitud halduskohtu otsuse tegemise hetkel ei olnud Tallinna Kommunaalamet oma määruskaebust esitanud. Tallinna Ringkonnakohtu 13.10.2014 määrusega jäeti Tallinna Kommunaalameti määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 17.09.2014 määrus muutmata. Mainitud ringkonnakohtu määrus ei sisalda menetluskulude jaotust.

9. HKMS § 170 lg 1 p 3 kohaselt on menetlusosalisel võimalik juhul, kui kohus ei ole jaotanud menetluskulu või ei ole märkinud menetlusosaliselt väljamõistetud menetluskulu summat, taotleda kohtult täiendava otsuse tegemist. Määrusele kohaldatakse otsuse kohta sätestatut, kui seadusest või määruse olemusest ei tulene teisiti (HKMS § 178 lg 3), niisamuti nagu määruskaebuse esitamisele ja menetlemisele kohaldatakse apellatsioonkaebuse kohta sätestatut (HKMS § 203 lg 2). Seega on OÜ-l Warren Safety õigus esitada taotlus täiendava määruse tegemiseks ja menetluskulude jaotamiseks.

10. HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. HKMS §

108 lg 4 kohaselt kannab kaebuse läbi vaatamata jätmise korral menetluskulud üldjuhul kaebaja. HKMS § 109 lg 1 järgi on menetluskulude väljamõistmise eelduseks menetluskulude nimekirja ja kuludokumentide esitamine kirjaliku menetluse puhul kohtu poolt määratud tähtaja jooksul ning nende esitamata jätmise korral menetluskulusid välja ei mõisteta. HKMS § 109 lg

6 kohaselt mõistab kohus välja üksnes vajalikud ja põhjendatud menetluskulud.

11. OÜ Warren Safety on kohtule esitanud taotluse menetluskulude väljamõistmiseks Tallinna Kommunaalametilt määruskaebemenetluses tekkinud õigusabikulude väljamõistmiseks 6 tunni ja 22 minuti eest summas 955 eurot. OÜ Warren Safety on kohtule esitanud menetluskulusid tõendavad dokumendid: arved koos ajakulu aruannetega ning arvete tasumist tõendavad maksekorraldused. Tallinna Kommunaalamet ei pea vajalikuks ja põhjendatuks menetluskulude sellises ulatuses väljamõistmist, sest OÜ Warren Safety ei ole määruskaebemenetluses esitatud vastustes täiendavaid seisukohti esitanud.

12. Advokaadibüroo Tepper & Partnerid 30.09.2014 arve nr 2014113 spetsifikatsiooni kohaselt on teenuse osutamisel tehtud järgmisi toiminguid: 17.09.2014 tutvumine Tallinna Halduskohtu 17.09.2014 otsuse ja määrusega haldusasjas nr 2-14-51321 e-toimiku vahendusel, e-kiri kliendile, kokku 17 minutit; 29.09.2014 põgus tutvumine Tallinna Kommunaalameti määruskaebusega Tallinna Halduskohtu 17.09.2014 määrusele haldusasjas nr 2-14-51321, sh Tallinna Halduskohtu määrusega määruskaebuse menetlusse võtmise kohta, e-kiri kliendile, kokku 22 minutit. Advokaadibüroo Tepper & Partnerid 15.10.2014 arve nr 2014120 spetsifikatsiooni kohaselt on teenuse osutamisel tehtud järgmisi toiminguid: 03.10.2014 vastuse koostamine Tallinna Kommunaalameti määruskaebusele Tallinna Halduskohtu 17.09.2014 määrusele haldusasjas nr 2-14-51321, lisade komplekteerimine, vormistamine, edastamine, kättesaamiskinnituse kontroll, e-kiri kliendile, kokku 3 tundi ja 29 minutit; 13.10.2014 tutvumine Tallinna Ringkonnakohtu 13.10.2014 määrusega haldusasjas nr 3-14-51321, kokku 23 minutit; 14.10.2014 e-kiri kliendile (Tallinna Ringkonnakohtu 13.10.2014 määrus) haldusasjas nr 3-14- 51321, kokku 6 minutit; 15.10.2014 Tallinna Ringkonnakohtule täiendava määruse tegemiseks taotluse ja menetluskulude nimekirja koostamine, lisade komplekteerimine, vormistamine,

3-14-51321 4(4) edastamine, kättesaamiskinnituse kontroll haldusasjas nr 3-14-51321, kokku 1 tund ja 45 minutit. Kuigi nimetatud arvete ajakulude aruannetest on osa kulusid tekkinud haldusasja nr 2-14-51321 raames, võib kohtu hinnangul eeldada, et taotleja on mõelnud haldusasja nr 3-14-51321. Haldusasja nr 2-14-51321 ei ole Kohtute infosüsteemis registreeritud, seega võib väita, et arvatavasti oli tegemist trükiveaga.

13. Olles tutvunud arvetega ja nendele lisatud ajakulu aruannetega, on ringkonnakohus seisukohal, et kantud menetluskulud on mõistlikud ja põhjendatud, välja arvatud osas, mis puudutab 15.10.2014 ringkonnakohtule täiendava taotluse tegemist menetluskulude väljamõistmiseks ja vastava taotluse lisade komplekteerimist. Eelnimetatud tegevuseks kulunud 1 tund 45 minutit on ilmselt liiga palju, isegi kui arvestada, et tegemist oli täiendava taotlusega ning selle esitamiseks tuli menetlusseadustikust täiendav alus leida. Ringkonnakohus leiab, et menetluskulu taotluse koostamiseks kulunud ajast saab eeltoodu tõttu lugeda põhjendatuks 45 minutit, mis tähendab, et põhjendatud menetluskulu tuleb arvestada 5 tunni ja

22 minuti eest. Ülejäänud osas ei ole Tallinna Kommunaalameti vastuväited põhjendatud. Vastuses määruskaebusele on OÜ Warren Safety kohtule mh selgitanud, et Tallinna Kommunaalamet on kohtuvaidluse ajal muutnud lepingu p-de 7.1.1.2. ja 9.4.; viidanud asjakohastele VAKO otsustele ning neist tulenevatele järeldustele. Seega ei vasta Tallinna Kommunaalameti 27.10.2014 kirjalikus vastuses toodud väited täiendavate asjaolude puudumise kohta tõele.

14. Eelnevast tulenevalt mõistab ringkonnakohus OÜ Warren Safety menetluskulud HKMS §

108 lg-te 1 ja 4 alusel Tallinna Kommunaalametilt välja summas 805 eurot.

/allkirjastatud digitaalselt/

Oliver Kask /allkirjastatud digitaalselt/

Viive Ligi /allkirjastatud digitaalselt/

Kaire Pikamäe