3-14-52117/5 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

1

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS k a e b u s e t a g a s t a m i s e k o h t a

Kohtuasja number 3-14-52117 Määruse kuupäev 05.11.2014 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi A.K. kaebus Tartu Ülikooli 18.08.2014 vastuse kaebaja 04.07.2014 ja 13.08.2014 avaldustele tühistamiseks või alternatiivselt 18.08.2014 vastuse õigusvastasuse kindlakstegemiseks ja Tartu Ülikoolile kohustava ettekirjutuse tegemiseks vaadata kaebaja 04.07.2014 ja 13.08.2014 avaldused uuesti läbi Asja läbivaatamise viis kirjalik menetlus Resolutsioon 1. Tagastada A.K. kaebus haldusasjas nr 3-14-52117; 2. Määrus saata kaebuse esitajale ja teadmiseks Tartu Ülikoolile. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud ja menetluse käik

1. A.K. esitas 17.09.2014 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palus järgnevat: 1) tühistada Tartu Ülikooli 18.08.2014 vastus kaebaja 04.07.2014 ja 13.08.2014 avaldustele; 2) teha vastustajale ettekirjutus kaebaja 04.07.2014 ja 13.08.2014 avaldused uuesti läbi vaadata; 3) kohustada vastustajat immatrikuleerima kaebajat magistrandina ja võimaldama tal alustada alates 2014. a sügissemestrist magistriõpinguid Tartu Ülikooli õigusteaduskonnas [Õppekava „Õigusteadus (2588)“] koos eksamite sooritamise õigusega.

Kaebusest ja selle juurde lisatud materjalidest nähtus, et A. K. esitas 04.07.2014 Tartu Ülikoolile avalduse, milles palus pikendada magistriõppesse sisseastumise tähtaega kuni vaidlustuskomisjoni otsuse teatavakstegemiseni (kaebaja oli vaidlustanud oma bakalaureuseeksami tulemuse). 13.08.2014 esitas kaebaja Tartu Ülikoolile avalduse, milles palus end vastu võtta magistriõppesse. Nimetatud avaldustele vastas Tartu Ülikool 18.08.2014 kirjaga, milles käsitles 04.07.2014 avaldust tähtaja

2 ennistamise taotlusena ja jättis selle rahuldamata ning jättis sellest tulenevalt 13.08.2014 taotluse läbi vaatamata.

2. 30.09.2014 määrusega jättis kohus A. K. kaebuses esitatud esialgse õiguskaitse kohaldamise taotluse rahuldamata ja 08.10.2014 määrusega jäeti kaebus käiguta.

22.10.2014 täpsustas kaebaja kohtule esitatavaid nõudeid. Kaebaja hinnangul on Tartu Ülikooli 18.08.2014 vastuse näol tegemist haldusaktiga ja ta soovib selle tühistamist. Kuivõrd aga haldusakti ja toimingu eristamine on komplitseeritud, siis esitab ta alternatiivse nõudega Tartu Ülikooli 18.08.2014 vastuse õigusvastasuse tuvastamise nõude ja palub teha vastustajale ettekirjutuse vaadata tema 04.07.2014 ja 13.08.2014 avaldused uuesti läbi.

Kuna halduskohtu menetluses on kohtuasi nr 3-14-51632, kus vaidluse esemeks on kaebaja bakalaureuseeksami tulemus, siis palub kaebaja liita käesoleva kaebuse kohtuasjas nr 3-14-51632 menetletava kaebusega.

Kohtu seisukoht

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kaebuse saanud alluvusjärgne kohus kontrollib, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

Kohus on seisukohal, et A.K. kaebus kuulub tagastamisele alljärgneval põhjusel.

HKMS § 121 lg 2 p 2 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki.

A. K. kaebusest nähtub, et kaebaja eesmärgiks on see, et kohus kohustaks Tartu Ülikooli kaebaja 04.07.2014 ja 13.08.2014 avaldusi uuesti läbi vaatama, sest kaebaja soovib alustada magistriõpinguid 2014. a sügissemestril. Kaebaja on selleks esitanud Tartu Ülikooli 18.08.2014 vastuskirja tühistamise nõude ja alternatiivselt sama vastuse õigusvastasuse tuvastamise nõude ja ülikooli kohustamise nõude. Samas puudub kaebajal bakalaureuse kraad, mis oleks eelduseks magistriõppesse astumiseks, halduskohtu menetluses on ka kohtuasi nr 3-14-51632, kus vaidluse esemeks on kaebaja bakalaureuseeksami tulemus.

Kohus leiab, et Tartu Ülikooli 18.08.2014 vastuse näol ei ole tegemist haldusaktiga, mida saaks tühistada. Nimetatud vastuses ei ole ülikool võtnud sisulist seisukohta kaebaja 13.08.2014 immatrikuleerimise taotluse osas, vaid on jätnud sisseastumisdokumentide esitamise tähtaja ennistamata ja 13.08.2014 taotluse läbi vaatamata. Tegemist on olnud taotluse menetlemisest keeldumisega, mida tuleks käsitleda menetlust lõpetava toiminguna, kuna haldusorgan ei otsusta sellisel juhul isiku õiguste ega kohustuste üle (Riigikohtu 11.03.2004 otsus asjas nr 3-3-1-8-04). Kuigi ülikooli sisseastumisprotsessi ei saa pidada klassikaliseks haldusmenetluseks, tuleb kohtu hinnangul kaebaja taotluse sisulisest lahendamisest keeldumist pidada siiski toiminguks HMS § 106 lg 1 mõttes, mistõttu ei ole selle tühistamine võimalik.

Kaebaja on alternatiivselt palunud tunnistada Tartu Ülikooli 18.08.2014 vastuse õigusvastaseks ja on esitanud kohustamisnõude tema 04.07.2014 ja 13.08.2014 avalduste uuesti läbivaatamiseks kohustamiseks. Seega sisaldub antud juhul tuvastamisnõue kohustamisnõudes. Kohustamisnõude esitamisega loodab kaebaja saavutada seda, et tema avalduste uuel läbivaatamisel teeb Tartu Ülikool tema jaoks positiivse otsuse ehk ennistab sisseastumisavalduse esitamise tähtaja ja immatrikuleerib

3 kaebaja magistriõppesse 2014. a sügissemestril. Kaebaja põhieesmärgiks ei ole antud juhul tema 04.07.2014 ja 13.08.2014 avalduste uus läbivaatamine, vaid nende osas ülikooli poolt rahuldava otsuse tegemine. Kohus leiab, et A. K. ei ole käesoleva kaebusega võimalik oma eesmärki saavutada.

Kaebajal puudub käesoleval ajal magistriastmes õpingute alustamiseks vajalik bakalaureuse kraad. Kaebaja on bakalaureuseeksami tulemuse vaidlustanud haldusasja nr 3-14-51632 raames, milles on määratud kirjalik menetlus ja kohtuotsuse kuulutamise ajaks on määratud 23.02.2015. Seega ei ole kaebajal käesolevas asjas reaalset võimalust saavutada enda magistriastmesse immatrikuleerimist alates 2014. a sügissemestrist.

4. Lähtudes ülaltoodust ja juhindudes HKMS § 121 lg-st 2 p 2 leiab kohus, et A. K. kaebus haldusasjas nr 3-14-52117 kuulub tagastamisele, sest sellega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki.

5. Kohus märgib, et kuna käesolevas haldusasjas esitatud kaebus kuulub tagastamisele, siis puudub vajadus võtta seisukoht kaebaja taotluse osas liita käesolev haldusasi haldusasjas nr 3-14-51632 esitatud kaebusega.

/allkirjastatud digitaalselt/

Mare Priks kohtunik