3-14-51673/9 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-14-51673

Määruse kuupäev

03.november 2014

Kohtunik

Eda Muts

Kohtuasi

Roman Gorodivski kaebus Tartu Vangla peale

Resolutsioon

1. Tagastada R. Gorodivski kaebus haldusasjas nr 3-14-

51673.

2. Kaebus tagastada pärast käesoleva kohtumääruse

jõustumist.

3. Määruse ärakiri saata kaebajale.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu

Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva

jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud ja kohtu seisukoht

1. Roman Gorodivski on esitanud Tartu Halduskohtusse kaebuse Tartu Vangla peale. R.

Gorodivski märgib kaebuses, et vastavalt Eesti Vabariigi õigusaktidele on vanglas karistust

kandvad kinnipeetavad täielikul riiklikul ülalpidamisel. R. Gorodivski leiab, et see tähendab

seda, et vangla kohustub tagama kinnipeetavatele kinnipidamiskohas kõik eluks vajaliku. R.

Gorodivski toob välja erinevad Tartu Vangla Kodukorra punktid, mis puudutavad

kinnipeetava hügieeni, pesu ja jalanõude korrashoidu, ruumi korrashoidu, tööd vanglas ning

selgitab nende osas enda seisukohti. R. Gorodivski taotleb Tartu Vangla tegevuse

õigusvastaseks tunnistamist ja Tartu Vanglale ettekirjutuse tegemist.

2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kaebuse saanud

alluvusjärgne kohus kontrollib, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

Kohus on seisukohal, et Roman Gorodivski kaebus kuulub tagastamisele.

3. Kohus mõistab R. Gorodivski kaebust selliselt, et kaebaja taotleb kaebuses toodud osas

Tartu Vangla tegevuste õigusvastaseks tunnistamist ning ettekirjutuse tegemist (viia vangla

tegevus kodukorras sätestatu vastavusse seaduse nõuetega), ehk et on esitatud

tuvastamiskaebus (HKMS § 37 lg 2 p 6) ja kohustamiskaebus (HKMS § 37 lg 2 p 2).

Samas ei ole kaebaja kaebuses välja toonud, miks on tuvastuskaebus kohustamiskaebusest

1

eraldiseisvalt tema õiguste kaitseks vajalik. Selle alusel kohus leiab, et vangla tegevuste

õigusvastasuse nõuded on hõlmatud ettekirjutuse tegemise nõudega ehk kohustamisnõudega.

Lisaks sätestab HKMS § 45 lg 2, et tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse

kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Antud juhul oleks tõhusamaks vahendiks olnud

vanglale kohustamisnõude esitamine (näiteks kaebaja õigusi rikkuva tegevuse või toimingu

lõpetamiseks). Kaebaja on kohustamisnõude esitanud halduskohtule esitatud kaebuses, kui

tema enda kaebusest ei nähtu, et ta oleks samade probleemidega pöördunud vangla poole ja

taotlenud tema õigusi rikkuva konkreetse tegevuse või toimingu lõpetamist ja kui oleks

saanud keelduva vastuse, oleks vanglale selle keeldumise peale esitanud vaide.

Kohus selgitab, et kohus ei hinda Tartu Vangla tegevust üldiselt, vaid kohtu poole on õigus

pöörduda juhul, kui kaebaja suhtes on antud välja õigusi riivav haldusakt või tehtud õigusi

rikkuv toiming, mis puudutab vahetult kaebaja õigusi. Seega tuleb vaidlustada konkreetne

haldusakt või toiming ning kui selle haldusakti või toimingu aluseks on vangla kodukord, siis

saab vaidlustada ka vastavat kodukorra punkti. Tartu Vangla kodukorra punktide

vaidlustamise võimalus tekib juhul, kui kodukorra punktis sätestatu avaldab kaebajale vahetut

mõju, kuid ka sel juhul tuleb arvestada kohtusse pöördumise 30 päevast tähtaega.

4. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 tulenevalt on kinnipeetaval, karistusjärgsel

kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus

halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et

kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla

direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide

tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

5. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui

kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust

korrast. Kohustamiskaebuse puhul tuleb eelnevalt läbida kohustuslik kohtueelne menetlus.

Tartu Vangla kinnitas 2. oktoobri 2014 vastuses kohtunõudele, et kaebaja ei ole esitanud

vanglale kaebust ega vaiet, milles oleks vaidlustanud Tartu Vangla kodukorra punkte 17.1.13,

11.5.1, 11.3.2, 11.3(3). (4), 11.2.4, 11.5.1 ja taotlenud nende osas ettekirjutuse tegemist. Seega

on kaebajal läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus.

Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kohustamisnõude ettekirjutuse tegemiseks HKMS § 121

lg 1 p 4 alusel.

/allkirjastatud digitaalselt/

Eda Muts

kohtunik

2