3-14-51932/11 · 3-14-51932/11 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-14-51932 Määruse kuupäev 29. oktoober 2014 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi XXX kaebus Tartu Vangla vastu kahju hüvitamise nõudes seonduvalt kambri temperatuuriga Resolutsioon 1. Tagastada XXX kaebus. 2. Kohtumääruse ärakiri saata kaebajale. Kaebus koos lisadega kuulub tagastamisele pärast käesoleva kohtumääruse jõustumist. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni p-i 1 peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud

1. Kinnipeetav XXX esitas 25.08.2014 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles märgib, et sai 25.08.2014 Tartu Vanglalt vastuse nr 2-3/3781-2 ja ei ole nõus antud vastusega. Kaebaja märgib, et pöördub sellepärast kohtusse, kuna tema küsimusega ei teinud vangla mitte midagi peale sellele formaalselt vastamise. Kaebaja arvates nii vangla koormabki kohut oma vastusega, kuna järgmine vaidlustamise instants on kohus. Kaebusele on lisatud Tartu Vangla 25.08.2014 vastus nr 2-3/3781-2 kaebaja selgitustaotlusele, milles kaebaja soovis informatsiooni õhutemperatuuri osas elukambris.

2. Tartu Halduskohus jättis 18.09.2014 määrusega XXX kaebuse selles esinevate puuduste tõttu käiguta. Kuna kaebusest ei selgu, mida XXX seonduvalt Tartu Vangla 25.08.2014 vastusega nr 2-3/3781-2 kohtusse esitatud kaebusega saavutada soovib, siis seetõttu tuli kaebajal märkida kaebuse nõue vastavalt HKMS §-le 37. Lisaks pidi kaebaja oma kaebust HKMS § 38 lg 1 p 7 kohaselt põhjendama ehk selgitama, miks tema arvates Tartu Vangla mingi tegevus või haldusakt on õigusvastane. Vastavalt HKMS § 38 lg 1 p-le 8 tuli kaebuses märkida ka tõendid, mis kinnitavad kaebaja poolt väidetavaid asjaolusid, viidates konkreetselt, millist asjaolu millise tõendiga tõendada soovitakse. Lisaks eelnevalt pidi kaebaja kaebuselt tasuma ka riigilõivu või esitama menetlusabi taotluse ja teatama, millises vormis ta asja arutamist soovib.

3. Kaebaja vastas kohtu käiguta jätmise määrusele 28.09.2014 kirjaga, et nõuab avalik-õigusliku suhtes tekitatud kahju hüvitamist selle eest, et temperatuur kambrites suveperioodil palavuse ajal oli lubamatult kõrge. Lisaks palub kaebaja vaadata antud asi läbi kohtuistungil ning samuti palub kaebaja riigilõivust vabastust.

2 4. Tartu Halduskohus palus 20.10.2014 teabenõudega Tartu Vanglal kohtule teatada, kas XXX on esitanud Tartu Vanglale kahjunõude seonduvalt kaebuses väljatoodud asjaoludega.

5. Tartu Vangla vastas 28.10.2014 kohtule, et Tartu Vangla registreeris 31.07.2014 kolm XXX kahju hüvitamise taotlust, milles nõudis kahju hüvitamist liiga kõrge temperatuuri eest kambris. Tartu Vangla jättis 05.08.2014 kirjaga nr 1-13/858-2; 1-13/859-2; 1-13/860-2; 1-13/862-2; 1- 13/863-2; 1-13/864-2 kahju hüvitamise taotlused menetlusse võtmata ning tagastas need XXX. Tartu Vangla registreeris 11.08.2014 XXX kahju hüvitamise taotluse nr 1-13/873-1, milles nõudis kahju hüvitamist seonduvalt kõrge temperatuuriga kambris. Tartu Vangla jättis 13.08.2014 kirjaga nr 1-13/869-2; 1-13/870-2; 1-13/872-2; 1-13/873-2; 1-13/874-2; 1-13/875-2 kahju hüvitamise taotlused menetlusse võtmata ja tagastas need XXX. Tartu Vangla edastas kohtule ka 31.07.2014 ja 13.08.2014 kirjad taotluste menetlusse võtmata jätmise ning tagastamise kohta.

Kohtu seisukoht

6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kaebuse saanud alluvusjärgne kohus kontrollib, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

Kohus on seisukohal, et XXX kaebus kuulub tagastamisele alljärgneval põhjusel.

7. Vastavalt HKMS § 47 lg-le 1 võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lõige 8 sätestab, et vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Seega näeb VangS § 11 lõige 8 kahju hüvitamise kaebuse esitamise osas ette kohustusliku kohtueelse menetluse ning isiku kaebus on kohtus lubatav üksnes siis, kui tema kahju hüvitamise taotlus on tagastatud, rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jäetud.

8. Tartu Vangla poolt 28.10.2014 kohtule esitatud vastuse kohaselt on XXX vene keelne kahju hüvitamise taotlused seoses kambri temperatuuriga jäetud 31.07.2014 ja 13.08.2014 menetlusse võtmata ja tagastatud kaebajale tõlkimise korraldamiseks või eesti keeles esitamiseks. Seejuures on Tartu Vangla viidanud Justiitsministri 30.11.2000 määrusele nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ leides, et XXX oskab eesti keelt tasemel, mis võimaldab tal enda õigusi kaitsta, mistõttu tuleb taotlused esitada eesti keeles või tõlkida need enda kulul.

Seonduvalt vangla poolt kaebaja kahjunõuete läbi vaatamata tagastamisega märgib kohus, et kui kahju hüvitamise taotlus ka tagastatakse, ei tähenda see seda, et kaebajal on sellisel juhul alati õigus pöörduda kohtusse. Tartu Ringkonnakohtu 01.10.2009 otsusest asjas 3-08-2392 tuleneb, et kahju hüvitamise taotluse tagastamisel on kinnipeetaval õigus halduskohtule kaebus esitada vaid juhul, kui tagastamine toimus õigusvastaselt. Kui hüvitamistaotlus tagastati õiguspäraselt põhjusel, et kinnipeetav eiras taotluse esitamise korda, ei saa väita, et kinnipeetav oleks pidanud kinni vastavat liiki asjade lahendamisel kehtivast kohustuslikust kohtueelsest korrast.

9. Kohus leiab, et käesoleval juhul on Tartu Vangla XXX kahju hüvitamise taotlused tagastanud õiguspäraselt.

Kaebaja kahju hüvitamise taotlused olid esitatud vene keeles. Vangla sisekorraeeskirja (VSkE) § 491 lg-st 1 tuleneb, et sellisel juhul saadetakse kahju hüvitamise taotlus enne menetlusse võtmist tõlkijale. Samas sätestab VSkE § 491 lg 2, et võõrkeelse dokumendi vastuvõtmisel võetakse

3 kinnipeetavalt allkiri selle kohta, et ta on nõus tõlketeenuse eest tasuma. Kui kinnipeetav keeldub tõlketasu maksmisest ja vangla on veendunud, et kinnipeetav valdab eesti keelt tasemel, mis võimaldab tal oma õigusi kaitsta, jätab vangla võõrkeelse dokumendi tõlkijale edastamata. Sellisel juhul edastab vanglateenistuja kinnipeetava kirjutatud võõrkeelsed dokumendid otse menetlejale. Menetleja põhjendab oma vastuses kinnipeetavale võõrkeelsete dokumentide vaidemenetlusse või kahju hüvitamise taotluse menetlusse võtmata jätmist ning selgitab dokumentide tõlkimise protsessi (VSkE § 491 lg 5). Tartu Vangla on kaebaja kahju hüvitamise taotluse tagastanud ja on viidanud XXX eesti keele oskusele, kuna XXX on esitanud vanglale hulgaliselt eestikeelseid pöördumisi ja on vanglaametnikega suhelnud eesti keeles.

Tartu Vangla on ka haldusasjas nr 3-14-51605 edastanud kohtule 10.09.2014 mitmeid XXX eesti keeles kirjutatud ja vanglale adresseeritud pöördumisi. Nimetatud pöördumised tõendavad kohtu hinnangul seda, et kaebaja valdab eesti keelt tasemel, mis võimaldab tal oma õigusi kaitsta. Lisaks tõendab XXX eesti keele oskust kohtule edastatud Tallinna Kutsekooli lõputunnistuse hinneteleht, kus kaebaja eesti keele oskust on hinnatud „heaks“ ja ka asjaolu, et kaebaja on varem töötanud Eesti Politseis, kus on eesti keele oskus nõutav. Samuti on kaebaja Tartu Halduskohtus 09.04.2014 haldusasjas nr 3-14-56 toimunud istungi ajal teatanud, et ta saab eesti keelest aru.

10. Eeltoodut arvesse võttes on kohus veendunud, et XXX valdab eesti keelt piisavalt selleks, et kaitsta oma õigusi ja Tartu Vangla on kaebaja keeleoskust õigesti hinnanud. Kuna kaebaja valdab oma õiguste kaitseks eesti keelt piisavalt, siis toimis vangla kaebaja kahju hüvitamise taotlusi tagastades õiguspäraselt. Kuna kaebaja kahju hüvitamise taotlused tagastati läbi vaatamata, siis ei ole XXX VangS § 11 lg-st 8 tulenevat kohustuslikku kohtueelset menetlust nõuetekohaselt läbinud.

11. HKMS § 121 lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

Kuna XXX on Tartu Vangla vastu seonduvalt kambri temperatuuriga esitatud kahju hüvitamise nõude osas läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, siis ei ole XXX kaebus kohtus lubatav ning see kuulub HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastamisele.

/allkirjastatud digitaalselt/ Maare Aloe kohtunik