3-13-1836/30 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Einar Vene, Madis Ernits ja Tiina Pappel Otsuse tegemise aeg ja koht 20.10.2014, Tartu Haldusasja number 3-13-1836 Haldusasi Egon Jaegeri kaebus Tartu Vangla 03.07.2013. a otsuse nr 6-25/1015-2 tühistamiseks ja Tartu Vangla kohustamiseks väljastama kaebajale tasuta hügieenipakk Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 28.11.2013. a otsus Menetluse alus ringkonnakohtus Egon Jaegeri apellatsioonkaebus Asja läbivaatamine Lihtmenetlus Menetlusosalised Kaebaja Egon Jaeger Vastustaja Tartu Vangla RESOLUTSIOON 1. Võtta haldusasja toimikusse Tartu Vangla direktori 11.02.2013. a käskkirjaga nr 1-1/27 kinnitatud ning 04.06.2013. a käskkirjaga nr 1-1/82 muudetud kodukord. 2. Jätta apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 28.11.2013. a otsus muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kassatsioonkaebuse otse Riigikohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, st kuni 19.11.2014 (k.a.).

1. Ringkonnakohus teeb asjas otsuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 201 lg 5 alusel ilma kirjeldava ja põhjendava osata. HKMS § 201 lg 5 järgi võib ringkonnakohus teha otsuse kirjeldava ja põhjendava osata, kui apellatsioonkaebus jääb rahuldamata; põhjendused apellandi poolt apellatsioonimenetluses esitatud väidetega mittenõustumise ja tema viidatud tõendite arvestamata jätmise kohta sisalduvad ammendavalt ja selgelt haldusaktis, vaideotsuses, kaebuse või apellatsioonkaebuse kohta esitatud vastuses või halduskohtu otsuses; ning kohus järgib neid põhjendusi, osutades otsuses nendega nõustumisele, HKMS § 201 lg-le 1 ja dokumendile, kus põhjendused sisalduvad.

2. Ringkonnakohtu hinnangul on halduskohus põhjendatult kaebuse rahuldamata jätnud, mistõttu ei ole apellatsioonkaebuse rahuldamiseks alust. Egon Jaeger soovib Tartu Vangla otsuse tühistamist, millega talle keelduti hügieenipaki väljastamisest põhjendusega, et tema isiklikul arvel oleva vaba raha jääk taotlusele eelneval kolmel kuul ületas Tartu Vangla kodukorra p-s 11.3.3 hügieenipaki taotluse rahuldamiseks ettenähtud 9,59 eurot.

2

3. Tartu Vangla keeldumises taotluse rahuldamiseks (tl 11), vaideotsuses (tl 9-9p) ning vastuses kaebusele (tl 20-21), halduskohtu otsuse põhjendustes (tl 30-31) ning Tartu Vangla vastuses apellatsioonkaebusele (tl 49-50) on ammendavalt selgitatud, miks selline nõue rahuldamisele ei kuulu. Ringkonnakohus nõustub nende põhjendustega ega korda neid.

4. Apellatsioonkaebuses on E. Jaeger seisukohal, et tema vaba raha jääk on valesti arvutatud, kuna ei ole arvesse võetud kaebaja sundmakseid elektri eest seonduvalt teleri kasutamisega, mistõttu ei saa vastavat igakuist summat (2,23 eurot) kaebaja vaba raha hulka arvata. Isegi kohtud arvestavad menetlusabi ja riigilõivu tasumise küsimustes isiku elektriseadme kasutamise kulusid. Ühtlasi leiab kaebaja, et töötavatele kinnipeetavatele jagatakse igakuiselt pesuvahendeid sisaldavaid motivatsioonipakke, mille saamine ei sõltu vaba raha jäägist. Kaebajale aga vanglas tööd pakutud ei ole.

5. Ringkonnakohtu hinnangul on halduskohtu otsus õiguspärane. Kuigi Tartu Vangla direktori 11.02.2013. a käskkirjaga nr 1-1/27 kinnitatud ning 04.06.2013. a käskkirjaga nr 1-1/82 muudetud kodukorra p 11.3.3 ei selgita „vabaks kasutuseks olnud rahasumma“ mõistet, ei saa õigusvastaseks pidada vangla otsust, mitte välistada vastava summa arvestusest kaebaja makseid elektri eest seonduvalt teleri kasutamisega. Teleri kasutamine kambris on vangistusseaduse § 31 lg-st 2 tulenev kinnipeetava õigus, mida kinnipeetav saab realiseerida vaid vabaks kasutuseks oleva rahasumma arvel, elektri eest makstes. Seega on ebaõige kaebaja seisukoht, mille kohaselt on tegemist sundmaksega. Kuna hügieenipakkide väljastamine ei ole kinnipeetavate põhiseadusest ega vangistusseadusest tulenev õigus, vaid vangla vastutulek majanduslikult vähemkindlustatud kinnipeetavatele, mille andmise tingimuste ja korra üle on seetõttu õigustatud otsustama vangla administratsioon, on paralleelide tõmbamine halduskohtu praktikaga isikute maksejõulisuse hindamisel asjakohatu. Kaebaja ei ole tõendanud ka seda, et sarnasel juhtumil oleks mõne teise kinnipeetava osas vangla kodukorra vaidlusalust sätet teisiti tõlgendatud. Asjakohatud on ka kaebaja väited töövõimaluste puudumise ning töötavatele kinnipeetavatele jagatavate motivatsioonipakkide kohta. Käesolevas haldusasjas ei ole vaidluse esemeks vangla keeldumine kaebajale töö pakkumisest või motivatsioonipaki väljastamisest. Halduskohus ei ole otsust tehes vangla kodukorda ebaõigesti tõlgendanud ega kaebaja vaba raha jäägi arvutamisel eksinud.

6. Eeltoodust tulenevalt jääb apellatsioonkaebus rahuldamata ja halduskohtu otsus muutmata.

Einar Vene /allkirjastatud digitaalselt/ Madis Ernits /allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Pappel /allkirjastatud digitaalselt/