3-13-2464/17 · Tallinna Halduskohus Pärnu kohtumaja

3-13-2464

1

K O H T U M Ä Ä R U S K O H T U M Ä Ä R U S K O H T U M Ä Ä R U S K O H T U M Ä Ä R U S Kaebuse Kaebuse Kaebuse Kaebuse tagastamise tagastamise tagastamise tagastamise kohta kohta kohta kohta

Kohus Kohus Kohus Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kohtunik Kohtunik Kohtunik Annika Vendik Määruse tegemise aeg ja Määruse tegemise aeg ja Määruse tegemise aeg ja Määruse tegemise aeg ja koht koht koht koht 14.10.2014, Pärnu kohtumaja

Haldusasja number Haldusasja number Haldusasja number Haldusasja number 3-13-2464 Haldusasi Haldusasi Haldusasi Haldusasi

Menetlusosalised ja nende Menetlusosalised ja nende Menetlusosalised ja nende Menetlusosalised ja nende esindajad esindajad esindajad esindajad

M. T kaebus järgmiste nõuetega: Pärnus P õigustatud subjektidele asuva maa tagastamise toimingute lõppemise aja tuvastamise nõudes ning sellele järgneval ajal maa tagastamise toimingute õigusvastasuse tuvastamise nõudes kõigi õigustatud subjektide, alternatiivselt M. J, H. K, T. K suhtes ja/või alternatiivselt P maa maareformi toimingute lõpetamise kohustamise nõudes koos vastavasisulise haldusakti väljaandmise kohustamise nõudega; tuvastada vastustaja toimingute õigusvastasus, mis seisnes kaebajale maa tagastamist puudutavate menetlusdokumentide mittetutvustamises ning teabe mitte andmata jätmises.

Kaebaja Kaebaja Kaebaja Kaebaja- M. T, esindaja Anu Toomemägi. Vastustaja Vastustaja Vastustaja Vastustaja – Pärnu linn.

RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON

1. Jätta rahuldamata kaebaja taotlus haldusasjade 3-14-414 ja 3-13-2464 liitmiseks.

2. Tagastada M. T kaebus haldusasjas 3-13-2464.

3. Jätta rahuldamata M. T taotlus menetluskulude väljamõistmiseks.

Edasikaebamise kord Edasikaebamise kord Edasikaebamise kord Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu arvates määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

3-13-2464

2

16.12.2013 16.12.2013 16.12.2013 16.12.2013 saabus Tallinna Halduskohtusse M. T kaebus järgmiste nõuetega: tuvastada peale 10.01.2000 väljaantud haldusakti andmist teostatud P maa tagastamise toimingute õigusvastasus; tuvastada P maa tagastamise toimingute lõpetamise õiguspärasus alates 10.01.2000 haldusakti jõustumisest; vajadusel kohustada vastustajat välja andma haldusakti, millega loetaks P maa tagastamise menetlus alates 10.01.2000 korralduse nr 21 jõustumise järgselt lõppenuks; juhul, kui kohus mingil põhjusel leiab, et P maa tagastamise toiminguid ei saa 10.02.2010 korralduse nr 21 jõustumisest arvates lugeda lõppenuks ja/või vastustajat ei saa tagasiulatuvalt kohustada välja andma haldusakti ja/või sellise haldusakti väljaandmine on muul põhjusel välistatud, siis kohustada vastustajat välja andma kõik P maa tagastamismenetlust puudutavad dokumendid alates maa tagastamise taotluste esitamisest kuni 28.02.2013 ning sinna juurde ka 28.06.2013 kirjaga antud toimingute tegemist tõendavate dokumentiga, tuvastada P maa tagastamistoimingute lõppemise aeg hiljemalt alates 28.02.2013 edastatud kirjades märgitud tähtajast või alternatiivselt 28.06.2013 kirjas märgitud tähtajast, s.o hiljemalt 01.08.2013 ning kohustada vastustajat välja andma vastavasisuline haldusakt (tl 5-11). 27.01.2014 27.01.2014 27.01.2014 27.01.2014 kaebaja täiendas esitatud kaebust ning täpsustas kaebuse nõudeid järgnevalt: kohustada Pärnu Linnavalitsust nimetama ja välja andma kõik vastustaja valduses olevad dokumendid, mis puudutavad P maa tagastamise menetlust, s.h P piiriprotokolli koopia koos koopiaga 02.12.2013 toimingust, v.a kaebuse juurde juba lisatud dokumendid.

Juhul kui puuduolevad dokumendid ei ole Pärnu Linnavalitsuse valduses, siis kohustada Pärnu Linnavalitsust nimetama isikuid, kelle valduses on P maa tagastamise menetlust puudutavad dokumendid;

2) tuvastada P maa õigustatud subjektide ring, s.h P maa õigustatud subjektidele maa tagastamise toimingute lõppemise aeg, mis on 10.01.2000 haldusakti jõustumise aeg. Alternatiivselt tuvastada P maa õigustatud subjektidele maa tagastamise toimingute lõppemise aeg arvates tähtajast, milline on antud õigustatud subjektidele enne 28.02.2013 M. Jle edastatud e-kirja; juhul, kui enne või hiljemalt 28.02.2013 välja antud haldusakti või teostatud toimingu ja selle sisu ei ole võimalik kindlaks määrata, siis alternatiivselt tuvastada P maa õigustatud subjektidele maa tagastamise toimingute lõppemise aeg, milliseks oli toimingute tegemise viimane tähtaeg 31.07.2013.

Tuvastada peale 10.01.2000 välja antud haldusakti andmist teostatud P maa tagastamise toimingute õiguspärasus või õigusvastasus. Alternatiivselt tuvastada enne 28.02.2013 M. Jle edastatud e-kirja välja antud ning jõustunud haldusakti või tehtud toimingute järgsete toimingute ja haldusaktide kehtetus; juhul, kui enne või hiljemalt 28.02.2013 välja antud haldusakti või teostatud toimingut ning selle sisu ei ole võimalik kindlaks määrata, siis alternatiivselt tunnistada kehtetuks peale 31.07.2013 toimingute tähtaja saabumist teostatud toimingud.

Kohustada vastustajat peale 10.01.2000 korralduse nr 21 jõustumist kõrvaldama kõik õigusvastaste toimingute tagajärjed ning vajadusel välja andma mõistliku aja jooksul haldusakt, millega loetakse maa tagastamise menetlus Maareformi õigustatud subjektide osas alates 11.01.2000 (haldusakt jõustus 10.01.2000) lõppenuks; alternatiivselt kohustada vastustajat peale 28.02.2013 välja antud haldusakti jõustumist või teostatud toimingus märgitud tähtaja lõppemist kõrvaldama õigusvastaste toimingute tagajärjed. Vajadusel välja andma haldusakti, millega loetakse maareform lõppenuks isikute suhtes, kes ei ole tähtaegselt täitnud; haldusorgani ettekirjutust seoses õigustatud subjektide poolt nõudest loobunuks lugemisega ja lõpetada maa tagastamise menetlus enne või hiljemalt peale 28.02.2013

3-13-2464

3

haldusaktis või toimingus märgitud tähtaja saabumist. Juhul, kui enne või hiljemalt 28.02.2013 välja antud haldusakti või teostatud toimingut ning selle sisu ja neis antud tähtaegu ei ole võimalik kindlaks määrata, siis alternatiivselt kohustada alates 28.06.2013 toimingutega antud menetlustähtaega ehk peale 31.07.2013, kõrvaldama õigusvastaste toimingute tagajärjed ning vajadusel välja andma haldusakti, millega loetakse maa tagastamise menetlus alates 01.08.2013 lõppenuks isikute suhtes, kes ei ole tähtaegselt täitnud haldusorgani ettekirjutust seoses õigustatud subjektide poolt nõudest loobunuks lugemisega ja lõpetada tagastamismenetlus. 04.07.2014 04.07.2014 04.07.2014 04.07.2014 esitas kaebaja täiendavad seisukohad. Täiendavalt taotles kaebaja menetluskulude väljamõistmist vastustajalt HKMS § 108 lg 1 alusel, alternatiivselt HKMS § 108 lg 11 alusel (tl 142-145).

KOHTU PÕHJENDUSED KOHTU PÕHJENDUSED KOHTU PÕHJENDUSED KOHTU PÕHJENDUSED

Kaebaja eesmärgiks on kohustada vastustajat välja andma haldusakt, millega lõpetatakse maa tagastamismenetlus kõikide subjektide osas seoses tagastamisnõudest loobumise tõttu hiljemalt alates 01.08.2013 (tl 9). Isiku saab omandireformi aluste seaduse paragrahvi 12 lõike 7 alusel lugeda nõudest loobunuks ning sellise juhul lõpetab kohalik omavalitsus korraldusega tagastamismenetluse. Pärnu Linnavalitsuse 21.04.2014 korraldusega nr 190 tagastati P asuv õigusvastaselt võõrandatud maa M. Jle, H. Kle, T. Kle, A. S kaasomandisse (tl 174-175). Lähtudes eeltoodust on vastustaja vastu võtnud õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamise korra p 57 nimetatud korralduse maa tagastamise kohta. Seega on vastustaja otsustanud tagastada vaidlusalune maa õigustatud subjektidele, mistõttu puudub käesoleval juhul alus menetluse lõpetamiseks omandireformi aluste seaduse paragrahvi 12 lõike 7 alusel, nagu soovib kaebaja.

Kaebaja selgituste kohaselt on ta P asuvate hoonete kaasomanik ning ta soovib võimalikult kiiresti erastada kodualust maad, et teha oma varaga tsiviilõiguslikke tehinguid (tl 7). Kaebuse täpsustuse kohaselt on kaebaja pöördunud kohtusse eesmärgiga saada maad erastada suuremas ulatuses kui ta on seda teinud 09.04.2003 avalduses (tl 142 pöördel). Kaebaja on ostnud korteri Pärnu linnas P asuvas elamus ning esitanud 09.04.2003 avalduse P asuva maa erastamiseks (tl 171 pöördel). Kaebaja on ehitiste üheks kaasomanikuks. Ehitisregistri andmete alusel on P asuvad ehitised kaasomandis M. J,

H. K, T. K, A. S (tl 161 pöördel, 162). Pärnu Linnavalitsuse 21.04.2014 korraldusega nr 191 otsustati müüa ostueesõigusega erastamise korras P asuvast maatükist 850/1175 mõttelises osas M. Tle (tl 136). Pärnu Linnavalitsuse 26.05.2014 korraldusega nr 261 tehti kindlaks, et 21.04.2014 korralduses nr 191 on ümmardamisest tingitud viga mõtteliste osade arvutamisel ning tuvastati, et kaebaja mõttelise osa suuruseks on 851/1175 (tl 154 pöördel). Kohtule teadaolevalt viimati nimetatud korraldust vaidlustatud ei ole. Maareformiseaduse (MaaRS) § 22 1 sätestab, et ostueesõigusega võib maad erastada käesoleva seaduse §-des 7, 8, 9, 10, § 20 11. ja 12. lõikes ning §-s 21 sätestatud ulatuses, kui käesolevast paragrahvist ei tulene teisiti. Sama paragrahvi lõike 4 teise lause järgi on igal kaasomanikul õigus erastada ehitise kaasomandi osale vastav mõtteline osa maast.

3-13-2464

4

Pärnu Linnavalitsuse 21.04.2014 korralduse nr 191 sisu ja resolutsiooni kohaselt on kaebajale ostueesõigusega erastatava maa suurus vastavuses tema osa suurusele ehitiste kaasomandist. Seega puudub kaebajal subjektiivne õigus nõuda maa ostueesõigusega erastamist suuremas ulatuses, kui on tema osa suurus kaasomandis asuvas ehitises.

Asjas esitatud tõendite kohaselt loeti Pärnus P asuv kinnistu ÕVVTK Pärnu linnakomisjoni 10.12.1998 otsuse nr 6 alusel omandireformi objektiks ning tuvastati õigustatud subjektid. Otsus omandireformi objekti ja maa tagastamise õigustatud subjektide tuvastamise kohta on jõustunud. Võimalikud puudused maa tagastamise menetluses ei anna kaebajale õiguspärast ootust, et temaga sõlmitakse maa ostu-müügi leping P asuva kinnistu erastamiseks kogu kinnistu ulatuses. Maa tagastamismenetluses ei lahendata erastamismenetluse jätkumise või mittejätkumise küsimust ning see ei tekita kaebajale iseseisvalt õigusi ja kohustusi ega oma kaebajale vahetut mõju. Pärnu Linnavalitsuse 21.04.2014 korraldusega nr 190 anti P asuv õigusvastaselt võõrandatud maa M. Jle, H. Kle, T. Kle, A. S kaasomandisse (tl 174-175). Omandireformi aluste seadus ega maareformi seadus ei näe ette reformitud maa teistkordse erastamise võimalust. Hinnates eelpool tuvastatud asjaolusid ei oma käesoleval juhul maa tagastamine õigustatud subjektidele vahetut mõju kaebaja õigustele maa erastamisel.

Kaebaja taotleb ka vastustaja toimingute õigusvastasuse tuvastamist, mis seisnes kaebajale maa tagastamist puudutavate menetlusdokumentide mittetutvustamises. Kaebaja väidetel on tal vastustaja poolt edastamata jäetud teabe ja dokumentide tõttu olnud raskendatud oma õiguste kaitsmine (tl 9 pöördel). Kaebuse kohaselt on jäetud vastustaja poolt edastamata kaebajale tema poolt 09.12.2013 taotletud dokumentide koopiad (12.11.2013 piiriprotokoll ning 02.12.2013 või 05.12.2013 kaardimaterjalide alusel koostatud dokumendi koopia). Kaebaja taotleb kohustada vastustajat vastavad dokumendid välja andma; tunnistada õigusvastaseks vastustaja tegevus P maa tagastusmenetluses teabe andmata jätmist puudutavas osas selles märgitud tähtaja jooksul ning kohustada vastustajat menetluse käiku puudutavat teavet andma (tl 79, 144). Kaebaja kaebusega kohtusse pöördumise eesmärgiks on vastustaja poolt õigustatud subjektide nõudest loobunuks tunnistamine ja tagastamismenetluse lõpetamine ning kaebajale P kinnistu ostueesõigusega erastamine kogu kinnistu ulatuses. Tulenevalt eelpool tuvastatud asjaoludest ei saavuta kaebaja kaebuse eesmärki ka juhul, kui kohus tuvastab kaebajale maa tagastamist puudutavate menetlusdokumentide mittetutvustamise õigusvastasuse ja kohustab vastustajat esitama kaebajale tema poolt taotletud dokumendid.

Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 2 sätestab, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki.

Lähtudes eeltoodust kuulub kaebus tagastamisele.

Kaebaja taotleb käesoleva haldusasja liitmist haldusasjaga 3-14-414.

3-13-2464

5

HKMS § 48 lg 1 alusel kaebused liidetakse juhul, kui sama kohtu menetluses on ühel ajal mitu asja, milles on samad pooled või milles on kaebuse esitanud üks kaebaja eri vastustajate vastu või mitu kaebajat sama vastustaja vastu, võib kohus liita kaebused ühte menetlusse tingimusel, et nende nõuded oleks võinud käesoleva seadustiku § 19 lõike 1 ja § 37 lõike 3 kohaselt esitada ühes kaebuses ning kaebuste ühine menetlemine võimaldab nende kiiremat ja lihtsamat lahendamist. Käesoleval juhul eeltoodud sätet aluseks võttes ei ole kaebuste liitmine asjakohane, kuna kaebus käesolevas haldusasjas kuulub tagastamisele.

Kaebaja taotleb vastustajalt menetluskulude väljamõistmist. HKMS § 108 lg 4 kohaselt kannab menetluskulud kaebaja, olukorras, kus kaebus tagastatakse läbivaatamatult. Lähtudes eeltoodust tuleb kaebaja taotlus menetluskulude väljamõistmiseks jätta rahuldamata.

/digitaalselt allkirjastatud/ Annika Vendik Kohtunik