3-14-52181/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-14-52181

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karin Kalmiste Määruse tegemise aeg ja koht 02.10.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-52181 Haldusasi

G. B. kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus.

2. Jätta rahuldamata kaebaja menetlusabi taotlus riigilõivu tasumisest vabastamiseks.

3. Saata määruse ärakiri kaebajale koos kaebuse materjalidega ja määruse venekeelse tõlkega

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 15.09.2014 saabus Tallinna Halduskohtule G. B. kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks võimaldama kaebajal vaadata venekeelseid filmikanaleid ning Tallinna Vangla direktori 01.08.2014 korralduse tühistamiseks. Kaebuse ajendiks on asjaolu, et 01.08.2014 lülitati Tallinna Vanglas välja venekeelne kanal TVC. Kaebusele on lisatud Tallinna Vangla 01.09.2014 vastus nr 5-18/14/21710-2 kaebaja selgitustaotlusele. Kaebaja nõuab, et kohus kohustaks Tallinna Vanglat „täitma Euroopa vanglareeglistiku nõudeid EL liikmete vastu, kes me oleme“, „lõpetama rahvusvahelise vaenu õhutamine vanglas, venekeelseid kinnipeetavaid venekeelsete kanalite väljalülitamisega diskrimineerides“ ja „lülitama meile sisse venekeelsed filmikanalid“ ning tühistaks vangla direktori 01.08.2014 korralduse venekeelsete kanalite väljalülitamise kohta. Lisaks palub kaebaja nõuda Tallinna Vanglalt välja „seaduslik põhjendus minu filmide ja saadete vaatamisest ilmajätmise tõigas minu emakeeles, milleks on vene keel“. Kaebaja taotleb ühtlasi menetlusabi enda vabastamiseks riigilõivu tasumisest.

3-14-52181

2. 24.09.2014 tegi kohus Tallinna Vanglale kohtunõude, milles palus teatada, kas G. B. on esitanud vanglale vaide või taotluse kaebuses toodud asjaoludel.

3. 01.10.2014 vastuses teatas Tallinna Vangla, et G. B. ei ole esitanud Tallinna Vanglale vaiet või taotlust seoses telekanaliga TVC. Vangla edastab kohtule G. B. 04.08.2014 selgitustaotluse (pealkirjastatud kui „teabenõue“).

KOHTU SEISUKOHT

4. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 47 lg 1 sätestab, et seadus võib näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 5 tuleneb, et kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Eelnevast tulenevalt on kinni peetaval isikul õigus kaebusega halduskohtu poole pöörduda siis, kui ta on läbinud kohustusliku kohtueelse menetluse, s.o esitanud vanglale vaide ning vangla on selle rahuldamata jätnud, tagastanud või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud.

5. Kaebaja on kohtule esitanud kohustamisnõude ning kohus saab kaebajast aru, et tema peamine eesmärk on, et vangla võimaldaks tal vanglas jätkuvalt venekeelset kanalit TVC edasi vaadata. Sellise nõude osas aga ei ole kaebaja läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust. Kaebaja on vanglale esitanud üksnes teabenõudena pealkirjastatud pöördumise, mida vangla on selle sisust lähtuvalt käsitlenud selgitustaotlusena. Kaebaja on selles palunud selgitada, millistel põhjustel lülitati välja venekeelne telekanal TVC. Kohtule nähtub, et kaebaja ei ole esitanud vanglale vaiet taotlusega telekanali TVC sisse lülitamiseks ning ka kaebaja ise ei märgi kaebuses, et ta sellise vaide oleks esitanud. Seoses kaebaja taotlusega tühistada Tallinna Vangla direktori 01.08.2014 korraldus venekeelsete kanalite väljalülitamise kohta, märgib kohus, et vangla 01.09.2014 vastusest nr 5- 18/14/21710-2 selgub, et telekanali TVC eemaldamise kohta ei ole koostatud käskkirja, vaid otsuse telekanali eemaldamiseks võttis vastu Tallinna Vangla juhtkond. Seega nähtub kohtule, et tühistamisnõude esitamine ei olekski võimalik, kuna puudub haldusakt, mida tühistada. Pealegi ei ole kaebaja ka mingisugust tühistamisnõuet vanglale esitanud. Käesoleval juhul oleks eesmärgipärane esitada kohustamisnõue, kuid selles osas on kaebajal läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus.

6. HKMS § 121 lg 2 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse, kui kaebaja ei ole kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kuna kaebajal on kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, tuleb kaebus tagastada.

7. HKMS § 43 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. Kaebaja saab käesoleva kaebusega uuesti kohtusse pöörduda pärast seda, kui ta on läbinud vastavate nõuete osas kohustusliku kohtueelse menetluse.

3-14-52181

8. Tulenevalt sellest, et kaebus kuulub tagastamisele, jätab kohus rahuldamata ka kaebaja menetlusabi taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks. Kohus ei saa vabastada kaebuse esitajat riigilõivu tasumisest kaebuselt, mida kohus menetlusse ei võta.

Karin Kalmiste Kohtunik