3-14-50601/29 · Tallinna Halduskohus Pärnu kohtumaja

3-14-50601

1

KOHTUMÄÄRUS KOHTUMÄÄRUS KOHTUMÄÄRUS KOHTUMÄÄRUS Menetluse lõpetamise kohta

Kohus Kohus Kohus Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtukoosseis Kohtukoosseis Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik Määruse tegemise aeg ja koht Määruse tegemise aeg ja koht Määruse tegemise aeg ja koht Määruse tegemise aeg ja koht 30.09.2014 Pärnu kohtumaja. Haldusasja number Haldusasja number Haldusasja number Haldusasja number 3-14-50601 Haldusasi Haldusasi Haldusasi Haldusasi T. N kaebus nõuetega: Torgu Vallavolikogu 07.02.2014 otsuse punkti 2 õigusvastasuse tuvastamise nõudes; kohustada vastustajat määrama AS Mõntu Sadam aktsia müügile uus alghind.

Menetlusosalised ja nende Menetlusosalised ja nende Menetlusosalised ja nende Menetlusosalised ja nende esindajad esindajad esindajad esindajad Kirjalikus menetluses.

Kaebaja – T. N. Vastustaja – Torgu vald, esindaja vandeadvokaat Kersti Põld. Kolmas isik – AS Mõntu Sadam, esindaja M. U.

Lõpetada menetlus haldusasjas nr 3-14-50601.

RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu 15 päeva jooksul alates määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

3-14-50601

2

07.02.2014 07.02.2014 07.02.2014 07.02.2014 Torgu Vallavolikogu otsusega nr 1-1/3 otsustati: punkt 1 lubada müüa Torgu vallale kuuluvad AS Mõntu Sadama 20 aktsiat tervikuna avalikul enampakkumisel; punkt 2 aktsiate võõrandamise alghind on 12 872 eurot; punkt 3 Torgu Vallavalitsusel kinnitada müügitingimused, korraldada enampakkumise ettevalmistamine, läbiviimine ja sõlmida leping (tl 10). 23.04.2014 23.04.2014 23.04.2014 23.04.2014 saabus Tallinna Halduskohtusse T. N kaebus nõuetega: tunnistada kehtetuks Torgu valla volikogu 07.02.2014 otsuse punkt 2, millega määrati vallale kuuluvate AS Mõntu Sadam 20 aktsia müügi alghinnaks enampakkumisel 12 782 eurot. Põhjusel, et volikogu otsus on vastuolus Torgu Vallavolikogu määrusega kehtestatud vallasvara võõrandamise korras sätestatuga; kohustada vastustajat AS Mõntu Sadam aktsia müügi alghinna määramiseks avalikul enampakkumisel tellima aktsia hariliku väärtuse hindamiseks eksperthinnangu selleks valdkonnas tunnustatud pädevust omavalt audiitorfirmalt, lähtudes AS Mõntu Sadam 2013 aasta majandusaasta aruandest ja bilansist ning kasumiaruandest seisuga 31.03.2014: tunnistada KoKS § 17 lõige 5 alusel kehtetuks Torgu Vallavolikogu 07.02.2014 otsuse punkt 2. 09.06.2014 09.06.2014 09.06.2014 09.06.2014 Torgu Vallavolikogu otsusega nr 1-1/19 tunnistati kehtetuks Torgu Vallavolikogu 07.02.2014 otsus nr 1-1/3 (tl 58). 13.06.2014 13.06.2014 13.06.2014 13.06.2014 esitas vastustaja seisukohad kaebusele ning samas taotles menetluse lõpetamist HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Vastustaja on seisukohal, et menetluse jätkamiseks alused puuduvad. Vaidlustatud haldusaktiga ei ole riivatud kaebaja subjektiivseid õigusi. Isiku õigus heale haldusele ei anna temale alust ega õigust vaidlustada kohaliku omavalitsuse volikogu otsust vallavara müügi kohta. Volikogu otsusel ei ole puutumust kaebuse esitaja õiguslikult kaitstud huvidega. Kohustamisnõuet ei ole võimalik halduskohtus taotletud kujul rahuldada. Aktsiate alghinna määramine ja otsustamine, millised toimingud on selleks vajalikud, on kohaliku omavalitsuse organi kaalutlusotsus. Halduskohus ei saa haldusorganile ette kirjutada, et otsuse tegemiseks peab tellima eksperthinnangu (tl 55-57). 13.06.2014 13.06.2014 13.06.2014 13.06.2014 esitas kolmas isik seisukohad kaebusele (tl 60). 17.06.2014 17.06.2014 17.06.2014 17.06.2014 esitas kaebaja täiendavad seisukohad. Kaebaja taotles kaevatava haldusakti õigusvastasuse tuvastamist. Vastustaja 07.02.2014 otsuse kehtetuks tunnistamine ja 09.06.2014 uue otsuse tegemine ei kõrvalda vastuolu vastustaja määruses „Torgu valla määrus vallasvara võõrandamise korrast“ sätestatuga. Vaidlustatud 07.02.2014 otsuse kehtetuks tunnistamine ei vabastada avalik-õiguslike normide täitmisest, sh järgida vara võõrandamisel avalikul enampakkumise korra sätteid. Kui on rikutud vallavara müügiks enampakkumise korra sätteid, mis kaitsevad lisaks avalikule huvile ka kaebuse esitaja huve, on rikutud kaebuse esitaja õigusi (tl 73-75). 18.06.2014 18.06.2014 18.06.2014 18.06.2014 esitas vastustaja täiendavad seisukohad ning samas taotles menetluse lõpetamist (tl 82-85).

KOHTU KOHTU KOHTU KOHTU PÕHJENDUSED PÕHJENDUSED PÕHJENDUSED PÕHJENDUSED

3-14-50601

3

Käesolevas haldusasjas on vaidlustatud Torgu Vallavolikogu 07.02.2014 otsuse nr 1-1/3 punkt 2, millega otsustati määrata aktsiate võõrandamise alghinnaks 12 872 eurot. Torgu Vallavolikogu 09.06.2014 otsusega nr 1-1/19 tunnistati Torgu Vallavolikogu 07.02.2014 otsus nr 1-1/3 kehtetuks(tl 58). Vastustaja esitas kohtule taotluse menetluse lõpetamiseks HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 4 kohaselt kohus lõpetab määrusega menetluse kui kaevatav haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud.

Kaebaja taotleb lähtudes HKMS § 152 lg-st 2 menetluse jätkamist ning palub tuvastada kaevatava haldusakti õigusvastasus. Kaebaja hinnangul ei kõrvalda kaevatava otsuse kehtetuks tunnistamine õigusvastaseid tagajärgi. Kohus kaebajaga ei nõustu. Kuna kaevatav haldusakt on haldusorgani poolt kehtetuks tunnistatud, ei saa kaebajale kaasneda mingeid järelmeid. Juhul, kui volikogu poolt võetakse vastu otsus, mis kaebaja hinnangul võib tema õigusi rikkuda, on tal võimalik oma õigusi kaitsta vastavas menetluses. Kohus ei saa eeldada, et vastustaja võtab vastu kaebaja õigusi rikkuva haldusakti. Tuvastamiskaebuse esitamiseks esinevad HKMS-ist tulenevad piirangud. HKMS § 45 lg 2 sätestab, et tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid, st tuvastamiskaebuse rahuldamisest peab isikule kaasnema reaalne eelis või õiguslik kasu. Käesoleval juhul on kaebuse esitaja eesmärgiks vältida kaebaja õiguste rikkumist hea halduse eiramisega. Vallavara võõrandamise ehk aktsiate müügi näol on tegemist vastustaja kaalutlusotsusega. HKMS § 158 lg 3 kohaselt kaalutlusõiguse alusel antud haldusakti või tehtud toimingu õiguspärasust hinnates kontrollib kohus ka kaalutlusõiguse piiride ja eesmärgi ning muude kaalutlusreeglite järgimist haldusorgani poolt. Kohus ei hinda kaalutlusotsuse otstarbekust, ega teosta haldusakti või toimingu õiguspärasust kontrollides kaalutlusõigust haldusorgani eest. Eeltoodut aluseks võttes ei saa kohus kaalutlusõiguse alusel antavat haldusakti haldusorgani eest sisustada ega kohustada haldusorganit vastu võtma kindla sisuga haldusakti. Arvestades eeltoodud seisukohti, ei ole menetluse jätkamine käesolevas asjas kaebaja õiguste kaitseks vajalik ja menetlus kuulub haldusasjas lõpetamisele.

Kaebaja menetluskulude väljamõistmist vastustajalt ei taotle.

Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 1 p 2 järgi ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama

3-14-50601

4

nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta.

/allkirjastatud digitaalselt/ Annika Vendik Kohtunik

Tallinna Ringkonnakohtu 21.01.2015 kohtumääruse

RESOLUTSIOON:

1. Jätta T. N määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 30.09.2014 määrus haldusasjas nr 3-14-50601 muutmata. 2. Menetlusosaliste menetluskulud seoses määruskaebuse menetlemisega ringkonnakohtus jätta nende endi kanda. 3. Tagastada T. N 23.04.2014 kaebuselt tasutud riigilõiv 15 (viisteist) eurot M.M. N (isikukood…) arveldusarvele nr EE952200221029527178 Swedbank AS-s.