3-14-50502/27 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

MÄÄRUS

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Agu Timmi, Einar Vene, Maili Lokk

Määruse tegemise aeg ja koht

30. september 2014, Tartu

Haldusasja number

3-14-50502

Haldusasi

Aleksei Maksimovi kaebus Tartu Vangla tekitatud kahju

hüvitamiseks summas 700 eurot

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 17.06.2014. a määrus ja

20.05.2014. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Aleksei Maksimovi määruskaebused

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Kaebaja Aleksei Maksimov

Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada määruskaebus Tartu Halduskohtu 17.06.2014. a määruse peale osaliselt.

2. Tühistada Tartu Halduskohtu 17.06.2014. a määrus osas, millega tagastati

A. Maksimovi määruskaebus Tartu Halduskohtu 20.05.2014. a määruse resolutsiooni

p-i 2 peale ning võtta A. Maksimovi määruskaebus selles osas menetlusse.

3. Jätta A. Maksimovi määruskaebus Tartu Halduskohtu 20.05.2014. a määruse

resolutsiooni p-i 2 peale rahuldamata.

4. Muus osas jätta A. Maksimovi määruskaebus rahuldamata ning Tartu Halduskohtu

17.06.2014. a määrus muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse resolutsiooni p-i 3 peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva

jooksul määruse saamisest arvates. Muus osas on määrus lõplik (HKMS § 206 lg 2).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. A. Maksimov esitas 10.04.2014 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla põhjustatud kahju

hüvitamiseks summas 700 eurot.

2. Tartu Halduskohtu 25.04.2014. a määrusega jäeti kaebus käiguta ning anti kaebajale võimalus

kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks, s.o kaebuse nõude täpsustamiseks ja

põhjendamiseks, milles taotletav kahju seisneb.

3. A. Maksimov esitas 02.05.2014 halduskohtule pöördumise, milles märkis, et iga vangla või

kohtu poole pöördumine tekitab tervisele kahju ning kaebuse vastu võtmata jätmine on

inimväärikuse solvamine. Ühtlasi taotles kaebaja kaitsjat riigi arvel ning leidis, et määrusele

vastamiseks on vaja juristi.

4. Tartu Halduskohtu 08.05.2014. a kirjaga selgitati kaebajale, et määruses nimetatud

küsimustele vastamiseks ei ole vaja juriidilisi teadmisi ning riigi õigusabi taotluse

lahendamine ei peata tähtaega, mille kohus määras kaebuses esinevate puuduste

kõrvaldamiseks.

5. Tartu Halduskohus tagastas 20.05.2014. a määrusega A. Maksimovi kaebuse (p 1) ning jättis

taotluse riigi kulul õigusabi saamiseks rahuldamata (p 2).

Määruse kohaselt tagastas kohus kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku

(HKMS) § 121 lg 1 p 2 alusel, kuna kaebaja ei kõrvaldanud tähtaegselt kaebuse puudusi ning

need takistasid asja läbivaatamist. Kohus mõistis riigi õigusabi taotlust selliselt, et kaebaja

soovib riigi õigusabi isiku esindamiseks halduskohtumenetluses. Riigi õigusabi seaduse

(RÕS) § 7 lg 1 p 1 kohaselt ei anta riigi õigusabi, kui taotleja on ise võimeline kaitsma oma

õigusi. Eelnevate kohtumenetluses osalemistega, erinevate taotluste esitamisega ning

edasikaebeõiguse kasutamisega on tõendatud, et kaebaja on võimeline ise kaitsma oma õigusi.

Tulenevalt uurimisprintsiibist on kohtul haldusasjades kohustus kaebajat vajadusel suunata ja

abistada. Seega ei ole halduskohtumenetluses esmatähtis, et kaebajal oleksid õigusalased

teadmised. Uurimispõhimõttest tulenevalt selgitab halduskohus enda initsiatiivil välja kaebuse

menetlemiseks vajalikud asjaolud, seadusesätted ning võimaliku kohtupraktika.

6. A. Maksimov esitas 29.05.2014 määruskaebuse Tartu Halduskohtu 20.05.2014. a määrusele.

Määruskaebuse kohaselt ei nõustu kaebaja kohtu arvamusega, kuna on rikutud põhiseadust,

puuduvad vahendid kaitsja jaoks ning ei ole paberit ega seadusi.

7. Tartu Halduskohus jättis 03.06.2014. a määrusega määruskaebuse käiguta ning andis

kaebajale puuduste kõrvaldamiseks, s.o määruskaebuse põhjendamiseks ning riigilõivu

tasumiseks või menetlusabi taotluse esitamiseks, tähtaja 10 päeva määruse kättesaamisest.

8. A. Maksimov esitas 08.06.2014 puuduste kõrvaldamise avalduse, milles kordas, et ei ole

nõus kohtu arvamusega, kuna polnud kaitsjat, rikutud on põhiseadust ja pole isegi A4 paberit.

9. Tartu Halduskohus tagastas 17.06.2014. a määrusega A. Maksimovi 29.05.2014. a

määruskaebuse.

Määruse kohaselt sai kaebaja Tartu Halduskohtu 03.06.2014. a määruse koos tõlkega kätte

05.06.2014. Puuduste kõrvaldamise tähtaeg hakkas kulgema 06.06.2014 ja 10 päeva möödus

15.06.2014, mis oli pühapäev. HKMS § 67 lg-st 4 tulenevalt oli viimane päev määruskaebuses

esinevate puuduste kõrvaldamiseks 16.06.2014. Kaebaja ei ole määruskaebuse puudusi

kõrvaldanud, s.o määruskaebust põhjendanud, kohtu poolt märgitud summas riigilõivu

tasunud ega taotlenud menetlusabi määruskaebuse esitamise riigilõivust vabastamiseks.

HKMS § 206 lg 1 kohaselt kohaldatakse määruskaebuse menetlusse võtmisel

apellatsioonkaebuse ringkonnakohtu menetlusse võtmise kohta sätestatut, kui seadusest ei

tulene teisiti. HKMS § 187 lg 3 p 3 kohaselt tagastatakse apellatsioonkaebus, kui tasutud ei

ole riigilõivu. HKMS § 187 lg 4 sätestab, et kui apellant jätab kohtu nõudmise puuduste

kõrvaldamiseks tähtpäevaks täitmata, tagastab kohus apellatsioonikaebuse määrusega

apellandile. Sama paragrahvi lg 6 kohaselt tagastatakse kaebus koos kohtumääruse

kättetoimetamisega. Kuna kaebaja ei ole määruskaebuselt Tartu Halduskohtu 20.05.2014. a

määrusele kohtu poolt nõutud summas riigilõivu tasunud ega menetlusabi taotlenud, siis

kuulub tema määruskaebus eelnevalt väljatoodud sätete alusel tagastamisele.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

10. A. Maksimov esitas 02.07.2014 määruskaebuse Tartu Halduskohtu 17.06.2014. a määrusele.

Määruskaebuse kohaselt ei ole kaebaja kohtu arvamusega nõus, sest pole kaitsjat ja rikutud on

põhiseadust.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

11. Ringkonnakohus leiab, et määruskaebus tuleb rahuldada osaliselt.

12. Tartu Halduskohus tagastas 20.05.2014. a määrusega A. Maksimovi kaebuse ning jättis

rahuldamata riigi õigusabi taotluse. Kaebaja esitas selle määruse peale 29.05.2014

määruskaebuse. Riigilõivuseaduse (RLS) § 571 lg 6 kohaselt tasutakse kohtu tehtud määruse

peale määruskaebuse esitamisel riigilõivu 15 eurot. RLS § 22 lg 1 p 10 kohaselt ei võeta

riigilõivu menetlusabi taotluse läbivaatamise ja selles asjas määruskaebuse esitamise eest.

Seega osas, milles A. Maksimov vaidlustas määruskaebusega kaebuse tagastamist 20.05.2014.

a määrusega, tuli tal tasuda riigilõiv 15 eurot või esitada menetlusabi taotlus. Samas osas,

milles A. Maksimov vaidlustas halduskohtu 20.05.2014. a määrusega riigi õigusabi taotluse

rahuldamata jätmist, oli tema 29.05.2014. a määruskaebus riigilõivuvaba. Halduskohus jättis

kaebaja määruskaebuse 03.06.2014. a määrusega käiguta selleks, et kaebaja oma

määruskaebust põhjendaks ning tasuks riigilõivu või esitaks menetlusabi taotluse.

Vaidlustatud, so 17.06.2014. a määruses märkis halduskohus, et kõik määruskaebuse

puudused on kõrvaldamata, kuid tagastas määruskaebuse alusel, et kaebaja ei ole tasunud

riigilõivu ega esitanud menetlusabi taotlust.

Ringkonnakohus leiab, et halduskohus tagastas A. Maksimovi 29.05.2014. a määruskaebuse

õigesti osas, milles kaebaja vaidlustas enda kaebuse tagastamist. Kaebaja ei kõrvaldanud

tähtaegselt, so kuupäevaks 16.06.2014, määruskaebuse puudusi, milleks oli muuhulgas

riigilõivu tasumata jätmine ja menetlusabi taotluse esitamata jätmine. Ringkonnakohus

nõustub nende põhjendustega ega pea vajalikuks halduskohtu määruses esitatut korrata

(HKMS § 203 lg 2 ja § 201 lg 4).

Samas on halduskohus tähelepanuta jätnud, et riigilõivu tasumata ja menetlusabi taotluse

esitamata jätmine ei takistanud A. Maksimovi 29.05.2014. a määruskaebuse menetlusse

võtmist osas, milles kaebaja vaidlustas endale riigi õigusabi andmata jätmist halduskohtu

20.05.2014. a määrusega. Selles osas on kaebaja määruskaebuse tagastamine väär.

13. HKMS § 207 lg 3 sätestab, et kui määruskaebus on ringkonnakohtu arvates jäetud ebaõigesti

menetlusse võtmata, tühistab ringkonnakohus halduskohtu määruse, millega jäeti

määruskaebus menetlusse võtmata, ja lahendab määruskaebuse. Kuna eelmises punktis

põhjendas kohus, et A. Maksimovi 29.05.2014. a määruskaebuse tagastamine oli osaliselt

väär, tühistab ringkonnakohus Tartu Halduskohtu 17.06.2014. a määruse osas, milles tagastati

A. Maksimovi määruskaebus Tartu Halduskohtu 20.05.2014. a määruse resolutsiooni p-le 2

(riigi õigusabi taotluse rahuldamata jätmine), ning lahendab määruskaebuse ise.

14. Ringkonnakohus leiab, et määruskaebus riigi õigusabi andmisest keeldumise peale tuleb jätta

rahuldamata, nõustub Tartu Halduskohtu 20.05.2014. a määruse põhjendustega ega pea

vajalikuks neid korrata (HKMS § 203 lg 2 ja § 201 lg 4).

15. Vastavalt HKMS § 206 lg-le 2 võib määruskaebuse menetlusse võtmisest keeldumise määruse

peale esitada määruskaebuse. Määruskaebuse kohta tehtud ringkonnakohtu määrus ei ole

edasi kaevatav. Seega ei ole käesolev määrus edasi kaevatav osas, milles ringkonnakohus

rahuldas määruskaebuse osaliselt ja tühistas Tartu Halduskohtu 17.06.2014. a määruse

osaliselt ning jättis Tartu Halduskohtu 17.06.2014. a määruse muus osas muutmata. Määrus

on edasi kaevatav vaid osas, milles ringkonnakohus jättis rahuldamata määruskaebuse Tartu

Halduskohtu 20.05.2014. a määruse resolutsiooni p-le 2 (riigi õigusabi andmisest

keeldumine).

Agu Timmi

/allkirjastatud digitaalselt/

Einar Vene

/allkirjastatud digitaalselt/

Maili Lokk

/allkirjastatud digitaalselt/