3-14-52150/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-14-52150

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Paukštys Otsuse tegemise aeg ja koht 20.09.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-52150 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus A.A.’i kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, esindaja Marika Kasak; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– A.A.. Kohtuistungi toimumise aeg 20.09.2014, Tallinnas Resolutsioon Anda luba A.A.’i paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 20. novembrini 2014 (k.a). Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD, TAOTLUS JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1. 19.09.2014 esitas Politseija Piirivalveamet (PPA) Tallinna Halduskohtule taotluse A.A.’i kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks. Taotluse kohaselt pidas PPA Põhja prefektuuri piirivalvebüroo Tallinna kordoni patrull 18.09.2014 kell 12:15 Tallinna Vanasadamas profileerimise käigus 48-tunniks kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Süüria Araabia Vabariigi kodaniku A.A.’i (sündinud xx xx xxxx, Süürias). Isik toimetati asjaolude selgitamiseks Tallinna kordonisse ning seejärel kinnipidamiseks PPA Põhja prefektuuri Rahumäe arestimajja. A.A.’i juurest leiti piletid Stockholm-Tallinn-Stockholm 17- 18.09.2014 reisilaevale Victoria I. Isikut tõendavat dokumenti tal ei olnud ning oma sõnul on ta Süüria kodusõja põgenik, kelle pass jäi kodumaale Süüriasse. Kinnipidamisel selgitas ta, et ei soovi Eestisse jääda ning soovib liikuda edasi mõnda Euroopa riiki.

Kuna A.A.’il puudub Eesti Vabariigis viibimiseks seaduslik alus, koostas PPA talle Eestis seadusliku aluseta viibiva ja viibinud välismaalase arvestuskaardi, kinnipidamise protokolli väljasõidukohustuseja sissesõidukeeluseaduse (VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1 alusel ning VSS §

11 lg 1, § 72 lg 2 p 3, § 72 lg 2 alusel ettekirjutuse Eestist lahkumiseks hiljemalt 18.09.2014. Ettekirjutus kuulus sundtäitmisele 18.09.2014.

PPA leiab, et A.A. ohustab oma seaduserikkumisega Eesti Vabariigi julgeolekut ja avalikku korda. Vastavalt Siseministeeriumi suunistele ning tuginedes üldisele proportsionaalsuse hindamise printsiibile kohaldati tema suhtes VSS § 74 lg 1 alusel sissesõidukeeldu Eesti Vabariiki kolmeks aastaks. Kuna täiendavate päringute tegemine A.A.’iga seotud asjaolude kontrollimiseks, talle reisidokumentide taotlemine, reisiplaani koostamine ja sõidupiletite broneerimine võtab aega, ei ole väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia. Arvestades eeltoodut peab PPA väljasaatmise täideviimiseks vajalikuks isiku paigutamist PPA Kinnipidamiskeskusesse VSS § 23 alusel kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist.

2. Kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde. A.A.´il taotluse suhtes seisukoht puudub, palub abi jõudmaks Rootsi Kuningriiki.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Kohus leiab, et Politseija Piirivalveameti taotlus A.A.’i kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 2 lg 1, § 14 lg 1, § 18 lg 1 ja § 23 lg 1 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. VSS § 14 lg-s 1 sätestatakse, et välismaalane saadetakse Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. A.A.’il puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus ning talle on PPA poolt 18.09.2014 tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks, mis kuulus koheselt sundtäitmisele. A.A. kuulub Eestist väljasaatmisele.

Tulenevalt VSS § 18 lg-st 1 viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Isiku vabastamine sellises olukorras ette nähtud ei ole. VSS § 23 lg-s 1 sätestatakse, et kui isiku väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul, paigutatakse väljasaadetav halduskohtuniku loal kinnipidamiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Põhjendatud on PPA selgitus, et isiku väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul, kuna temaga seotud asjaolude kontrollimine, talle reisidokumentide taotlemine ning väljasaatmise vormistamine ja korraldamine võtab rohkem aega. Isik viibib Eestis ebaseaduslikult ning tema väljasaatmise tagamiseks on vajalik teda väljasaatmise võimaluse tekkimiseni kinni pidada.

4. Kohtu hinnangul ei näi A.A.´i väljasaatmine perspektiivitu ning kohus peab tema kinnipidamiskeskusesse paigutamist proportsionaalseks meetmeks. Arvestades asjaolusid, et isik saabus Eestisse ebaseaduslikult eesmärgiga liikuda edasi teistesse Euroopa riikidesse, on tõenäoline, et ta võib vabaduses viibides hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma. Seega ei ole käesoleval juhul võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud meetmeid. Arvestada tuleb ka sellega, et isik viibib Eestis seadusliku aluseta ning tal puuduvad rahalised vahendid ja võimalus iseseisvalt reisidokumente vormistada.

5. Eeltoodu tõttu annab kohus loa paigutada A.A. kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Reaalse väljasaatmisvõimaluse tekkimisel tuleb isik kinnipidamiskeskusest vabastada ning Eestist välja saata.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kohtunik Indrek Paukštys