3-14-52127/3 · 3-14-52127/3 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-14-52127 Määruse kuupäev 18. september 2014 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango taotlus XXXkinnipidamiseks ja Politsei- ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Istungil osalenud isikud Lõuna prefektuuri esindaja – Eero Mango Isik, kelle kinnipidamist taotletakse – XXX (sündinud 29.04.2000) Juures olid istungisekretär Ülle Volmer ja tõlk Ngoc Tram Lam Huu, Võru Linnavalitsuse sotsiaaltööosakonna juhataja Eva Breidaksi Resolutsioon Anda luba XXXkinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse alates 18. septembrist 2014 kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kuni kinnipidamiskeskusesse transportimiseni paigutada isik arestimajja. Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest.

ASJAOLUD

1. 18. septembril 2014 esitas Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) Lõuna prefektuur Tartu Halduskohtule taotluse XXXkinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

2. 16.09.2014 kell 21.21 avastas Lõuna prefektuuri Piusa kordoni seiresüsteemide vaatleja Vene piiritähise nr 156 lähistel kuue isiku liikumise Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki. 16.09.2014 kell 22.25 pidasid Piusa kordoni toimkonnad Võrumaa, Meremäe vald, Sirgova küla, Raatuse talu, Vene piiritähise nr 156 lähistel, kinni 5 arvatavalt Vietnami päritolu isikut (4 meest, 1 naine) ja ühe meessoost 1967. aastal sündinud Eesti Vabariigi kodaniku. Alust oli arvata, et tegu on ebaseaduslikult ajutise kontrolljoone ületanud isikutega. Isikud toimetati

Lõuna prefektuuri ametiruumidesse. Isikud olid läbimärjad ja külmunud. Kohale kutsuti kiirabi, kes vaatas isikud üle ning ohtlikke tervisekahjustusi ei tuvastanud.

3. Kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikuks XXX , sündinud 29.04.2000.a Vietnamis. Ebaseaduslikult riigis viibiva isiku isikutuvastamisel on esmajoones oluline välja selgitada, kas tegemist on alaealisega ehk alla 18 aastase välismaalasega. Alaealise vanuse kindlaksmääramiseks on Politsei– ja Piirivalveametil (PPA) õigus korraldada välismaalase või tema esindaja nõusolekul meditsiiniline uuring. Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused. XXX on välismaalane ja tal puudus seaduslik alus Eesti Vabariiki saabumiseks ja puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks.

4. Eesti kodanikku, kes peeti kinni koos Vietnami kodanikega, kahtlustatakse viie Vietnami kodaniku grupi ebaseaduslikul toimetamisel Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki ning tema suhtes alustati kriminaalmenetlust.

5. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 19 lg 1 alusel on XXX alates 16.09.2014 kell 22.25 kuni 48 tunniks kinni peetud. 17.09.2014 võeti isik ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 2022307440 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates.

6. Isik selgitas tõlgi vahendusel PPA-le, et lahkus Vietnamist 6. või 7. septembril 2014 eesmärgiga jõuda Saksamaale, et leida töö ja hakata raha teenima. Reisi Saksamaale aitasid ette valmistada isiku vanavanemad, kes võtsid laenu selleks, et ta saaks minna Saksamaale tööle. Isik selgitas, et vanavanemad pidid maksma kogu reisi eest kokku 15000-16000 USA dollarit, millest 30 protsenti Vietnamis ja ülejäänu kui ta on jõudnud Saksamaale. Isik selgitas ka seda, et talle taotleti ka Vene Föderatsiooni viisa, millega ta reisis Venemaale, reis Venemaale toimus üksinda, saatjat isikul oma sõnade kohaselt kaasas ei olnud. Venemaale jõudis isik oma sõnade kohaselt lennukiga Moskvas asuvasse lennujaama 7. või 8. septembril. Lennujaama nime isik öelda ei osanud, aga seal kohtus ta teiste vietnamlastega, need ei ole need isikud, kellega nad koos ebaseaduslikult piiri ületasid. Edasi toimetati isik ööbimiskohta, kus viibis ka teisi vietnamlasi.. XXX selgitas, et Moskvas oli 5-6 päeva ja 14.09.2014 alustas sõitu piirile, lisaks Moskvas kohtus nende inimestega, kellega ebaseaduslikult ületas kontrolljoont ja Eestis kinni peeti.

7. Teekond piirini kestis umbes 10-12 tundi. Pärast seda tuli kogu grupp autost metsa ääres maha, kus ootas uus saatja. Autost väljudes oli väljas valge. Isiku sõnade kohaselt kõndisid nad metsas ja saatja pidi nad toimetama kuni piirini, mis järel pidid nad grupis piiri ületama. Isiku sõnade kohaselt pidi teisel pool piiri neid autot ootama. Esimene kord piiri ületades pidi kogu grupp tagasi pöörduma, kuna kuulsid koera haukumas, misjärel pöörduti tagasi ning peideti ennast piiriääres terve päeva. Õhtul tuli sama saatja, kes oli nad auto juures vastu võtnud ja metsa juhatanud tagasi, tema juhatusel ületas kogu grupp uuesti piir. Peale piiriületust peeti kogu kuueliikmeline grupp kinni. Vietnamist lahkudes oli isikul oma sõnade kohaselt olemas Vietnami pass, kuid selle kaotas ta millalgi ära, täpset aega ei oska isik nimetada. Vietnamis elas ta oma vanaema ja vanaisa juures, kes on pensionärid.

8. XXX saabus ebaseaduslikult Eesti Vabariiki ületades kontrolljoont ebaseaduslikult ning selleks mitteettenähtud kohas. Isikul puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Isikut ei ole võimalik koheselt saata tagasi kodakondsusjärgsesse riiki, kuna isiku väljasaatmine ajalise faktori tõttu ei ole võimalik 48 tunni jooksul. Isik on käesoleval hetkel kriminaalmenetluse tunnistajaks. Välismaalase paigutamine kinnipidamiskeskusesse on vajalik tema isiku tuvastamiseks ja menetluses tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks. VSS § 21 lg 1 kohaselt saab saatjata alaealise välismaalase välja saata vaid juhul, kui vastuvõtvas riigis on korraldatud alaealise eestkoste ning tagatud tema õiguste ja huvide kaitse.

9. 18.09.2014 kohtuistungil selgitas XXX , et tuli Moskvasse üksinda 07.09.2014 lennukiga. Tal oli kaasas pass, mille ta kaotas ära. Pileti Moskvasse ostsid vanavanemad. Ta on 8-klassilise haridusega. Kuna Vietnamis ei olnud tingimusi õppimiseks, tuli ta Moskvasse raha teenima. Moskvas räägiti, et on üks koht, kus saab tööd ja raha. Ta tahtis minna Saksamaale. Isik selgitas, et saab aru, et tal ei ole dokumente ning ta peetakse kinni.

Kohtu põhjendused

10. Vastavalt VMS § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Kuna XXX ’il puudub nii Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad tal ka Eestis viibimiseks õiguslik alus.

11. Kohus, olles kuulanud ära menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub seisukohale, et PPA taotlus isiku paigutamiseks VSS § 23 lõike 1 alusel PPA kinnipidamiskeskusesse tuleb rahuldada.

12. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt peeti XXX kinni 16.09.2014. 17.09.2014 on tema suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 2022307440, mis on koheselt sundtäidetav. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

13. Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et isik viibib Eestis seadusliku aluseta. VMS § 43 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus, mis eeltoodud isikul puudub. PPA taotluse kohaselt ei ole isikut võimalik kohe ajalise faktori tõttu välja saata ning tal puuduvad kehtivad reisidokumendid. Samuti on isik Eestis tunnistaja kriminaalmenetluses.

14. Kohus nõustub PPA-ga, et käesolevaks ajaks on selge, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpuni viia 48 tunni jooksul ehk hiljemalt 18.09.2014. Puuduv reisidokument on niisugune takistus, mis muudab kohese väljasaatmise võimatuks. Samuti on käesoleval ajal isik tuvastatud üksnes isiku enda ütluste alusel, mistõttu on vajalik selle täiendav kontrollimine. Kohtu hinnangul on seetõttu isiku paigutamine kinnipidamiskeskusse arvestades PPA toodud argumente põhjendatud, et PPA saaks korraldada isiku väljasaatmise pärast seda, kui isik on hankinud reisidokumendi ning muude käesoleval juhul vajalike toimingute sooritamist. VSS §- s 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed ei oleks käesoleval juhul piisavad muuhulgas, kuna isikul puudub Eestis igasugune viibimiskoht. Need järelevalvemeetmed saavad asendada

kinnipidamiskeskusesse paigutamist eelkõige siis, kui väljasaadetav on Eestis mõnda aega elanud isik.

15. Eeltoodust tulenevalt on kohus seisukohal, et käesoleval juhul on täidetud VSS § 23 lõikes 1 sätestatud eeldused, kuna väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia VSS-s sätestatud tähtaja jooksul. Kuna isik on saabunud Eestisse tuvastatud ajal tuvastatud kohast, teada on tema eeldatav isik ja kodakondsus, siis peab kohus väljasaatmist pärast reisidokumendi hankimist võimalikuks. Kohus arvestab seejuures asjaolu, et VSS § 21 lõikest 1 tulenevalt tuleb saatjata alaealise väljasaatmisel kontrollida täiendavate eelduste täitmist vastuvõtvas riigis, kuid käesoleval hetkel pole informatsiooni, mis sunniks asuma seisukohale, et neid eeldusi ei saa täita.

16. Seetõttu on põhjendatud isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse ning kohus rahuldab PPA taotluse ning annab loa XXXkinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks alates 18.09.2014 kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tamara Hristoforova kohtunik