3-14-52126/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-14-52126 Määruse kuupäev 18. september 2014 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango taotlus XXXPolitseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Istungil osalenud isikud Lõuna prefektuuri esindaja – Eero Mango Isik, kelle kinnipidamist taotletakse – XXX(sündinud 02.08.1978, Vietnamis) Juures olid istungisekretär Ülle Volmer, tõlk Ngoc Tram Lam Huu, Võru Linnnavalitsuse sotsiaaltööosakonna juhataja Eve Breidaksi

Resolutsioon Anda luba XXXpaigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse alates 18. septembrist 2014 kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kuni kinnipidamiskeskusesse transportimiseni paigutada isik arestimajja. Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest Asjaolud 1. 16.09.2014. a kell 21.21 avastas Lõuna prefektuuri Piusa kordoni seiresüsteemide vaatleja Vene piiritähise nr 156 lähistel kuue isiku liikumise Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki. 16.09.2014. a kell 22.25 pidasid Piusa kordoni toimkonnad Võrumaa, Meremäe vald, Sirgova küla, Raatuse talu, Vene piiritähise nr 156 lähistel, kinni 5 arvatavalt Vietnami päritolu isikut (4 meest, 1 naine) ja ühe meessoost 1967. aastal sündinud Eesti Vabariigi kodaniku. Alust oli arvata, et tegu on ebaseaduslikult ajutise kontrolljoone ületanud isikutega. Isikud toimetati Lõuna prefektuuri ametiruumidesse. Isikud olid läbimärjad ja külmunud. Kohale kutsuti kiirabi, kes vaatas isikud üle ja ohtlike tervisekahjustusi ei leidnud. Kolme isiku juurest leiti neile kuuluvad Vietnami Sotsialistliku Vabariigi passid. Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikuks XXX, kes on sündinud 02.08.1978. a (36-aastane naine) Vietnamis. Isiku sõnade

kohaselt on ta abielus ja kahe lapse ema, elatusvahendid puuduvad, omab keskharidust, tema emakeeleks on vietnami keel. Omab elukohta Vietnamis Tuyen Quang, Nong Tien, To 9 (teelõik), maja nr 10. Isik esitas enda tuvastamiseks Vietnami Sotsialistliku Vabariigi passi nr B9002292, välja antud 16.04.2014. a kehtiv kuni 16.04.2024. a. Isiku passi kontrollides selgus, et isiku passis on ka kehtiv Venemaa Föderatsiooni ühekordne äri viisa nr 218675433 mis on välja antud 14.08.2014. a kehtiv kuni 11.11.2014. a viibimisajaga 90 päeva Venemaa Föderatsiooni viisa on avatud „Domodedova“ lennujaama piiriületustempliga 20.08.2014. a. Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused. XXXon välismaalane ja tal puudub VMS § 43 mõistes seaduslik alus Eestis viibimiseks ning samuti on isik saabunud Eesti Vabariiki ebaseaduslikult. 2. XXXselgitas tõlgi vahendusel, et Vietnamist lahkus 20.08.2014. Lahkumise põhjuseks oli isiku soov saada tööd Vene Föderatsioonis. Seda, et isik lahkus Vietnamist 20.08.2014 on selgelt näha isiku passis olevatelt piiriületustemplitelt. Pärast seda, kui on töökoht saadud ja kusagil mõnda aega töötanud, siis edasi liikuda sealt uude kohta tööle. Enne Vietnamist lahkumist tegi isik endale uue passi ning taotles endale Venemaa viisat mille eest maksis 1500 USA dollarit viisa number 218675433 kehtivusega 14.08.2014 kuni 11.11.2014 ja päevade arvuga 90. Vene Föderatsiooni viisal on märgitud, et viisa on välja antud ärilisel eesmärgil ja kutsujaks on firma nimega „Baltika Sankt-Petrburg“. Isik sai Venemaale tööle minekust teada oma vietnamlasest sõbralt, kes elab Venemaal, ning kes kutsus teda Venemaale tööle. Pärast seda kui XXXoli jõudnud Venemaale lennukiga, tuli talle lennujaama vastu üks vietnamlane, kes viis isiku elukohta, kus ta sai elada. Isiku sõnade kohaselt otsis ta ise tööd ning leidis turul müüjana tööd. Isiku sõnade kohaselt ei teadnud ta millises linna ta saabus ja kus linnas töötas. Kuid muutis kahel korral oma elukohta, hiljem oli isik läinud elama uude linna, mille nime ta ei tea. Tundmatus linnas elades, kus elas palju vietnamlasi kes hüüdsid seda kohta „Kanalaks“. Pärast uude linna kolimist leidis isik oma sõnade kohaselt tööd õmblejana. Isik selgitas, et kui oli töötanud mõnda aega õmblejana, siis pakkus ta isikule võimalust tööd saada ühes kauges linnas. XXXarvas, et see kauge linn kus talle tööd pakuti asub Venemaal. Isiku sõnade kohaselt pidi ta maksma info eest, mis aitab teda uude linna tööle 100 USA dollarit. Isiku sõnade kohaselt ei pidanud ta rohkem maksma selle eest, et ta saaks uues linnas tööd. XXXsõnade kohaselt alustasid nad teekonda uude linna esmaspäeval umbes kella 9.00 ajal hommikul. Isik selgitas, selleks, et uude linna tööle minna pidi ta olema ühel turul hommikul ja siis pidi isiku tuttav tulemaja viima isiku autole, mis viib teda uude linna tööle. Isiku sõnade kohaselt kui ta istus autosse, mis pidi viima teda uude linna tööle oli juba 4 vietnamlast peal. Auto millega sõideti oli seitsme kohaline. Isik arvas, et autojuht oli venelane, kuna ta ei saanud aru millest räägiti. Kuid autojuhiga rääkis XXXtuttav vietnamlane. Autosõit kestis umbes 10 tundi misjärel vahetati autot, siis enam ei tulnud vietnamlasest tuttav nendega kaasa. Uus autosõit kestis umbes tunni. Seejärel näitas autojuht, et tuleb väljuda autost. Auto juures ootas neid juba meesterahvas, kes oli riietanud ennast laigulistesse riietesse. Isik selgitas, et nad liikusid laigulise riietusega mehe järgi umbes kaks tundi, seejärel tuli uus mees ja nad liikusid siis selle mehe järgi. Uue meesterahvaga liiguti edasi umbes tund aega ja siis kadus see mees ära. Siis kui viimane mees oli kadunud ära jäime metsa kõik kokku, me ei liikunud paigast, keegi meie grupist ütles, et jääme kokku kuna meile tullakse järgi. Isiku sõnade kohaselt ootasid nad terve päeva ühe ja sama kohapeal, kuid nendele ei tulnud keegi järgi. XXXselgitas, et 16.09.2014 õhtul umbes kella 21.00 ja 22.00 vahel tuli uus mees nendele järgi ning siis kõndisid kogu grupp koos umbes tund aega metsas. Viimasel mehel, kes meiega kõndis oli kaasas taskulamp ja mobiiltelefon millega vahepael

helistas. XXXselgitas, et pärast tunnist kõndimist võeti nad kõik kinni, ka see mees kes neid viimati kaasa võttis. 3. Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1 alusel peeti XXX16.09.2014. a kell 22.25 kuni 48-tunniks kinni. 17.09.2014. a võeti isik ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1029905123 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. Eesti kodanikku, kes peeti kinni koos Vietnami kodanikega, kahtlustatakse viie Vietnami kodaniku grupi ebaseaduslikul toimetamisel Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki. Eesti kodaniku suhtes alustati menetlust Kriminaalseadustiku § 259 lg 2 p 1 järgi kvalifitseeritava kuriteo tunnustel (välismaalase ebaseaduslik toimetamine üle Eesti Vabariigi riigipiiri, kui see on toime pandud grupi poolt). Vietnami kodanikud on antud kriminaalmenetluses tunnistajateks nende ebaseadusliku riigipiiri ületamise kohta. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. PPA osutab, et vaadatud üle olemasolevaid tõendid ja selgitused peab Politseija Piirivalveamet isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses proportsionaalseks taotletava eesmärgi suhtes ja peab vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse. XXXsaabus ebaseaduslikult Eesti Vabariiki ületades kontrolljoont selleks mitteettenähtud kohas. Isikul puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Isikut ei ole võimalik koheselt saata tagasi kodakondsusjärgsesse riiki ja ei ole õnnestunud ka saata tagasi Venemaa Föderatsiooni kust ta saabus Eestisse Isik on samuti käesoleval hetkel kriminaalmenetluse tunnistajaks. Lisaks on kahtlus, et isiku näol võib olla tegemist inimkaubanduse ohvriga ning võib eksisteerida oht sattuda uuesti inimkaubanduse ohvriks. 4. Arvestades asjaolu, et XXXväljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, taotleb PPA vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada XXXkinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks 5. 18. septembril 2014 toimunud kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde. Kohtuistungil selgitas XXX, et Lahkus Vietnamist 20.08.2014. Moskvasse saabus lennukiga. Viisa kehtib tal kuni käesoleva aasta novembrini. Moskvas soovis ta tööd leida. XXXtegeles rõivaste õmblemisega. Eestisse ta ei soovinud tulla, tahtis minna kuhugi, kus oleks paremad teenimisvõimalused ja lihtsam tööd leida. Tahtis liikuda Venemaa piirides, kuna Venemaa on suur. Järgnes saatjale, kes ei rääkinud vietnami keelt. Kui istus autosse, siis ei lubatud tal rääkida vietnami keeles. XXXkinnitab, et talle on tema suhtes tehtud ettekirjutust Eestist lahkumiseks tutvustatud ning selgitatud ka tema õiguseid. Kohtu seisukoht 6. Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Kuna XXX’il puudub Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad tal ka Eestis viibimiseks õiguslik alus.

Käesoleval juhul on Politseija Piirivalveameti Lõuna prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango esitanud 18. september 2014 Tartu Halduskohtule taotluse, paludes vastavalt VSS § 23 lg 1 anda luba XXXpaigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. 7. Kohus, ära kuulanud menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub seisukohale, et taotlus kuulub rahuldamisele. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt peeti XXXkinni 16.09.2014 ning 17.09.2014 on tema suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1029905123 , mis on koheselt sundtäidetav. VSS § 23 lg 1 kohaselt kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et XXXviibib Eestis seadusliku aluseta. Tulenevalt VMS § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus, mis eeltoodud isikul puudub. 8. Kohus leiab, et kuna XXX’il puudub reisidokument, siis ei ole 48 tunni jooksul võimalik korraldada tema kodakondsusjärgsesse riiki tagasi saatmist, sest dokumentide vormistamine ja reisi korraldamine võtab aega enam. Ka isiku väljasaatmist Vene Föderatsiooni ei ole ettenähtud tähtaja jooksul võimalik korraldada, kuna vene võimud ei tunnista isiku piiriületamist ja seega ka kohustust isik tagasi võtta. Seetõttu on põhjendatud paigutada isik kinnipidamiskeskusesse. XXXkinnipidamine on õigustatud väljasaatmis-dokumentide vormistamiseks. Kohus leiab, et väljasaatmise perspektiiv vastavasse riiki - Vietnami – on olemas. VSS § 23 kohaselt kuulub XXXkinnipidamiskeskusesse paigutamisele kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, alates 18. september 2014. 9. Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1 rahuldab kohus PPA Lõuna Prefektuuri taotluse ja annab loa XXXkinnipidamiskeskusesse paigutamiseks alates 18. septembrist 2014, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/ Tamara Hristoforova kohtunik