3-14-52125/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-14-52125 Määruse kuupäev 18. september 2014 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango taotlus XXX Politsei- ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Istungil osalenud isikud Lõuna prefektuuri esindaja – Eero Mango Isik, kelle kinnipidamist taotletakse – XXX(sündinud 20.11.1979, Vietnamis) Juures olid istungisekretär Ülle Volmer, tõlk Ngoc Tram Lam Huu, Võru Linnnavalitsuse sotsiaaltööosakonna juhataja Eve Breidaksi

Resolutsioon Anda luba XXX paigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse alates 18. septembrist 2014 kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kuni kinnipidamiskeskusesse transportimiseni paigutada isik arestimajja. Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest Asjaolud 1. 16.09.2014. a kell 21.21 avastas Lõuna prefektuuri Piusa kordoni seiresüsteemide vaatleja Vene piiritähise nr 156 lähistel kuue isiku liikumise Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki. 16.09.2014. a kell 22.25 pidasid Piusa kordoni toimkonnad Võrumaa, Meremäe vald, Sirgova küla, Raatuse talu, Vene piiritähise nr 156 lähistel, kinni 5 arvatavalt Vietnami päritolu isikut (4 meest, 1 naine) ja ühe meessoost 1967. aastal sündinud Eesti Vabariigi kodaniku. Alust oli arvata, et tegu on ebaseaduslikult ajutise kontrolljoone ületanud isikutega. Isikud toimetati Lõuna prefektuuri ametiruumidesse. Isikud olid läbimärjad ja külmunud. Kohale kutsuti kiirabi, kes vaatas isikud üle ja ohtlike tervisekahjustusi ei leidnud. Kolme isiku juurest leiti neile kuuluvad Vietnami Sotsialistliku Vabariigi passid. Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikuks Xuan Tuan TRAN, kes on sündinud 20.11.1979. a (34-aastane) Vietnamis. Isiku

sõnade kohaselt on ta abielus ja kolme lapse isa, elatusvahendid puuduvad oli töötanud kalurina, omab algharidust ja ei oska eriti kirjutada, tema emakeeleks on vietnami keel. Omab elukohta Vietnamis Quynh Lap, Quynh Luu, Nghe An. Isik esitas enda tuvastamiseks Vietnami Sotsialistliku Vabariigi passi nr B4243370, välja antud 09.07.2010. a kehtiv kuni 09.07.2020. a. Isiku passi kontrollides selgus, et isiku passis on ka kehtiv Venemaa Föderatsiooni ühekordne küllakutsega firmalt „Tehformula“ viisa nr 218677667 mis on välja antud 09.09.2014. a kehtiv kuni 28.11.2014. a viibimisajaga 81 päeva Venemaa Föderatsiooni viisa on avatud „Domodedov“ lennujaama piiriületustempliga 10.09.2014. a. Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused. XXXon välismaalane ja tal puudub VMS § 43 mõistes seaduslik alus Eestis viibimiseks ning samuti on isik saabunud Eesti Vabariiki ebaseaduslikult. 2. XXXselgitas tõlgi vahendusel, et Vietnamist lahkus eelmisel nädala, mida tõendavad ka isiku passis olevad piiriületuse templijäljendid – 10.09.2014. a lahkunud Vietnamist ja saabunud Vene Föderatsiooni 10.09.2014. a. Domodedova lennujaama. Isiku sõnade kohaselt sai Venemaa viisa, kui oli maksnud 1500 USA dollarit kolmandatele isikutele. Xuan Tuan TRAN´i passi kontrollides selgus, et isikul on Venemaa viisa mis on vormistatud firma „Tehformula“ küllakutsega. Isik selgitas, et kogus raha selleks, et siis ebaseaduslikult tulla kuhugi kolmandasse riiki. XXXoli kuulnud, et paljud teevad nii, et koguvad raha ja siis tulevad ebaseaduslikult kuhugi kolmandasse riiki ja hakkavad seal siis palju raha teenima, et enda elutingimusi parandada. Isik omab kehtivat reisidokumenti B4243370 kehtivusega 09.07.2010. a kuni 09.07.2020. a ja kehtivat Venemaa Föderatsiooni viisat 218677667 kehtivusega 09.09.2014. a kuni 28.11.2014. a viibimisajaga 81 päeva. XXXpassi kontrollides selgus, et isik on käinud Peruu Vabariigis kolmel korral (04.11.2010. a, 18.07.2012. a ja 02.12.2012. a). Lisaks on isik viibinud ka ühel korral Uruguai Idavabariigis (09.01.2014. a). Isiku enda sõnade kohaselt on ta meremees. Passi kontrollides selgus veel, et passis oleva isikuandmetega leht on passist välja rebitud. Lähtudes sellest, et isik on külastanud erinevaid riike ja ületanud erinevaid riigipiire teab Xuan Tuan TRAN, kuidas tuleks seaduslikult riigipiiri ületada, selleks et pääseda kolmandasse riiki. Isiku käitumine näitab selgelt seda, et ta on kallutatud ebaseaduslikule riigipiiri ületustele ja ebaseaduslikule sisenemisele kolmandasse riiki. Isik on tunnistanud ka seda, et ta on maksnud isikutele, et nad toimetaksid teda kuhugi kolmandasse riiki, kus saaks tööd teha ning teenida rohkelt raha, millega saaks kindlustada enda materiaalselt 3. Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1 alusel peeti XXX16.09.2014. a kell 22.25 kuni 48-tunniks kinni. 17.09.2014. a võeti isik ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1029904843 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. Eesti kodanikku, kes peeti kinni koos Vietnami kodanikega, kahtlustatakse viie Vietnami kodaniku grupi ebaseaduslikul toimetamisel Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki. Eesti kodaniku suhtes alustati menetlust Kriminaalseadustiku § 259 lg 2 p 1 järgi kvalifitseeritava kuriteo tunnustel (välismaalase ebaseaduslik toimetamine üle Eesti Vabariigi riigipiiri, kui see on toime pandud grupi poolt). Vietnami kodanikud on antud kriminaalmenetluses tunnistajateks nende ebaseadusliku riigipiiri ületamise kohta. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates.

PPA osutab, et vaadatud üle olemasolevaid tõendid ja selgitused peab Politsei- ja Piirivalveamet isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses proportsionaalseks taotletava eesmärgi suhtes ja peab vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse. XXXsaabus ebaseaduslikult Eesti Vabariiki ületades kontrolljoont selleks mitteettenähtud kohas. Isikul puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Isikut ei ole võimalik koheselt saata tagasi kodakondsusjärgsesse riiki ja ei ole õnnestunud ka saata tagasi Venemaa Föderatsiooni kust ta saabus Eestisse. Isik on samuti käesoleval hetkel kriminaalmenetluse tunnistajaks. Lisaks on kahtlus, et isiku näol võib olla tegemist inimkaubanduse ohvriga ning võib eksisteerida oht sattuda uuesti inimkaubanduse ohvriks. 4. Arvestades asjaolu, et XXXväljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, taotleb PPA vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada XXXkinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 5. 18. septembril 2014 toimunud kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde. Kohtuistungil selgitas Xuan Tuan TRAN, et tuli Moskvasse kaheksa päeva tagasi. Tal oli Venemaa viisa ning Venemaale tuli ta turistina. Venemaal olles sai ta teada, et tal oleks võimalus Poolasse minna ja seal tööd saada. Soovis teha lihttöid. Kohas, kus XXXööbis, anti talle teada, et tal on võimalus saada Poolas tööd. Poola jõudes pidi ta maksma 10 000 USD. Selle raha lubas talle laenata inimene, kes pidi ta toimetama Poolasse. Laenu tagasimaksmiseks, oleks ta pidanud Poolas tööd tegema. XXXmärkis istungil, et ei teadnud, et asus Eestis. On nõus tagasi Vietnamisse minema ning samuti on nõus tema kinnipidamisega. XXXkinnitab, et talle on tema suhtes tehtud ettekirjutust Eestist lahkumiseks tutvustatud ning selgitatud ka tema õiguseid. Kohtu seisukoht 6. Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Kuna Xuan Tuan TRAN’il puudub Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad tal ka Eestis viibimiseks õiguslik alus. Käesoleval juhul on Politsei- ja Piirivalveameti Lõuna prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango esitanud 18. september 2014 Tartu Halduskohtule taotluse, paludes vastavalt VSS § 23 lg 1 anda luba XXXpaigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. 7. Kohus, ära kuulanud menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub seisukohale, et taotlus kuulub rahuldamisele. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt peeti XXXkinni 16.09.2014 ning 17.09.2014 on tema suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1029904843, mis on koheselt sundtäidetav. VSS § 23 lg 1 kohaselt kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et XXXviibib Eestis seadusliku aluseta. Tulenevalt VMS § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus, mis eeltoodud isikul puudub.

8. Kohus leiab, et kuna Xuan Tuan TRAN’il puudub reisidokument, siis ei ole 48 tunni jooksul võimalik korraldada tema kodakondsusjärgsesse riiki tagasi saatmist, sest dokumentide vormistamine ja reisi korraldamine võtab aega enam. Ka isiku väljasaatmist Vene Föderatsiooni ei ole ettenähtud tähtaja jooksul võimalik korraldada, kuna vene võimud ei tunnista isiku piiriületamist ja seega ka kohustust isik tagasi võtta. Seetõttu on põhjendatud paigutada isik kinnipidamiskeskusesse. XXXkinnipidamine on õigustatud väljasaatmis-dokumentide vormistamiseks. Kohus leiab, et väljasaatmise perspektiiv vastavasse riiki - Vietnami – on olemas. VSS § 23 kohaselt kuulub XXXkinnipidamiskeskusesse paigutamisele kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, alates 18. september 2014. 9. Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1 rahuldab kohus PPA Lõuna Prefektuuri taotluse ja annab loa XXXkinnipidamiskeskusesse paigutamiseks alates 18. septembrist 2014, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/ Tamara Hristoforova kohtunik